中共衡南县冠市镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第一巡察组对冠市镇党委进行了巡察。2023年12月28日,市委第一巡察组向冠市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
冠市镇党委坚持把巡察整改作为首要政治任务，以坚决态度、扎实作风、有力举措,不折不扣抓好市委巡察反馈意见整改落实。成立以镇党委主要负责人为组长，其他党政班子成员为副组长，镇属各单位、部门负责人和各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，严格对照市委第一巡察组反馈的具体问题逐条进行研究分析，逐一明确整改措施、责任单位、责任人员和整改时限，形成整改方案。坚持逐项过关、各个突破、全面销号；坚持问题导向，注重标本兼治，既解决显性问题，又举一反三、建章立制，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”的效果，强化“回头看”和“紧跟踪”，防止问题反弹，巩固整改成果；坚持统筹兼顾，把巡察整改同推动工作结合起来，在解决实际问题中提高履职尽责能力和服务群众本领。
冠市镇党委主要负责人阳新坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚决落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，多次主持和组织召开党委会专题研究部署和调度巡察整改工作，深入学习领会市委第一巡察组反馈意见，牢牢把握巡察整改政治方向，带头领办问题，主动抓好协调，要求和督促班子成员、各有关部门和村（社区）各负其责、积极配合、真改实改，形成齐抓共管、合力推进的良好局面，全面抓好各项问题的整改落实。
截至2024年7月24日，巡察反馈的问题已完成整改9个，阶段性完成整改3个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，巡察交办的立行立改9件，已办结8件，正在办理1件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题
1．问题1：“第一议题”制度未完全落实
整改情况：完成。每次党委会均严格落实了“第一议题”制度开展理论学习，党委主要负责人带头学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神以及上级有关重要会议、文件精神，结合镇党委、政府重点难点工作，认真开展了学习讨论。
2．问题2：党委理论学习中心组没有按照上级要求进行学习
整改情况：完成。根据《2024年全县乡科级以上单位党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》文件要求，制定了《冠市镇2024年党委理论学习中心组学习计划》和学习安排表，并根据计划按程序每月开展了学习讨论。
3．问题3：学习效果不佳
整改情况：完成。组织召开党建业务培训会，将党的基本理论知识发给每名党员干部进行学习，进一步巩固学习成效。
（二）反馈问题：关于耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整改力度不够的问题
问题1：已复垦耕地“非农化”整改不到位
整改情况：完成。已完成2023年所有“两非”图斑整治。
（三）反馈问题：关于环境保护工作有差距的问题
1．问题1：河长制工作未落实到位
整改情况：完成。一是开展河面治理工作，聘请了一支专业打捞队伍对全镇辖区内四条河流河面水葫芦、过根龙进行清理，现已全部清理完成。二是开展爱河护河宣传敲门行动，加大了河道日常巡查和保洁力度，老百姓爱护河道意识得到了显著提升，沿河周边居民生活污水直排现象已得到有效遏制，河面清洁度有明显改善。
2．问题2：人居环境综合治理有死角
整改情况：完成。一是明确责任分工，我镇多次组织召开专题会议研究部署人居环境整治工作，印发《冠市镇人居环境整治提升年行动方案》，成立领导小组和工作专班，明确班子成员包片责任，安排人员开展日常巡逻，对乱丢垃圾行为进行劝阻，发现集中成片垃圾及时进行打扫清运。目前，凌波购物广场、畔壁村村部左侧、农贸市场垃圾集中收集点和个别村组堆放的建筑垃圾已清理完成。二是加强宣传教育，通过开展屋场恳谈会、敲门行动等方式引导群众积极主动参与人居环境整治工作，提升群众环保意识。三是加大工作投入，2024年我镇已新购入垃圾桶40个，增加了人员聚集区垃圾桶配备数量。四是加强工作指导，督促联合学校做好校园卫生治理，教育和引导学生爱护校园环境。
