根据县委统一部署，2023年11月27日至12月29日，县委第一巡察组对衡南县应急管理局进行了巡察。2024年2月1日，巡察组向衡南县应急管理局党委反馈了巡察意见。我局认真研究整改措施，明确责任领导、责任部门、整改期限，高标准、高质量完成整改任务。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。衡南县应急管理局党委深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，坚持从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度抓实巡察整改工作，全盘认领反馈意见。2024年2月2日县应急管理局党委第一时间成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统一协调推进问题的整改工作并召开专题巡察情况整改部署会议，认真研究整改措施，针对巡察反馈问题逐一明确责任领导、责任部门，限定整改期限，确保高标准、高质量完成整改任务。
（二）扛牢政治责任，科学统筹推进。针对巡察反馈问题，积极召开党委会议研究整改工作，深入分析原因、仔细查找症结，对问题逐项梳理归类，并且强化跟踪问效，实行“清单化+销号式”动态管理，反馈问题现已全部整改完毕。在整改工作中，积极向县委巡察办、县委巡察组、派驻纪检监察组及相关职能部门汇报、请示、对接，请求予以指导整改，帮助研究解决问题。
（三）完善长效机制，深化成果运用。坚持举一反三，对自身存在的问题进行查摆，开展了批评和自我批评，建立健全管长远、治根本的长效机制，先后建立和完善了《理论学习中心组集体学习制度》《衡南县应急管理局管理制度》《衡南县突发事件信息报送制度和要求》《衡南县灾害预测预警工作制度》《衡南县应急管理局保密工作制度》《衡南县应急管理局计算机网络管理制度》等文件。通过完善长效机制，注重日常管理，坚持用制度管权、管钱、管事、管人、管物，使得应急管理各项工作更加规范、严谨，进一步巩固巡察整改工作成效。同时，以此次巡察为契机，自觉把巡察整改工作同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同服务县委中心工作和本单位的各项工作结合起来，进一步理清工作思路、计划和工作措施，全面推进我局各项工作的深入开展。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：理论和业务学习不够深入
问题1：中心组理论学习不扎实
整改情况：完成。局党委进一步健全完善党委理论学习中心组学习制度，严格执行《2024年衡南县应急管理局党委理论学习中心组专题学习计划》，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署以及省、市、县工作要求，着力营造安全发展的社会氛围。今年以来，共计学习了习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神7次，领导班子成员重点发言，深入开展学习讨论、交流、讲评，坚持在重要讲话和重要指示批示精神中找思路、寻方法、探路径。
问题2：政策法规学习不到位
整改情况：完成。一是加强干部职工、企业工作人员法律法规培训。2024年以来，积极参与专题视频培训会50余人次，并严格按照《湖南省应急管理厅2024年实战大练兵培训班次计划》，选送业务骨干参与线上线下培训，并督促有关单位落实安全生产知识学习。二是强化执法人员业务培训，组织部分执法人员参加“强化行政执法能力建设专题培训班”。同时，计划于今年下半年，组织各乡镇（街道）执法人员、县应急管理局全体执法人员开展全县安全生产行政执法业务知识培训，邀请相关领导、专家进行授课，进一步提升执法人员业务能力。三是精准指导乡镇开展执法工作，明确由局综合执法大队分片指导，通过加大联合执法频次，开展联合行政执法，进行上门指导培训，增强乡镇执法人员实施简易程序的执法能力。
（二）反馈问题：履行应急指挥职责有缺失
问题1：应急值守不到位
整改情况：完成。应急指挥中心加强人员配置，严格按照“1+1+2+N”应急值班模式安排人员值班值守，明确值班人员工作职责和任务，严格遵守值班纪律，做好值班员交接班台账记录；规范值班工作程序，及时接听、记录、上报来电信息，及时响应国、省、市的应急调度。同时，再次组织全体领导及值班人员学习《衡南县应急管理指挥中心交接班制度》《衡南县应急管理局应急值班值守制度》，并将制度上墙。
问题2：对监测预警和灾情信息不畅通问题不重视
整改情况：完成。局党委高度重视信息报送工作，充分认识到做好信息报送工作的重要性，按照险情强化信息报送、预警预测和值班值守工作，完善了《衡南县突发事件信息报送制度和要求》，畅通灾害监测预警和信息报送渠道，强化与乡镇、部门的沟通联系，提高应对突发事件、事故应急管理能力,共同预防和减少突发事故的发生。同时，根据《衡南县森林防灭火指挥部关于森林火灾扑救工作规程的通知》《衡南县灾害预测预警工作制度》等工作制度，县森防指办、县减灾办充分发挥牵头抓总作用，进一步加强各单位之间的应急协调联动。2024年以来，在重点时间段内，通过微信群向乡镇（街道）及时转发森林火险预警13期，发布自然灾害风险预警5期，主动搜集灾情信息，及时通报和共享。
（三）反馈问题：落实安全生产综合监督管理不到位
问题1：落实“双重预防”机制不够严
整改情况：完成。一是主动组织业务骨干参加应急管理部的双重预防机制数字化部统建系统功能完善视频培训会，重点学习隐患排查治理模块改造要求、数据交换规范调整项等内容，加快推进全县矿山安全管理数字化智能化。二是印发《关于工贸行业强化“三查一曝光”措施切实做好岁末年关安全防范工作的通知》《关于开展工贸行业安全生产交叉互检的通知》，要求各企业严格落实安全风险分级管控和安全事故隐患排查治理双重预防机制，发动全员参加隐患排查。三是积极推进双重预防机制建设，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，建立“一图一表一清单”，截止目前，累计指导危险化学品和烟花爆竹企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理63家，进一步提高了本质安全水平和安全风险管控能力，营造良好的营商环境。
问题2：对危险化学品、烟花爆竹安全监督管理有缺失
