根据县委统一部署，2023年9月18日至12月29日，县委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2024年1月30日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

收到县委第三巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，立即召开了专题会议，对整改工作进行了全面部署。制定印发了《整改工作方案》（清市监党组〔2024〕4号），成立了衡南县市场监督管理局落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关股室、局属事业单位、各监管所主要负责人为成员。领导小组全面负责整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，局党组召开了巡察问题整改专题会议3次、巡察整改工作推进会议4次，研究部署和推进整改落实工作，把整改工作作为一项严肃的政治任务，摆在工作首要位置，扎实推进各项整改工作有序、科学进行。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习不够深入

整改情况：完成。一是规范学习管理。局党组根据《2024年全县乡科级以上单位党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》《中共衡阳市市场监督管理局党组2024年理论学习中心组专题学习内容安排》，结合市场监管工作实际，制订了《中共衡南县市场监督管理局党组2024年理论学习中心组专题学习内容安排》。二是强化日常学习。2024年1月份以来，局党组理论学习中心组已学习7次，专题研讨7次，局党组成员带头加强了日常学习，细化学习措施，做到常态化制度化。中心组成员认真撰写了学习笔记及研讨稿，学习效果得到进一步提升。

（二）反馈问题：以人民为中心的发展理念树得不牢

整改情况：基本完成。一是牢固树立以人民为中心的发展理念，优化服务群众机制，增强全局干部职工为民服务意识，提高市场监管精细化管理水平。修订完善了《市场监督管理投诉举报办理流程》，对受理、分流、办理、回复等全流程进行规范，做到了工作有章可循，将投诉举报工单办结率每月进行通报并纳入年度绩效考核。加强了对消费者委员会目标管理考核管理，提升消委对消费纠纷的调处能力，强化维护消费者权益的能力。二是持续规范登记行为，提升行政审批服务水平。加大审批事项事中事后监管，强化“双随机、一公开”检查。4月份我局召开了实施主体强身行动工作推进会，制订出台了《衡南县市场监督管理局关于推行政务服务帮代制度的通知》等文件提升市场主体服务水平。三是加强企事业单位食品安全监管。由县食安办牵头，组织衡南高新区、机关事务中心等部门，召开了衡南县加强企事业单位食品安全监管会商会，对食堂进行核查。组织召开集中用餐单位食品安全工作会议，相关单位进行自查自纠，设施改造，督促食堂达到食品安全标准，并申报食品经营许可证。截至7月22日，督促相关单位办理食品经营许可证30家，对相关单位食堂下达责令改正通知书6份。四是完善个体私协组织机构。召开衡南县个体劳动者私营企业协会第八次代表大会，成功选出了新一届协会理事成员单位，及时指导协会开展工作，促进会员之间的合作交流；充分发挥个体私协作用，服务全县经济高质量发展。五是组织开展法制培训。由政策法规股牵头，在巡察整改期间，我局以“四个最严”统领食品安全工作全局，坚持边巡边改，进一步提高我县食品生产经营者食品安全意识，以基层监管所为单位，对各乡镇、食品经营户以及学校、企业开展食品安全知识培训。组织召开了2024年衡南县食品生产企业安全生产和食品安全工作专题培训会，对食品加工企业6S现场管理、食品生产安全卫生注意事项、食品安全“两个责任”工作机制落实、食品安全教育培训、预包装食品标签通则解读等相关法律法规进行了培训，要求各生产企业认真落实市委市政府底线工作“五全一常态”机制、县委县政府“三个决不”要求，认真落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，压紧压实企业主体责任，扎实开展安全隐患自查自纠，堵塞安全漏洞、补齐安全短板，把安全生产工作落实落细。六是严格落实《关于进一步加强社会公用计量标准建设与管理的实施意见》，增加了检验检测中心人员，采购了一批检测设备，改善了检验检测条件，在原有的检测能力基础上按要求增设了两个检测项目，进一步提高了检测能力。