（四）反馈问题：关于乡村振兴工作有短板的问题
1．问题1：乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接不够
整改情况：完成。一是严格落实结对帮扶走访工作，联点干部对全镇帮扶对象进行走访，并填写好《结对帮扶联系手册》。二是开展小额信贷政策宣传，镇乡村振兴办组织各村支部书记和乡村振兴专干开展业务培训会，对小额信贷等相关政策进行宣传解读，提升基层工作人员的业务能力和理论知识水平。
2．问题2：产业发展效果不理想
整改情况：阶段性完成。一是推进产业项目发展，已制定《冠市镇2024年乡村振兴产业发展助农增收工作计划》，2024年冠市镇产业入库申报项目48个。由于产业项目发展周期性较长，2024年项目现在处于申报状态，后期会根据确定的产业项目做好调研考察工作，因地制宜发展特色产业，做好资金监管。二是加大宣传推广力度，通过抖音、微信公众号、视频号等媒体平台，发布冠市传统农特产品相关的宣传推文和视频。
（五）反馈问题：关于安全生产工作有差距的问题
1．问题1：重要领域和关键部位存在安全隐患
整改情况：完成。一是扛牢食品安全责任，冠市中学召开食品留样工作调度会，目前该校已按照要求每天对每餐次食品成品进行留样保存，由专人负责将食品留样情况进行记录并形成台账。二是及时消除校园安全隐患，在冠市联合学校学生活动场所及校门口区域新增安全设施及标示标牌，目前中心小学食堂前坪已安装好防护栏，冠市中学通往田径场的下坡路、正门入口路段已安装了减速带，冠市中学、冠市小学、中心小学及凌波幼儿园大门口已安装交通标示标牌。三是加强消防安全管理，凌波购物广场和仓储区的灭火器已购置完成，并按每75㎡配备1对的标准配备到位，凌波购物广场已安排专人每月对广场消防设施进行定期检查。县三医院已定期更换消防设备，加大消防安全巡查频次和力度，及时排除消防安全隐患问题，持续推进县三医院消防设施工程问题整改。
2．问题2：交通整治效果不好
整改情况：阶段性完成。一是加强组织领导，镇党委、政府多次召开党政联席会议研究部署道路交通安全工作，出台《冠市镇2024年春节期间“三保一送”行动实施方案》《冠市镇“压事故、保平安”道路交通安全专项整治行动实施方案》《冠市镇2024年春运工作实施方案》《冠市镇摩电驾乘人员“戴帽率”提升集中整治行动方案》等文件。二是开展联合行动，组织各单位部门、村（社区）负责人和“两站两员”召开道路交通安全工作专题部署会、培训会，组织交警、“两站两员”对全镇“拆伞戴帽”情况开展了集中整治、常态化劝导和交通安全联合执法行动，行政拘留违法人员2人，扣押违法车辆30余台。三是加强宣传教育。在主要交通干道沿线、重点路口等位置新建交通安全宣传警示牌21处，组织开展“交通安全开学第一课”活动、上路发放交通安全宣传册等，提高群众安全出行意识。
（六）反馈问题：关于重点工作开展与上级要求有差距的问题
1．问题1：禁毒工作管控未形成合力
整改情况：完成。一是镇党委牵头组织镇禁毒办、派出所及村（社区）每月召开禁毒工作调度会。二是广泛开展禁毒工作宣传。三是通知社会面吸毒人员进行毛发检测和尿检，做到应检尽检。
2．问题2：综合行政执法不规范
整改情况：完成。一是执法大队严格按照严格按照上级文件要求统一了处罚标准，同时主动接受各方监督，防止权力滥用。二是严格规范罚款收缴工作，严格按规定限期收缴罚款。三是对已下达处罚决定书的坚决执行到位，并及时进行跟踪和“回头看”，确保处罚效果。四是规范执法程序，出台《冠市镇行政执法流程规范指引》，严格要求执法人员执行公务时必须主动出示统一制发的执法证，做到亮证执法、依法执法。执法大队组织全体职工召开专题会议学习《冠市镇行政执法流程规范指引》。
（七）反馈问题：关于党委履行全面从严治党主体责任有差距的问题
1．问题1：全面从严治党压力传导不到位，班子成员落实“一岗双责”有差距
整改情况：完成。一是班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，同时定期组织召开党委理论学习中心组学习研讨会、党委会、全镇大会等加强对全镇干部职工、党员的纪法教育，切实增强纪法意识。二是扎实做好“回头看”工作，对受到党政纪处分的党员干部进行回访谈话，了解其思想动态以及工作生活情况，加强沟通和监督。
2．问题2：对清廉建设工作重视不够