整改情况：完成。一是压实监管责任。根据《2024年衡南县危险化学品（烟花爆竹）安全监管工作要点》进行了安排布署，全面开展危险化学品领域安全生产治本攻坚三年行动，推动烟花爆竹行业规范、安全发展，不断提升安全管理系统化、精准化、数字化水平。二是严格审批准入。严格实施烟花爆竹零售经营许可，坚决落实《衡南县烟花爆竹经营（零售）规划布点实施方案》，严把经营安全准入关。对安全条件不具备的零售店依法依规予以撤销，确保全县烟花爆竹储存经营环节的安全。三是加强整治力度。扎实开展烟花爆竹旺季安全生产专项排查整治工作，检查组分四组对全县各乡镇（街道）烟花爆竹开展全覆盖检查和地毯式排查，保持“打非治违”高压态势。
问题3：对非煤矿山安全隐患排查防控不够有力
整改情况：完成。针对巡察组指出的问题，立即组织工作人员对有关企业开展现场调查，向属地乡镇发函，提出建议及整改措施，现已全部整改到位。同时，坚持问题导向，加强对非煤矿山的日常巡查监管工作，有效打击和及时制止辖区内非法违法生产行为，确保平安稳定。
（四）反馈问题：保密安全设施配备不到位
整改情况：完成。制定了《衡南县应急管理局保密工作制度》，明确了保密工作责任分工，配备了专职保密员，组织相关股室负责人学习文件管理制度以及保密工作制度，对全体干部职工进行保密学习教育，并在工作群内发布保密提醒，提高全体工作人员的保密意识和能力。同时，加强保密安全设施建设，设置独立保密室1间，配齐铁门、铁窗、铁柜和报警器等设备，对局机关现有计算机进行全面彻底清理，及时配置涉密计算机，确保全局计算机安全，严防失密、泄密情况发生。
（五）反馈问题：财务管理不规范
问题1：报账手续不健全
整改情况：完成。我局完善了财务报账流程，严格执行相关制度，确保报账材料做到完整、准确、合规。
问题2：没有履行政府采购手续
整改情况：完成。我局制定了政府采购制度，对政府项目招标采购程序进行了明确，并组织财务股与驻局纪检组负责工程采购的全程监督。
（六）反馈问题：党建主体责任落实不到位
问题1：党支部换届程序不规范
整改情况：完成。一是已于2024年2月7日召开支部会议，专门就巡察指出的党建问题进行通报，并就支部相关党务工作进行了要求，进一步增强做好全局党的建设工作的能力和水平。二是组织支部党员干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行详细了解，要求支部在换届时，严格按照党支部换届选举的基本程序开展，确保程序合法、选举有效，并且做好相关记录和资料收集、归档整理等工作。同时，印发了《中国共产党基层组织选举工作条例》《支部委员换届选举流程图》等资料，进一步加深对换届工作依法、依规、依程序的认识。
问题2：党员评优评选程序不到位
整改情况：完成。严格落实“双述双评”制度，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求开展党员评优评选工作，规范评选程序，确保按评优评选不走样。2024年7月，结合民主测评及投票结果后，我局评选出“年度优秀党员”6名和“优秀党务工作者”2名，并积极公示，保证评选公正性。
（七）反馈问题：组织生活会制度执行不严
问题1：召开组织生活会程序不到位
整改情况：完成。2024年2月7日召开支部会议，专门就巡察指出的党建问题进行通报，并就支部相关党务工作进行了要求，进一步高质量开好组织生活会，严肃谈心谈话、征求意见、批评和自我批评等程序，及时向全体党员通报组织生活会情况。各党支部积极召开组织生活会，规范了党的组织生活流程，提高了组织生活质量，每位党员结合实际认真查摆问题，认真严肃开展自我批评与互相批评，把批评和自我批评这个锐利武器用好用活。
问题2：组织生活不严肃
整改情况：完成。召开了支部会议，专门就巡察指出的党建问题进行通报，加强对会议议程、方案等的审核把关，进一步提高对党内政治生活严肃性的认识。坚持“严”字当头，切实规范流程，按照文件精神，局党支部规范化召开2024年度组织生活会并开展民主评议党员工作，局党委书记等党员领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，确保民主评议党员质量。同时，在召开组织生活会前，局党支部委员之间、党支部委员与党员之间进行一次谈心谈话，了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。
三、下一步整改工作安排
下一步，衡南县应急管理局党委将认真贯彻落实县委巡察整改工作要求，进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，持之以恒抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，健全完善各项工作制度，真正使整改的过程成为凝聚思想共识、推动应急管理事业发展的过程，以高质量整改的实际行动推进衡南高质量发展。
（一）进一步筑牢理想信念。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，自觉用理论武装头脑指导实践。深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚决扛稳扛牢巡察整改政治责任，进一步厘清工作思路和工作措施，全面推进全局各项工作深入开展。
（二）进一步落实全面从严治党。增强全面从严治党的主体责任意识，认真落实好“一岗双责”的要求，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，增强党内政治生活的严肃性；持续开展党风党纪学习教育、警示教育、廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，对党员干部作风状况定期开展督查，做到抓常、抓细、抓长，切实改进思想、工作作风。
（三）进一步推进整改落实。坚持举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度；坚持标本兼治，确保不再反弹，将整改成果转化为促进全县应急管理工作跨越发展的强劲动力。对已整改任务，做好巡察整改“回头看”工作，不断巩固和扩大整改成果;对需要长期坚持的举措，紧盯不放，脚踏实地，与具体工作紧密结合，防止流于形式，把巡察整改成果与业务工作相结合，不断增强工作实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0734-8551701；电子邮箱：hnyjgl2019@163.com。
