今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和国省市县环保会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设生态优美新衡南为目标，以改善环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为总揽，扎实推进突出环境问题整治，严格环境监管执法，严防环境风险事故，全面深化生态环境保护体制机制改革，着力提升环保工作保障能力和执行力，不断提高人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感。现将工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）重点工作圆满完成

1、圆满完成中央、省环保督察交办件整改工作。今年以来，为配合做好中央环保督察“回头看”和省环保督察，先后制定下发了《衡南县环保局配合中央环保督察“回头看”联络方案》和《衡南县环保局配合湖南省环境保护督察总体工作方案》，县委、县政府组织召开全县问题整改落实部署会、调度会、推进会10多次，传达贯彻省、市会议和文件精神，对中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题的整改工作进行安排部署。同时，我们严格按照中央、省、市要求，对全部问题细化责任、建立台账、督导落实、一案一销，并及时向县委县政府和市环委会上报问题整改落实情况，积极争取省、市业务部门的指导和支持；在整改期间，充分利用“一台、一网”（即衡南电视台、县政府门户网站），及时向社会公开全县环保工作和中央、省环保督察组交办问题整改情况，自觉接受社会群众监督。通过努力，省环保督察交办问题56件，已全部整改到位，中央环保督察“回头看”55件交办件，已全部按时上报，办结50.5件，办结率为91.8%。

2、打好了污染防治“三大攻坚战”。县委、县政府制定下发了《衡南县污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》、《衡南县“碧水”、“蓝天”、“净土”污染防治行动计划实施方案（2018-2020年）》，为今年的污染防治攻坚战打下了坚实的基础。一是着力打好碧水保卫战。坚持以湘江保护和治理“一号重点工程”、河长制为重点，积极开展了沙场整治、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治等水污染防治专项整治行动，全面保障县域内水环境质量。今年，重点实施了十大重点行业整治、乡镇污水处理设施建设、管网改造、饮用水源保护区规范化建设等45个年度项目建设，截至目前，已完成了40个项目建设（3个“十大重点行业”整治项目、35个畜禽养殖粪污治理项目和2个饮用水水源保护项目），剩余的5项目年底可按要求完成。二是坚决打赢蓝天保卫战。全面实施大气污染防治年度方案，持续将污染物减排、防治机动车污染、燃煤锅炉淘汰、VOC（挥发性有机化合物）治理等列入整治重点，按要求完成了3个大气污染防治年度任务和二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨氮、化学需氧量减排任务，全县空气质量持续好转，截至11月30日，我县空气质量优良天数295天，优良率88%，超额完成了市绩效考核目标任务（全年290天）。三是扎实推进净土保卫战。一方面，完成了全县工矿企业、受污染场地土壤污染源调查工作，确定了我县74个疑似污染地块，现正对这批疑似污染地块进行再摸底再调查。另一方面，成功申报了原衡阳市国茂化工有限公司遗留环境综合治理工程项目和衡南县松江镇黄塘村季家组关闭企业污染土壤治理工程，并对纳入省级项目库的2个项目积极进行了更新。同时，我们还加快推进了55个“夏季攻势”项目建设，截至目前，已完成了54个项目，剩余1个项目（茶市镇黑臭水体）可按要求在年底内完成。