整改情况：完成。一是抓实工作部署，召开党委会专题研究清廉村居建设工作，审议通过《冠市镇清廉村居建设履责清单》。组织召开清廉村居建设推进会，对下阶段清廉村居建设工作进行了安排部署，层层压实责任。二是深化建设成效，积极组织开展了“书记讲好廉政党课”“学习身边榜样”“集体观看警示教育片”等党风廉政宣传教育活动，各村（社区）均制定了清廉村居建设方案，并严格按方案要求落实清廉村居建设工作。
3．问题3：村账乡管流于形式
整改情况：完成。一是配齐配强村务监督委员会成员，制定出台《冠市镇村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长补选工作实施方案》，在全镇范围内对于不能胜任村务监督的委员会成员进行了调整。二是加强对村务监督委员会工作的监督、指导，组织召开村务监督委员会主任业务培训会，由镇经管站工作人员对村务监督委员会主任进行了业务培训，要求各村（社区）规范今后的账务审核流程，严格落实“三资”管理票据审核制度，严审严管资金支付。
（八）反馈问题：关于纪委履行监督责任不到位的问题
1．问题1：队伍综合能力不强
整改情况：完成。一是选优配强镇纪委班子，按照上级纪委要求，目前镇纪委共有3名专职纪检干部。二是通过在实战中练兵，不断加强业务知识学习，提升履职水平。三是从多渠道中筛选案件线索，主动下访，走村入户，积极拓宽案源渠道；四是加强日常监督检查，特别是元旦、春节期间及关键时间节点的监督检查，不断提升纪检干部履职能力。
2．问题2：监督执纪不够严
整改情况：完成。一是通过推送监督执纪“四种形态”相关学习资料、集中观看相关学习视频等方式加强对相关知识的学习。二是常态化开展日常监督。三是督促党政办及镇属各单位做好日常考勤工作，落实日常考勤制度。
（九）反馈问题：关于党委抓基层党建工作不扎实的问题
1．问题1：党委不够重视
整改情况：完成。一是强化业务培训，定期召开镇党建专干工作业务培训会。二是定期督查指导，在全镇开展了“比学评促”集中考评活动，通过实地调研、查看资料等方式加强对全镇17个村（社区）党建工作的全面检查。三是严肃查摆问题，根据调研形成问题清单，针对各村（社区）党组织分别下发问题交办函，同时跟踪督导，确保整改落实到位。
2．问题2：对软弱涣散党组织整顿效果不佳
整改情况：完成。一是加强组织领导，召开党委会专题研究分析软弱涣散党组织整顿效果不佳的原因，对整顿情况进行回头看，同时成立工作专班，制定并落实软弱涣散党组织整顿工作方案，坚持因村施策、靶向整顿，严格规范软弱涣散党组织整顿验收工作，提高申请和验收报告要求。二是健全规章制度，研究制定了《冠市镇农村基层干部教育培训工作方案》，进一步加强对村干部的教育培训。
3．问题3：党支部换届不规范
整改情况：完成。一是强化教育培训，召开镇党建专干工作业务培训会，组织全体党建专干对《中国共产党基层组织选举工作条例》进行学习，加深了对党组织换届程序的认识理解。二是开展自查自纠，对全镇所有党支部换届程序进行自查，由联点干部、党建专干成立了换届工作业务指导组，确保换届各环节程序规范。三是压实工作责任，通过对相关村主要负责人进行约谈，进一步压实责任、转变作风，杜绝类似问题再次发生。
（十）反馈问题：关于党内政治生活不够严肃的问题
1．问题1：民主生活会质量不高
整改情况：完成。一是严肃党内组织生活，镇党政班子严格按照党员民主生活会的要求，扎实开展了2023年度民主生活会。党政班子成员认真查摆了个人在政治、纪律、作风、品德、工作等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展了批评和自我批评，达到了相互提高的目的。二是做好情况通报，会后积极将民主生活会情况在一定范围内进行通报，采取有力措施抓好问题整改工作，自觉接受党员干部监督。
2．问题2：对组织生活会不够重视
整改情况：完成。一是切实摆正思想观念，要求党员干部将参加组织生活会当成是对自己一次“体检”，进行深度问题扫描和自我修复。二是严格组织生活制度，镇党政班子成员以普通党员身份参加了机关支部组织生活会，会上各党员认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、工作等方面存在的问题。三是充分开展批评和自我批评，所有党员坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，逐一自我剖析问题，认真检视整改问题。
3．问题3：执行“三会一课”制度不到位
