清教字〔2019〕33号

关于报送《2019-2020年衡南县“义务教育

薄弱环节改善与能力提升”项目规划方案》文件

衡阳市教育局、发改委、财政局：

根据湘教通〔2019〕280号《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）的通知》要求，我县通过调查摸底、充分论证，制订了《2019-2020年衡南县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目规划方案》，现将该规划报送给你们，请予审定。

附：《2019-2020年衡南县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目规划方案》

衡南县教育局    衡南县发展和改革局    衡南县财政局

2019年10月9日    

附件：

2019-2020年衡南县“义务教育薄弱环节

改善与能力提升”项目规划方案

为贯彻落实省教育厅、省发展改革委、省财政厅《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020年）的通知》湘教通〔2019〕280号文件精神，扎实推进我县义务教育均衡发展，全面提高农村学校教育质量，结合我县实际，特制定本规划。

一、衡南县区划、交通及社会经济发展概况

衡南县位于湖南省东南部，湘江中游西岸，地处衡阳之南，属丘陵地区。县域面积2688平方公里，辖22个乡镇，1个办事处，398个行政村。全县现有人口104万人，其中农业人口87万人，占总人口的83.7%。多年来，衡南县委、县政府始终把经济优先发展摆在重要的战略地位，2018年，地区生产总值增长8%。财政收入总量和质量均创历史新高，实现一般公共预算收入18.03亿元，增长15.61%，高出年度目标10.11个百分点，其中税收收入增长22.18%，税占比较上年提高4.4个百分点。

二、现状分析

（一）衡南县农村义务教育现状

衡南县是一个农业大县、劳务输出大县和教育大县！目前我县共有义务教育阶段学校236所，其中，初级中学33所，九年一贯制学校17所，小学174所（含教学点）。现有在校中小学生11.8万人，义务教育阶段农村学校在职教师7300人（包括近三年招聘未开编的特岗教师）。

（二）全县农村义务教育薄弱学校发展现状

经过2014—2018年全面改善薄弱学校办学条件后，我县义务教育学校办学条件有所改善，但由于种种原因，县城城区还存在一些大班额学校，农村还有部分学校办学条件相对薄弱。这些学校生均校舍面积少，教学装备短缺，师资水平不高，办学条件差；特别是寄宿制学校的食宿条件较差，与上级的要求还存在一定的距离；生源流失、规模缩小、办学条件渐差、管理水平和教育教学质量不高等问题日益严重，制约着校际之间的均衡发展。为扎实推进我县义务教育学校均衡发展，根据我县适龄学生规划预测，必须消除城区大班额和改善农村薄弱学校基本办学条件。

三、项目建设总目标和任务

“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目规划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，利用两年时间（即2019-2020年），为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备；按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件；根据教育规划和现有财力可能，消除城镇大班额，改扩建一批县城以及农村寄宿制学校，改善寄宿条件，逐步使全县学校达到国家规定的班额标准。

“义务教育薄弱环节改善与能力提升”的任务是：按照义务教育学校标准化建设要求，在2019-2020年期间，总计规划投入16330万元，对全县薄弱学校进行改建改造、添置设备设施等。一是计划投入资金14250万元，新建各类校舍和改扩建校舍73200平方米。二是计划投入2080万元，添置图书、计算机、教学实验仪器，达标小学科学教学仪器以及改善初中理化生实验室等等。

四、项目建设投资和年度安排

2019-2020年，衡南县义务教育薄弱环节改善与能力提升总投资16330万元，其中：中央资金7080万元，省级资金5950万元，县级资金3300万元。

具体年度投资需求如下

1、2019年计划投入资金8590万元，其中：中央资金3540万元，省级资金3050万元，县级资金2000万元。

2、2020年计划投入资金7740万元，其中：中央资金3540万元，省级资金2900万元，县级资金1300 万元。

五、预期效益

通过实施（2019-2020）年“义务教育薄弱环节改善与能力提升”改造计划，使我县农村义务教育薄弱学校办学条件能基本达到办学标准，城镇的“大班额”问题全面消除，促进我县义务教育均衡发展，对巩固提高我县九年义务教育水平，缩小城乡教育发展差距，推动基本公共服务均等，效益明显，意义重大。

六、保障措施

1、加强领导。成立衡南县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目建设工作领导小组，分管教育的副县长周秋生任组长。成员由县教育局局长、发改局局长、县财政局局长担任副组长，成员由教育、发改、财政、自然资源、住建等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由分管副局长兼任办公室主任，负责日常工作。

2、明确职责。教育局主要负责“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目建设工作的实施、督导、评估、协调工作；财政局负责统筹建设所需经费的预算、筹措及项目经费的落实工作；发改局负责宏观监控及项目审核工作；建设局负责建设指导及工程质量监督监理工作；自然资源局主要负责建设过程中学校所需用地指标的安排；审计局负责指导项目结算审计。各相关单位，应各司其职，积极配合，通力合作，确保建设工作顺利实施。

3、强化监督。“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目建设工程要公开透明，建立公示制度，实行全过程社会监督，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

还要做好教学装备类设备的接收工作和设施的招标采购及配备工作。对供应商供给的产品进行严格的检测验收，确保设备的质量和数量符合规定要求。同时要严格按照《政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等政策，本着“公开、公正、公平、依法”的原则，全面负责做好教学设施的招标采购工作。凡进入学校的教学设施必须附合教育部和省教育厅颁布的相关标准。在采购与招投标工作有违法行为的，将依法追究相关人员的责任。

4、精心实施，按时完成。实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目建设，是推进所有义务教育学校达到标准化要求、促进义务教育均衡发展的重要保证。我县一定要抓住当前有利时机，严格按照制定的实施方案，精心组织完成，确保全县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目建设按时、按要求完成，为党和人民交一份满意的答卷。

七、附表

1. 衡南县截至2018年底“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目学校基本情况表

2. 衡南县截至2020年底“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目学校规划目标表

3. 衡南县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”总任务表

4．衡南县2019-2020年“义务教育薄弱环节改善与能力提升”分年度任务表

1864中央财政

附件下载：