衡南县教育局

（2021年1月）

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导及上级主管部门的悉心关怀下，全县教育系统全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,凝心聚力抓落实，真抓实干促发展，衡南教育事业稳步迈向城乡优质均衡发展轨道，现将有关情况总结如下。

一、突出"一个统领"，推进教育高质量发展

以教育改革"三三五"工程统揽衡南教育高质量发展，积极构建城乡教育新生态，提升教育治理能力和水平,取得了显著成效。

（一）实现了教管一体化。取消学区制（中心学校）管理，以一所初级中学为主校区、区域内其他中小学（教学点）为分校区成立23所联合学校，联合学校党政班子职数压缩至7人，且一律上讲台授课，专职管理人员实现清零，"县教育部门—学区—学校"三级管理转变为"县教育部门—联合学校"两级扁平化教育直管模式，提高了管理效能。

（二）促进了教育信息化。投资5250万元建成网络教育平台，实现现代化教学管理覆盖全县209所学校，数字网络覆盖全县3267个班级，教学应用覆盖全县8800余名教师，学习运用覆盖全县12.3万名学生，推动衡南教育走上"一座城""一张网""一体化"的高质量发展道路。

（三）推进了教育均衡化。探索教师管理"县管校聘"，建立联合学校校长定期交流轮岗制度，大力实施线上名师示范引领，线下支教走教，促进优秀师资共享。2020年县直学校、联合学校校长交流31人，全县共调配中青年骨干教师到农村支教152人，偏远薄弱学校到中心城区学校充电学习46人，全县乡镇内教师交流任教422人（含走教139人）。所有学校的教师均按生师比或班师比配备到位，实现代课教师"清零"，彻底解决了边远学校教师"派不去、留不住"问题。大力改善乡村学校办学条件，2020年累计投入资金9700万元，先后完成了26所乡村学校改扩建工程。

（四）增强了教师获得感。依法保障教师工资和相关福利待遇。据统计，2020年全县教师平均工资待遇10.6万元/年，比全县公务员平均工资待遇9.5万元/年高出1.1万元/年。落实尊师重教"衡南十条"，实施农村学校教职工保障性住房建设，提升了教师政治地位、社会地位和职业地位。

（五）提升了教育质量。2020年全县高考二本以上上线人数突破"两千大关"，上线率稳中有升，县一中高考二本以上上线人数连续四年突破"千人大关"、连续八年稳居全市第一。

衡南教育改革"三三五"工程深受广大乡村教师积极支持和学生家长广泛好评，成功入选省委深改委2020年"湖南基层改革探索100例"，先后得到时任省委主要领导批示、乌兰副书记在全省基础教育现场会上点名表扬。省委深改办、省人大教科文卫工委、省教育厅领导前来现场调研，为衡南教育改革"三三五"工程把关定向。衡阳市委、市政府主要领导和分管领导充分肯定衡南教育改革"三三五"工程成果，要求总结衡南改革经验并加以推广。新华社《高管信息·湖南》、中国教育报及省委改革专报、湖南教育电视台等专题推介衡南教育改革"三三五"工程经验。

二、扛起"两项责任"，确保教育大局稳定

落实教育系统党建工作主体责任和校园安全主管责任，下移重心、聚焦一线，切实强化党对教育工作的全面领导，筑牢学校安全稳定防线，着力打造风清气正、平安和谐的育人环境。

（一）坚持全面加强，落实管党治党主体责任。深刻领会习近平总书记全面从严治党重要论述，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进党风廉政建设，持续净化教育系统政治生态，为推动衡南教育事业发展提供坚强政治保障。一是抓牢意识形态。采取中心组学习、专题讲座、理论研讨、支部学习、组织生活会等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实发挥好学校教育意识形态前沿阵地作用，理直气壮办好思政课，坚持用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓实廉政建设。进一步完善了局党委议事规则，项目建设、人事任免、大宗物品采购等重点敏感工作，一律提交局党委会研究，切实做到大事集体讨论、小事公开透明。继续实行县招教师由第三方机构组织实施，规避人情风，降低廉政风险。坚持"公平、公正、公开"的原则,切实做好职称评审工作，2020年职称评定零投诉。局党委书记不定期开展廉政谈话和交心谈心活动，层层压实党风廉政建设责任，筑牢拒腐防变思想防线。三是抓细日常工作。进一步优化基层党组织设置，全县教育系统党组织全部转隶到行业管理，通过换届、选举等程序，完成147个基层党组织建设，其中党委5个、党总支24个、公办党支部97个，民办党支部8个，民办联合支部13个，党员3146人。落实党组织建设"五化"、"三会一课"等要求，聚焦政治主题，开展主题党日活动、为党员过"政治生日"、民主议事和公开等活动，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。四是抓严执纪问责。坚持全面从严治党，坚持有报必查、有查必果，加大违纪查处力度，2020年度教育系统受到政纪处分 6人次(开除公职1人、降低岗位等级1人、警告处分4人)、诫勉谈话和批评教育等组织处理 36人次(诫勉谈话23人、约谈9人、提醒谈话4人)，始终保持了正风肃纪的高压态势。五是抓好巡视整改。高度重视省委巡视工作，对自身存在的问题不遮掩、不回避，坚持整改不隔天,问题不过夜,明确专人负责，深刻剖析问题根源，切实抓好反馈问题整改，重新修订了机关财务制度、食堂管理制度、公务公车制度等规章制度，建立了用制度管钱、管人、管事的长效机制。