整改情况：完成。一是加强学习培训，召开镇党建专干工作业务培训会对“三会一课”制度进行培训。二是规范会议流程，明确“三会一课”召开主题、具体方式、内容、频次、注意事项等。三是严格实行党建活动审批备案管理，要求开展党建活动的党组织填写《赴常驻地外开展支部主题党日活动申报表》，报上级党委会批准并备案，党建活动的内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等均须上报审核，待审核通过后才能开展。
（十一）反馈问题：关于干部队伍建设有差距的问题
1．问题1：村支“两委”干部选任把关不严
整改情况：完成。一是严格选任标准，坚持将“政治素质好、协调能力优、带富能力强”作为主要选拔标准，从工作、家庭、履职能力、责任担当等方面对拟选拔对象进行全面考察。二是强化监督问责，制定《冠市镇2023年度村（社区）党组织书记“双述双评”、村（社区）“两委班子”及干部年度考核方案》，对村“两委”班子及村干部进行民主测评及德、能、勤、绩、廉五方面进行考核。三是开展结对帮扶，制定《冠市镇村（社区）干部以老带新工作方案》，推动村（社区）“两委”班子年轻干部迅速成长，提高履职能力。
2．问题2：村（社区）两委干部作风建设有差距
整改情况：完成。一是健全考核机制，制定了村（社区）两委干部绩效考核、日常考勤和请销假制度，将日常考核成绩与年底考核评比挂钩。二是端正工作作风，要求各村（社区）严明值班纪律；三是开展党纪学习教育，结合“一月一课一片一实践”活动，各支部组织观看廉政警示教育片、上党章党规党纪专题党课。镇党委班子成员定期下村走访，通过谈心谈话等方式，及时掌握村（社区）干部思想动态。四是要求各村规范公开党务、村务、财务，科学设置公开栏，并对公开内容进行规范存档和定期更新。镇纪委和镇党建办到村（社区）进行现场指导，督促逐项整改到位。
（十二）反馈问题：关于对上轮巡察整改重视不够的问题
1．问题1：整改责任未压实
整改情况：完成。一是进一步提高思想认识，把巡察整改作为政治任务，坚持问题导向，深刻剖析问题根源，逐条细化整改责任清单，深化巡察整改成果运用，举一反三、建章立制，坚决抓实抓细整改落实。二是严格组织生活制度，全镇各党支部严格按照党员组织生活会的要求召开了2023年度组织生活会。其中，镇党政班子成员以普通党员身份参加了机关支部组织生活会，会上各党员认真查摆个人在政治、纪律、作风、工作等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评和自我批评，以达到相互提高的目的。
2．问题2：“未巡先改”工作落实不到位
整改情况：阶段性完成。一是强化工作部署，召开党委会对省委、市委提级巡视巡察村（社区）党组织共性问题进行研究部署，抓实未巡先改问题整改。二是发挥党员示范岗、党员突击队和党员责任区作用，制定《冠市镇承诺践诺活动方案》，依托“周五课堂”、主题党日等形式，组织党员开展河道清理、人居环境整治、交通保畅、植树添绿等多种活动，引导广大党员干部立足岗位做贡献。三是完善村民小组组长相关工作机制，制定下发《冠市镇村民小组组长考核管理办法（暂行）》，明确了村民小组组长的选配流程，进一步规范村民小组组长队伍管理。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，扛牢政治责任。冠市镇党委将切实提高政治站位，深刻认识存在问题的严重性、解决问题的紧迫性、整改问题的重要性，把巡察整改作为当前最严肃最重大的政治任务，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，做到政治上严肃严格、作风上求真求实、行动上坚定坚决，继续以钉钉子精神抓好巡察整改工作。
（二）严明工作纪律，抓实后续整改。为确保市委巡察整改问题改出实效、发挥作用，由镇纪委对各责任单位整改落实情况定期开展督查，通过查阅资料、走访群众等方式，深入了解整改进度，进一步加强压力传导，严明纪律要求，督促各责任单位按时间节点迅速推进问题整改验收销号，形成上下协调、联动整改的工作合力。
（三）深化成果运用，构建长效机制。对已完成整改的问题，着力巩固整改成果，防止问题反弹，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善，及时解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，切实构建开展工作的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8766431；邮编：421155。