3、扎实推进环保重点项目建设。一是全面推进第二次全国污染源普查工作。今年来，全国污染源普查范围涉及工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。为此，我局组建了普查机构,编制普查方案,落实普查经费,举办了第二次全国污染源普查工作入户调查工作推进会暨技术培训班。目前，全县纳入普查范围的工业企业和产业活动单位271家,规模化畜禽养殖场416家,集中式污染治理设施3家,入河排污口41个，移动源78个，行政村375个，均已完成了质量核查和入户调查准备工作，现正在进行数据审核工作。二是认真抓好农村环境综合整治工作。近年来，我县不断加大对农村环境综合整治力度，共投入资金2.36亿元，其中省级奖补资金4千万元，县级财政投入资金1.2亿元，民间自筹资金6000余万元，实现了全县所有村庄饮用水卫生合格率达100%，农村居民安全饮水得到保障；生活污水处理率达70%，生活垃圾定点存放有效清运率100%，生活垃圾无害化处理率达80%，畜禽粪便综合利用率80%。三是圆满完成饮用水水源规范化建设。成立了由常务副县长任组长的衡南县县级饮用水水源保护区规范建设工作领导小组，确定了目标任务，分解了工作职责，并由县财政安排1000万元专项资金，目前项目已全部完成。四是继续实施重点部位综合治理工程。积极争取省环保治理资金1200万元，用于松江地区重点部位历史遗留废渣综合治理工程，现已完成填埋库区的基础建设工程，正在实施运输、处置、填埋废渣等工程建设，2018年底可望竣工。松江、洲市等重点部位环保项目的实施，使我县历史遗留工业污染得到有效处理，环境风险得到全面管控。

（二）日常工作有序开展

一是做好了环评审批工作。根据环保部新发布的《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，今年起，被列入环境影响评价分类管理名录登记表类型的项目，开始实行网上登记备案。截至12月11日，全县共有230个建设项目自行办理了登记表备案手续，我局审批建设项目61个，为上级环保部门审批的建设项目出具预审意见25份。二是做好了总量减排工作。积极与县畜牧局、污水处理厂联系，主动作为，加强对结，对27家畜牧养殖场粪污治理项目，污水处理厂减排项目、衡阳市金誉化工有限公司减排项目和衡南弘辉锌品有限公司总计减排二氧化硫120吨，氮氧化物13.3吨，很好地完成了年度减排任务。三是做好了排污许可证发放工作。对申请换、发排污许可证的企业进行现场审查和资料审核，并严格按照行政许可的要求，规范排污许可证的发放。截至目前，我们已对全县132家排污单位换、发了排污许可证。同时，对全县农副产品加工、屠宰、化学原料制造、砖瓦石材等建筑行业制造等行业开展了摸底调查，进行现场指导和业务培训，对符合发放国字号排污许可证的金誉化工、味冠食品、鸿诚食品和德润食品的4家企业已全部申领国字号排污许可证。四是做好了环境监测工作。对全县辖区内的环境空气、水质、固体废弃物处置中心、重点污染源单位等进行了全面监测，掌握各项环境监测数据50000余个，并每月向市环境监测站递交我县环境质量月报，此项工作的扎实开展为市、县开展环境管理工作提供了考核与决策依据。截至12月，共完成4个水质断面及联合监测48次，共获得监测数据3000余个。对湘江流域进行加密监测，加密监测频率提高到每周1次，共编制监测报告60份，共获取加密数据500余个，确保了我县的饮用水安全。五是做好“六·五”环境日宣传工作。6月5日，与检察院在县四大家前坪隆重举行了围绕“美丽中国，我是行动者”主题宣传活动，通过现场摆放宣传展板、发放环保宣传资料、现场讲解等形式，宣传近年来全县在水、气、土污染防治、环境执法监管、生态建设，以及农村环境综合整治等方面所做的工作和取得的效，活动现场共发放宣传资料2000余份。 六是做好了综治工作。一方面，为切实加强社会环境综合治理，我局把“平安创建”、“综治民调”、“社会维稳”作为“一把手”工程纳入年度重点工作，制定了《衡南县环境保护局社会治安综合治理、平安创建、禁毒、扫黑除恶工作方案》，成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，相关职能股室负责人为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人层层抓落实的责任机制，做到了职责清楚，责任明确。另一方面，为贯彻落实好上级精神，我局组织召开了工作动员会、调度会，及时传达上级会议精神，部署安排相关工作，定期进行调度。先后发放社会管理综合治理民意调查问卷、平安单位创建活动开展情况调查表、禁毒宣传等相关资料300余份，并认真组织填写，通过强化法律法规学习、加大宣传力度等方式，让平安创建进村入户，做到人人了解平安创建，个个参与平安创建。

