衡南县2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，加快转变政府职能，法治政府建设各项工作取得较好成效，为我县加快建成“四区一花园”提供了坚强的法治保障。现将我县2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）全链条推进法治政府建设。一是压实法治建设政治责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，科学谋划部署，将法治政府建设纳入县政府年度工作计划和年度工作要点。县政府常务会议定期听取法治政府建设工作汇报，研究加强法治政府建设和依法行政工作，切实解决法治政府建设过程中存在的突出问题。二是依法依规开展行政决策。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》《湖南省重大行政决策事项目录管理办法》等有关规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，全面推行党政机关法律顾问制度，努力推进行政决策科学化、民主化、法治化。2023年，审核政府合同20件、政府会议纪要14件、部门相关文件200余件，办理规范性文件5件。三是提升行政执法监督效能。深入推进综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法人员持证上岗和资格管理，组织672名考生参加全省行政执法证资格考试。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，严格规范公正文明执法，不断巩固提升整治成效。四是开展法治政府建设示范创建活动。对标对表全省法治政府建设示范创建标准，全力推进法治政府示范创建工作，我县推行的“首创屋场恳谈会制度 探索基层治理新模式”荣获“全省法治政府建设示范项目”。深入开展“一规划两纲要”法治督察，相市乡沿江村成功创建市级民主法治示范村，法治政府建设持续推进。

（二）全过程构建法律服务体系。一是聚焦全民普法教育。全面实施“八五”普法规划，全面推行“屋场恳谈会+法治宣传”模式，2023年，开展法治宣传屋场恳谈会、法治培训讲座及《民法典》巡讲等法治宣传教育活动179场次，参与群众23760余人，发放各类法治宣传资料58900余份，并对2920余户家庭进行了入户宣传，提供免费法律咨询1800余人次。二是强化法治服务保障。开展“新春走基层·法律服务惠民生”主题活动，组织乡镇（街道）法律服务所赴村（社区）开展法律服务活动。开展“千所联千企”专项活动，为优化法治化营商环境，组织律师事务所深入企业，开展涉企法律法规宣传讲解、咨询服务，为企业健康发展提供法治保障。2023年，受理法律援助案件655件，办理司法鉴定361件、公证事项187件。三是深化“放管服”改革。持续推进“三集中三到位”“一件事一次办”改革，全力打造“只要来衡南、一切都不难”政务服务品牌。2023年全县各类行政审批事项办理环节平均精简79.4%，精简材料比例42.5%，网上可办率100%，最多跑一次率98.57%。全年办件实现法定提速率98.9%，承诺压缩率84.76%，即办件率82.29%。

（三）全方位维护社会大局稳定。一是积极化解行政争议。畅通复议渠道，推动复议规范化建设。2023年，全县受理行政复议案件29件，办理行政诉讼案10件。受理山林权属纠纷7件，已办理4件。二是切实抓好矛盾纠纷排查化解。扎实开展走访和巡查工作，做好不稳定因素稳控工作，最大限度将矛盾隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。积极推进“屋场恳谈会+人民调解”工作模式，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。2023年，调处各类矛盾纠纷3947件、调解成功率98%，其中，通过“屋场恳谈会+人民调解”方式调处各类矛盾纠纷269件。三是严厉打击违法犯罪行为。坚持把维护政治安全放在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗和非法集资、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益、涉枪涉爆等突出违法犯罪，平安衡南建设水平进一步提高。四是全力做好社矫安帮工作。县政府定期听取社区矫正工作汇报，制定《衡南县社区矫正委员会工作规则》《衡南县社区矫正委员会主要职责及制度》，如期完成智慧矫正中心建设，社区矫正工作规范化、科学化、智能化建设迈上新台阶。2023年，累计接收社区矫正对象220人和刑满释放人员405人，依法开展社会调查评估案件314件。

二、存在的主要问题

一年来，我县在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节。

一是部分工作人员法治观念淡薄。一些领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距；个别部门对哪些事项属于重大行政决策范围不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等程序还不够规范。

二是行政执法队伍执法能力不足。部分行政执法工作人员担当精神不强，法律专业知识欠缺，执法能力不足，案件办理质量还不够高。

三是普法宣传教育不够深入。普法宣传方式比较单一，普法经费不足，宣传覆盖面还不广、影响力还不够，法治宣传教育的主动性、积极性和创新性需要进一步增强，法治氛围还需持续营造。

三、2024年法治政府建设主要思路

下阶段，我县将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实“一规划两纲要”，不断提高法治政府建设水平，不断推进县域社会治理体系和治理能力现代化，以高水平法治护航衡南高质量发展。一是进一步扛牢法治建设工作责任。深学笃行习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行述法制度，丰富述法形式，加强考核评议，推动结果运用，切实把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容。二是进一步完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序制度，常态化开展规范性文件清理工作，完善和落实政府权责清单制度，持续推动营造法治化营商环境。三是进一步推进严格规范公正文明执法。继续探索跨领域跨部门综合执法，稳妥推进乡镇（街道）综合行政执法，全面落实行政裁量权基准制度。

衡南县人民政府

2023年2月28日