（三）反馈问题：推行“双随机、一公开”工作不力

整改情况：完成。一是调整了县“双随机、一公开”联席会议领导小组成员，明确了职责分工，负责统筹协调全县“双随机、一公开”工作，综合推进全县“双随机、一公开”工作的实施。二是“双随机、一公开”部门联合抽查相关文件已签发，下发了关于印发《衡南县市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，并已严格落实。

（四）反馈问题：法治意识不强，行政执法不规范

整改情况：完成。一是我局通过集中培训、互动讨论等学习形式，切实提高全系统执法人员的综合素质和行政执法水平。截至目前，共举办集中法制培训班2期，培训结合了“三查三问三提升”活动，开展干部专业化能力提升“五个一”活动，让执法人员“补钙壮骨”，实现理论素养和业务能力“双提升”。对《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》《行政处罚案件办理制度》进行了解读。举办了2024年第二期法制培训。二是要求相关执法办案单位，对问题文书一律按规范予以纠正。三是进一步端正办案思想，优化营商环境。要求各执法办案单位对法律法规规定的、应当先责令改正的案件不得直接罚款，必须先责令改正，案件审核机构发现应当责令改正而直接罚款的案件，一律不予审核通过。推行了“首次违法免罚承诺制”，对于首次违法没有造成社会危害的行为免于处罚。四是要求各办案单位严格参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》进行处罚裁量，细化了《行政执法“三张清单”及自由裁量基准》，对自由裁量严格把关，压缩自由裁量空间，做到同案同罚，过罚相当。五是要求各办案单位必须开具罚没款电子缴款单，确保规范执法，依法行政，建立长效机制。六是对行政执法进行系统性规范，对经普通程序办理的案件，制定统一规范的审核制度，全局普通程序办理的案件全部纳入政策法规股进行案件审核，严把案件审核关，对处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序、正确行使自由裁量权等方面严格把关，修订出台《行政处罚案件集体讨论制度》，规定重大案件要通过法制审核后由案件集体讨论会议讨论后作出处理决定。

（五）反馈问题：制度机制不完善

整改情况：完成。一是建立完善了《财务管理制度》并下发到各股室所队，严格内部审核控制和内部制约机制，建立严密的事前、事中、事后的监督控制机制、建立严格的专项检查，内部审计、检查制度；加强对财务人员继续教育，参加了2024年度财政业务培训班，提高了财务人员工作能力。二是建立完善了《公车管理制度》，严禁公车私用，严格控制车辆用油管理和维修保养费用，安排专人负责车辆管理工作；建立台账，维修保养实行报批制度，定点维修。三是修订完善了《衡南县市场监督管理局行政处罚案卷管理制度》，明确了案卷装订规范要求，设立了法制档案室和行政执法案卷管理员，确保案卷规范管理，归档到位。四是明确案件审核程序、标准和责任，建立健全案件法制审查审核的工作记录和报告制度，充分发挥案审委员会作用，做到大要案必上案审会，提高工作的规范性和可操作性，对近三年已结案行政处罚案件进行全面清理，以办案机构为单位，全局统一归档。五是充分发挥机关纪委的监督作用，我局建立了综合监督制度，发挥机关纪委对大案要案自由裁量的监督作用。

（六）反馈问题：清廉机关建设不到位

整改情况：完成。一是提高认识，明确责任。进一步提高了对清廉机关建设重要性的认识。局党组5月份专题研究部署了清廉机关建设工作，强化了党组及班子成员对清廉责任的认识。明确了主要领导与分管领导、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限，抓好清廉机关建设工作任务。二是传导压力，明细考核。做到一级抓一级、层层抓落实，使基层所有的党组织书记都承担起主体责任。细化主体责任清单考核方案，量化考核指标，对考核不达标的，不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。三是重点部署，创新载体。在关键领域、重点工作、关键节点对清廉机关建设情况进行督导检查，限期整改。畅通电话举报、网络平台等渠道，充分接受群众对开展清廉机关建设的意见和建议。四是建好了“清廉书屋”。通过营造清廉机关建设文化氛围，引导干部职工积极参与反腐倡廉活动，帮助干部职工提高廉政意识。