（三）环境监管严格高效。

一是严肃查处环境违法行为。今年来，以中央环保督察“回头看”和省环保督察为契机，在全县开展了“蓝天碧水净土”等一系列环保执法专项行动，通过开展地毯式排查，今年共立案查处94起，责令改正违法行为1起，查封扣押4起，行政拘留1起，行政处罚88起，每个案件严格按照省、市自由裁量标准，狠抓行政处罚工作，确保了环境行政处罚程序合法，于法有据，用法适当。二是扎实开展日常环境监管“双随机”工作。出动执法车辆120余台，随机选派执法人员900余人次，共抽取企业208家，保质保量完成了“双随机、一公开”工作。三是不断提升环境应急能力。我县是全省水污染防控任较为繁重的县之一,污染防控范围广、河段长。特别是今年7月份以来,湘江衡南段水位持续走低,流速减缓,水体自净能力急剧下降,通过对云集水厂、管山断面连续监测,发现我县湘江干流部分断面铊浓度等污染物因子出现异常情况,在标准值附近波动。我们对此高度重视，迅速按照环境应急预案，对湘江沿岸各类企业污染源开展地毯式排查，并加大了监测密度，确保了湘江水质安全。同时，修订了《衡南县突发环境事件应急预案》，对辖区内生产经营的涉重金属、涉危险废物、涉危化品企业、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场等重点领域都开展了应急预案备案工作。截至目前，共有51家企业启动应急预案编制工作，其中已备案41家，对远景、旺发、中科光电等企业开展了应急演练工作。四是开展了危险废物专项整治行动一0根据省市上级环保部门的文件精神，结合我县的实际情况，在全县开展了危险废物（包括医疗废物）专项整治行动。对5家涉危险废物的重点工业企业和部分医疗机构单位，进行了全面的检查和整治，指导3家企业更换了危险废物经营许可证。对医疗机构的医疗危险废物管理台帐、收集、贮存、是否规范，转移医疗废物是否执行转移联单制度开展专项检查。一1一2一3截至12月3 日，我局共接到投诉举报件182件，其中涉水投诉38起，大气投诉64起，涉噪音投诉34起，涉畜禽养殖投诉21起，其他25起。按照谁主管谁负责，谁主办谁负责的原则由各部门指定专人负责办理。目前，170件已处理办结完毕，12件正在办理之中。

（四）业务工作有声有色

1、抓党建，局党组认真履行党建工作主体责任。一是局党组高度重视机关党建工作。将党建工作纳入单位年度工作计划，与部门业务工作同安排、同部署、同落实。局党组先后6次召开会议研究机关党建工作，为全局的党建工作开展提供了坚强的组织领导。年初，结合我局的具体实际，在全局开展了“内抓管理，外树形象”的专题活动。为了加强对党建工作的联系和协调，局党组明确了在人事股增加政工工作职能，为全局党建工作的开展提供了组织保障。二是建立了党建工作责任制。制定下发了《衡南县环境保护局机关2018年党建工作要点》成立了由局党组书记任组长，其他党组成员、党总支书记为副组长，各支部书记为成员的局党建工作领导小组，将党建工作责任分解落实到党组成员及各党支部书记身上。局党组书记作为党建工作第一责任人，积极履责，对各项党建工作亲自部署、亲自指导、亲自督查。分管党务工作的副书记作为全局党建工作的具体分管领导，对党建工作统筹安排，协调推进，经常性开展调度，有力推动工作落实。三是精心组织召开民主生活会和组织生活会。局党组严格按照上级要求召开了2017年度民主生活会，会前，为征求听取广大干部职工对局班子及领导成员的意见，发放意见征求表35份，收到意见191条，其中班子集体48条，班子成员个人143条，经归纳综合收集班子集体意见14条，班子成员个人意见共41条。党组班子成员认真撰写了对照检查材料和个人发言提纲，每位班子成员都结合各自查摆出的问题进行了深刻剖析，提出了整改方向，为召开好专题民主生活会打下了坚实基础。会议期间，班子成员相互之间诚垦提出批评意见，一针见血，脸红出汗，不隔靴搔痒，既起到了警示作用，又维护了班子团结。并认真开展了2017年民主评议党员工作，对全局104位党员进行了民主评议。四是推动支部建设，进一步夯实党建工作基础。局党总支和政工人事股在党组的坚强领导下，切实加强对支部工作的指导。建立了党建工作联系群，将县直机关工委、局党组的一些重要指示精神第一时间在群里传达，如每月的党建工作提示，都要求各支部组织学习，贯彻落实。局党总支不定期的召开支部书记会议，以会代训，推动支部各项工作开展。4月底，党总支对各支部工作的开展情况，尤其是2017年度组织生活会，党费收缴，“三会一课”等工作进行了一次督查。扎实推进了“支部主题党日”活动，督查引导支部和党员干部严格落实“三会一课”、谈话谈心、组织生活会和民主评议党员等组织制度，确保“支部主题党日”活动常态化、规范化。及时做好党员组织关系集中排查，去年进行了全局党员信息采集工作，对所有党员逐一建档，并做好台帐，今年通过党费收缴工作专项检查，规范党费收费收缴，督促做好党费收缴台帐。

