2024年度工作总结

市生态环境局衡南分局

（2024年12月16日）

今年以来，在市生态环境局和县委、县政府的领导下，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，取得了一定的成绩，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）统筹推进生态环境保护工作。在县委、县政府高度重视下，先后组织了1次环委会、10余次县委常委会和政府常务会研究部署生态环境保护工作。县委、政府主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办生态环境保护重点工作，对全县生态环境重点问题拉条挂账，建立"问题清单、任务清单、责任清单"清单式管理制度，全面压实责任，严格落实了"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求。

（二）不断提升生态环境质量。一是全力改善大气环境质量。制定出台《衡南县提升县城环境空气质量工作方案》《落实衡阳市2024年农作物秸秆露天禁烧工作方案》《衡南县2024年大气污染防治特护期工作实施方案》，启动3次重污染天气橙色预警，在车江、三塘、咸塘、泉溪、云集等5个乡镇（街道）设立临时监测点，回收16个乡镇（街道）油菜杆，对秸秆禁烧工作开展表现突出的5个乡镇（街道）实施奖补。截止11月底，考核335天，优良316天，优良率94.3%，pm2.5为31.1ug/m3,pm10为43ug/m3,综合指数为2.99，与去年同期33.9、48、3.19相比，提升明显。二是稳定达标水环境质量。通过"双随机、一公开"、风险隐患排查、入河排污口整治、网格化管理、危废大排查和涉铊帮扶等专项行动，每月对8个国省考核段面进行水质监测，8个国省考核段面达标率100%。三是明显改善土壤环境质量。我县历史遗留地块多，在全市80块"优先监管地块"有39块，2023年已完成12块优先监管地块销号，2024年25块纳入污染防治攻坚战"夏季攻势"任务，现已全部完成销号任务。原万峰化工有限公司，衡阳宏翔化工有限公司，衡阳宝丰化工有限公司已启动遗留废渣及污染土壤治理修复工作，12月31日前完成50%工程量，2026年9月30日前完成全部工程量，2026年12月31日前完场项目实施效果评估和验收。2025年大荣化工和晨州化工2家地块纳入风险管控任务。

（三）逐步增强齐抓共管合力。利用"周未生态环境会诊日"、突出环境问题整改集中会商等措施，持续深入打好污染防治攻坚战，狠抓突出环境问题整改，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行"周调度、周汇总、周通报"工作机制，8个大类70项"夏季攻势"任务已全部完成。2021年以来，中央、省生态环境保护督察信访、反馈问题134.5件，已整改完成110.5件，剩余24件按整改时序推进。今年5月9日至6月9日，中央第五生态环境保护督察组进驻湖南省开展第三轮中央生态环境保护督察，我县成立了配合中央生态环境保护督察协调联络组，全力配合做好配合督察相关工作，督察期间共收到群众信访件26.5件，现已办结22.5件，剩余4件在有序推进中，预计年底办结销号。

（四）环保宣教力度不断提升。一是邀请专家进行授课。5月22日，特邀湖南省生态环境厅一级巡视员张在峰，以"以习近平生态文明思想为指导，全面推进美丽中国建设"为主题，从习近平生态文明思想、生态文明建设的中国实践、全面推进美丽中国建设、关于生态文明建设和生态环境保护的几点建议等4个方面，全面解读习近平生态文明思想丰富内涵，给县四大家班子成员、各县直部门以及乡镇（街道）主要负责人上了一堂生动的习近平生态文明思想宣讲课。二是开展生物多样性宣传活动。5月22日，市生态环境局衡南分局、县林业局联合在洛夫广场开展2024年国际生物多样性日主题宣传活动，摆放动植物标本，向民众发放了环保袋、宣传扇、宣传册等宣传资料，增强了广大民众参与环境保护的意识，进一步提高社会公众对生物多样性的关注。三是举办世界环境日宣传活动。6月5日，我县通过悬挂横幅、摆放宣传展台和展板、发放宣传手册，积极向过往民众宣传环保知识和法律法规，引导市民保护环境、节约资源，积极参与生态文明建设。此次活动共摆放宣传展板50余块，发放宣传册和纪念品1000余份，现场解答群众咨询80余次，取得良好效果。

（五）环保执法力度更加严格。一方面，增强执法透明度。将全县多行业污染源纳入随机抽查范围，共检查 352 家单位，将检查结果向社会公开，接受公众监督，增强了执法透明度，确保企业达标排放。另一方面，增加执法穿透力。全年立案查处环境违法案件 35 起，罚款金额超 150 万元，成功办理一起无危险废物经营许可证收集废旧铅酸电池的行政拘留案件，有力震慑了环境违法行为，推动区域环境质量稳步改善。

二、存在的问题

（一）环境质量提升有困难。大气环境方面。我县虽然采取一系列措施，达到省市考核要求，但烟花炮竹禁放、道路扬尘和餐饮油烟、秸杆综合利用、汽车尾气、秸杆禁烧等方面管控不够严厉，导致大气环境质量在全市排名仍然靠后。水环境方面。江口、茅市、泉湖、宝镇污水处理厂乡镇雨污分流不彻底一旦下雨天，污水管网中就有大量的雨水进入，三塘镇污水处理厂超负荷运行，栗江河入湘江口、蒸水鸡市断面水质不能稳定达标。土壤环境方面。由于我县涉重企业关闭多、分布散，在积极转方式调结构、淘汰落后产能过程中，遗留了一大批涉重涉危废渣、尾矿库、老旧厂区等，日常监管难以到位，环境污染隐患依然存在。

（二）突出环境问题整改有矛盾。另一方面，2021年以来，从12369、12345、来信来访、网络舆情分别88件、81件、133件、112件，仅今年，养殖场投诉就28件，如：2023年宝盖养殖场连续2天向国家信访局网上投诉9件次，给我县。另一方面，2021年中央第二轮环保督察交办30件，2023年省第二轮环保督察交办40件，2024年第三轮中央环保督察交办26.5件，分别排全市第三、第一、第三位，群众对环境质量要求高，利益诉求多，企业与群众站在不同立场，有效沟通不够，全县生态环境领域的信访件呈居高不下的态势，生态环境信访矛盾化解压力大。

（三）项目治理资金有不足。生态环境问题整改情况复杂，涉及范围广，治理难度大，特别是历史遗留矿山生态修复，入河排污口综合整治、历史遗留废渣及受污染地块风险管控等等问题，需要大量的资金投入，县级财政资金困难，难以保障大量的资金投入，导致工作难以推动。

三、2025年工作思路

（一）继续做好环保宣教监管力度。利用5.22生物多样性、六.五世界环境日、8.5全国生态日等主题活动，宣传我县在生态环境工作中取得的成绩，提高人民群众生态环境意识，构建生态环保大宣教工作格局。利用"双随机、一公开"、"利剑"等专项行动，实现监管全覆盖，并将检查结果向社会公开，接受公众监督，增强执法透明度。

（二）继续抓好突出环境问题整改。24件交办问题虽然大部分是全市共性问题，将在全市统一部署下，按期销号。对其个别个性问题，按照整改方案，倒排工期，明确时间节点确保做到污染消除、生态修复、群众满意的总体目标。

（三）继续开展好污染防治攻坚战。坚持问题导向，短板弱项、省政府民生实事等重要任务纳入"夏季攻势"任务清单，集中力量攻坚克难。对衡南县原晨州化工企业遗留废渣治理项目计划2025年3月启动项目招投标工作，2025年3月-2026年3月实施遗留废渣治理工程。

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