（七）反馈问题：干部职工作风不实

整改情况：完成。我局加强对干部和工作人员的教育、管理、监督，确保压力传导到位、责任落实到位、规定执行到位，明确行为规范，划出纪律红线，筑牢廉政防线。召开了全局干部职工大会，在全局范围内开展“三查三问三提升”活动。制定了《开展“三查三问三提升”活动工作方案》，从“政治素养、业务能力、作风态度”三个大方面，要求全局干部职工开展自查自纠，同时以股所队为单位开展大讨论，查找本部门的廉政风险点并分别提出了整改措施。结合党纪学习教育开展，以“三查三问三提升”活动为载体，扎实有序推进党纪学习教育走深走实，局党组理论学习中心组党纪学习教育专题研讨4次，给机关党员上专题党纪党课3次，各支部组织党纪学习教育专题学习60余场次。

（八）反馈问题：纪检监察组日常监督不够深入

整改情况：完成。一是2月份纪检组在各监管所检查了上班纪律及巡察整改相关事项。二是由驻局纪检监察组牵头局机关一、二、三支部开展了“好家风·好传承”领导干部家风建设主题党日活动，观看了家风警示教育片《远离家庭腐败》，驻局纪检监察组组长上党课，详细解读了《中国共产党纪律处分条例》。三是加强了行政执法过程监督，驻局纪检组进一步强化日常监督，促进县市场监管局干部作风进一步好转，严格执纪执法。

（九）反馈问题：党组领导作用发挥不够

整改情况：完成。一是进一步完善了全局职能设置和人员配置，厘清了股室之间、股所之间职能职责关系,使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。出台《衡南县市场监督管理局2024年目标管理考核方案》《衡南县市场监督管理局2024年中层干部效能评价方案》，切实加强了中层干部队伍管理，调动了干部工作积极性，提升了干事创业精气神。二是结合上级赋权事项清单，签订了赋权衡南产业开发区事项授权委托书，按照赋权要求赋权到位，方便群众办事，优化营商环境。三是根据巡察反馈的意见，对3个监管所和部分股室负责人岗位进行了调整。按照政治可靠，业务过硬，勇于担当的原则，配优配强中层班子，为民服务意识更优，执行力更强。

（十）反馈问题：党建工作不扎实

整改情况：完成。一是严格执行“三会一课”制度。定期组织召开党支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。同时规范“三会一课”全过程，做好会前准备、会中记录、会后存档等相关工作，确保“三会一课”的规范性和严肃性。二是进一步加强和规范党内政治生活。各党支部高质量按程序开好了组织生活会，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作效果。三是坚持问题导向。从巡视巡察、组织生活会反馈的最突出问题抓起，逐级梳理存在问题，制定了改进措施，建立了整改台账，进一步提高机关党支部标准化规范化建设。

（十一）反馈问题：巡察整改不彻底

整改情况：完成。进一步建立健全了行政执法案件档案管理制度，增强了执法人员档案管理意识，提高了执法人员档案管理能力，学习、引进先进的档案管理理念及方法，由办公室牵头重新建立行政执法档案室，购置档案柜档案盒等设施设备。由政策法规股牵头组织各执法办案单位将历年来行政处罚案卷进行清理，完成了行政处罚案卷归档入库工作，推进了行政处罚档案标准化、规范化。

三、下一步整改工作安排

下一步我们将严格落实县委及巡察组的部署要求，紧盯整改重点，抓好日常督查，持之以恒地抓好整改工作，不断巩固整改成果。

（一）严格落实主体责任。深入推进全面从严治党，确保党的路线方针政策、上级决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。严格落实党风廉政建设各项工作，促进干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。  

（二）持续抓好整改落实。切实增强抓好整改落实工作的坚定性、自觉性和主动性，认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经解决的问题适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成效。

（三）持续优化长效机制。在整改阶段制定的各项制度基础上，结合“三查三问三提升”系列活动，不断巩固整改成果，强化事中事后监管，确保各项整改措施不折不扣落到实处，以整改的实际成效促进市场监管工作水平的进一步提升，为营造良好的营商环境、推动衡南县经济社会高质量发展作出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8551198；电子邮箱：1322825083@qq.com。