2、抓学习，不断提高党员干部理论和业务水平。一是党组中心组带头示范学。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，以党组中心组学习为龙头，带动机关党总支、各基层党支部和党员干部学习。中心组认真组织学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神。局党组领导班子成员分别制定个人学习计划，到所联系支部上党课、作形势报告、专题辅导，并在学习后谈心得、写体会；带头以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论。二是推动全局学习制度化。为了进一步抓好局机关干部政治理论学习，年初制定了学习制度和全年的学习安排计划，在全局范围内有计划、有步骤地开展一系列学习活动，制定了《关于下达2018年集中学习计划安排的通知》，实行局党组成员和业务骨干轮流讲课制，充分调动干部职工的学习主动性。4月份，局党组安排部署，党总支组织对全局党的十九大精神和业务测试，让大家既能学习党的十九大精神和县委、县政府文件精神，又能学到环境保护业务知识。今年，我局集中学习9次，共16堂课，包括党课3堂，业务课13堂。局党组书记、局班子成员轮流带头上课，各业务股室分别结合自己实际工作进行讲课，并特邀县委党校王丛广和县  胡素老师进行授课，通过加强学习，使全局干部职工的理论水平和业务水平都有了很大的提高，促进了环保各项工作的顺利进行。

3、抓扶贫，确保扶贫工作严格落实。一方面，成立了局帮扶领导小组，由局党组成员任扶贫组长，并选派一名中层干部任松江镇高峰村第一书记，组建了党员扶贫专班进驻贫困村开展脱贫攻坚工作。同时派遣5个扶贫工作队进村帮扶。另一方面，局班子成员及全体干部职工多次到结对帮扶村进行调研和指导，发挥部门职能优势，按照精准扶贫的标准，切实提高脱贫攻坚的精准度和有效性，扎实有序推进帮扶工作。帮扶队员按照县委县政府的统一安排，开展了“六个一”活动，通过参加义务劳动、拉家常、询问生活怎么样、收成是否有好转、还有没有其他困难、宣讲政策等方式，进一步了解帮扶对象的实际情况，让干部职工既得到了劳动锻炼，提升了自己的劳动意识，又密切了党群干群关系。

二、存在的问题

一是中央环保督察“回头看”和省环保督察整改标准不高。目前，我县除车江小河、泓嘉冶炼两个问题外，其余都上报整改完成，但从全县采石场、砖瓦厂、垃圾填埋场、养殖场、搅拌站等“七大场”的调度、检查、督查的情况来看，形势不容乐观，仍然存在整改标准不高，与省、市要求还有一定差距，存在反弹现象，治理难度大。

二是环境质量改善压力较大。一是水环境改善仍需加强。我县总体水质较好，近年来全县3个地表水监测断面、县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，但是由于传统习惯，农村存在不合理使用农药、化肥的情况，特别是畜禽养殖污染已成为目前水污染的主要来源，全县水环境质量虽有改善但仍不稳定，涉水污染投诉和纠纷日益增多，已经成为我县当前亟待解决的突出问题。二是大气环境质量不稳定。县城城区餐饮油烟、建筑工地扬尘、渣土运输撒漏、农业秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等仍是影响我县空气质量的主要因素，空气质量不稳定，如2017年度优良天数仅290天，没有达到上级考核要求。三是土壤污染隐患大。由于我县涉重企业关闭多、分布散，在积极转方式调结构、淘汰落后产能过程中，遗留了一大批涉重涉危废渣、尾矿库、老旧厂区等，日常监管难以到位，环境污染隐患依然存在。目前，我县仍有松江工业小区、谭子山莲塘村、川口等地区遗留重金属污染场地未得到全面治理，任务重，难度大，严重威胁周边环境。

三是环境保护宣传力度还不够，广大干部群众的环保意识还有待增强。由于环保工作关乎全县千家万户每一个干部群众的切身利益，环保宣传工作还不够深入，导致一般干部和普通群众环保意识不强，对环境污染的真实性、危害性缺乏正确、客观的认识，要么缺乏必要的警惕，要么制造谣言，引发了一些不稳定因素。

三、下步工作打算

2019年，我们将严格按照上级要求，紧紧围绕战略部署，牢牢把握主攻方向，集中兵力，步步为营，强化环境监管执法，坚决打赢水、气、土三大污染防治攻坚战，切实改善县域环境质量，努力提升人民群众幸福获得感。

一是持续推进全县突出环境问题整改。严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一个班子、一套档案、一抓到底”要求，扎实推进中央环保督察、省环保督察交办件和全县环境问题的整改，进一步梳理已整改到位的问题清单，对已经完成整改的开展“回头看”，重点对已整改到位的行业性、区域性、典型性的问题进行不定期抽检、复查和暗访，进一步巩固了整改成果。

二是加强水污染防治。制定出台湘江保护和治理“一号重点工程”第三个“三年行动计划”和年度水污染防治行动计划年度方案，确定年度工作任务；全面推进环境保护“河长制”，开展湘江流域及其支流水污染防治工作；加强乡镇饮用水源保护工作，积极启动已划定的洪山、三塘、车江和鸡笼4个乡镇饮用水水源地规范化建设和所有乡镇污水处理厂建设工作，保障县域内水环境质量。

三是加强大气污染防治。制定实施大气污染防治行动计划年度方案，加大县城建筑工地和道路交通扬尘污染控制力度，大力调整能源结构，增加清洁能源供应，加快淘汰黄标车，确保县域环境空气质量达到《衡南县“蓝天保卫战”行动计划实施方案（2018-2020年）》要求。

四是加强土壤污染防治。按照省市政府出台的《土壤污染防治工作方案》要求，积极联合相关职能部门对全县土壤进行全面摸底调查，摸清重点区域土壤污染情况，提升土壤环境监测能力。全面启动原衡阳市国茂化工有限公司遗留环境综合治理工程项目和衡南县松江镇黄塘村季家组关闭企业污染土壤治理工程两个项目建设。

五是加强环境监管执法。我们将严格执行《环保法》及其相关环保法律法规，以环保督察为契机，在打好环境保护三大攻坚战的同时，严厉打击环境违法行为，对各类突出环境问题查处到位、整改到位，预防和遏制环境污染事件的发生，确保环境安全。强化环境保护“两法衔接”，对涉嫌环境污染犯罪的案件及时移送、移交，保持环境监管高压态势。

六是认真做好环境监测监察垂改工作。目前《湖南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（征求意见稿）已正式出台，明确了2019年3月份底前基本完成。我局将按照省市要求，积极做好机构设置、人员编制调整等工作，明确责任、细化分工，统筹做好人财物划转、妥善处理各种遗留问题，做到人员稳定、秩序不乱、工作不断，积极稳妥有序完成改革任务。

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