（二）坚持生命至上，扛牢校园安全主管责任。始终绷紧安全生产这根弦，做到安全监督不断线、安全责任不空转，全力打造平安校园，为学生营造一个幸福、和谐的校园环境。防疫实现无隔离对象、无疑似病例、无确诊病例的"三无"目标，全年未发生安全责任事故，是省平安校园建设先进县。一是压实责任。严格落实安全工作"一岗双责""失职追责""管业务必须管安全"的工作要求，从局联点领导、联合学校校长、分校区负责人、班主任、科任教师，层层明确职责，层层压实责任，确保安全工作落到实处。二是细致管理。全定期开展校园安全隐患排查整治行动，对重大安全隐患实行挂牌督办制度，进一步提高"人防、物防、技防"建设水平，突出食品卫生安全、防溺水、防交通事故、防火灾宣传教育。做好校车安全监管，不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。重视校园食品安全管理，对全县各级各类学校的食品安全行全面检查，联合县市场监督局等职能部门对校园及周边的食品安全工作进行认真检查，投入200多万元用于学校食堂改造和"明厨亮灶"工程建设。三是强化宣传。将安全教育纳入学校教育工作重要内容，组织开展"开学安全教育第一课"，对学生进行疫情防控、防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火灾、传染病等方面安全教育和心理健康教育，提高学生安全防范意识和安全自救能力。

三、建强"三支队伍"，夯实事业发展根基

始终把队伍建设摆在重要位置，为教育改革纵深推进、教育管理提质增效、教育质量稳步提升提供有力的人才保障。

（一）突出"龙头"引领，强化领导班子建设。6月份，县委对局领导班子进行调整完善，严格按照1正3副配备到位，班子凝聚力、战斗力、号召力得到加强，专业结构、知识结构、年龄结构得到优化，构建了稳重有担当、年轻有活力、术业有专攻的党委班子队伍。

（二）突出专业引领，强化校长队伍建设。实行校长、书记分设，调整了7所县直学校校长、党委（支部）书记，优化了县一中校领导班子。举办暑假培训班，对全县23所联合学校和7所县直学校领导班子进行培训，县委果雄书记亲自出席开班仪式并讲话，邀请省市专家及县委常委授课，有效提升了校长队伍综合素质。

（三）突出名师引领，强化教师队伍建设。招聘学前教育和特殊教育教师44人，赴湖南师大现场引进优秀人才，现场签约27人，"绿色通道"招聘职高教师2人。积极开展教师业务培训，全年共培训教师7426人次，其中国、省级培训688人次，市培2026人次。县培4733人次。大力开展"国培计划"送教下乡活动，成立2个名师工作室（教师工作坊），线下培训学员120名，送课下乡110余次。认定县级骨干教师1187名。

四、主攻"四个任务"，完成真抓实干指标

县委、县政府对教育真抓实干高度重视，果雄书记、李军县长及联系、分管教育工作的副职多次亲自带队到省教育厅汇报衡南教育真抓实干情况，省教育厅领导对我县教育事业发展给予高度肯定，鼓励衡南作为全省第一批县市区参加义务教育优质均衡评估认定。一年来，我局认真对照省委、省政府以及省教育厅"真抓实干"主要指标，大力实施教育力量配备、项目建设、资金安排"三个优先"，促进衡南基础教育高质量发展。

（一）坚持"优质均衡"，巩固义务教育根基。自2017年衡南高分通过"义务教育发展基本均衡县"国家评估认定以来，我们不断深化改革创新、补齐教育短板，从软件和硬件两个方面着手，努力向"优质均衡"迈进。经测算，每百名学生拥有县级以上骨干教师数、高于规定学历教师数、体育艺术专任教师数、网络多媒体教室数及生均教学仪器设备值、所有指标校际差异系数等6项核心指标全面达标，生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积接近优质均衡指标。

（二）坚持做优做强，提升中职教育品质。大力整合职教资源，把县职业中专与市第五技校合并整体搬迁到县工业集中区建设县职专新校区，一期工程总投资3亿元，建设73间理论教学教室和63个实训室，办学规模5000人，新增公办中职学位3526个，2020年秋季正式招生办学。2020年普职招生比为43:57，当年县内中职学校在国家、省级职业院校技能竞赛中荣获国家级优胜奖2个、二等奖3个，省级一等奖13个、二等奖35个、三等奖42个。

（三）坚持"幼有所育"，擦亮学前教育底色。2020年，衡南坚持"三个统一"，落实"三个一批"，全面推进公办幼儿园建设。"三个统一"即新建公办幼儿园坚持统一规划、统一设计、统一建设，把公办幼儿园打造成为具有显著标识及衡南特色的乡村新地标。"三个一批"即新建一批，同步推进13所公办幼儿园建设，已建成5所新增公办幼儿园学位1260个；改扩建一批，同时启动6所公办幼儿园提质改造，增加学位1070个；回收一批，把租用国有、集体资产办学的30所民办园回收为公办园，增加学位5285个。通过实施"三个统一""三个一批"工程，2020年衡南已完成公办幼儿园学位建设7615个，当年秋季学期衡南学前三年幼儿毛入园率为86.7%，普惠性幼儿园覆盖率达81.45%，公办幼儿园在园幼儿占比达52.4%。

（四）坚持"学有所教"，推进乡村教育振兴。2020年，省教育厅没有下达我县省级小规模学校建设任务，但县委、县政府坚持以人民为中心的教育发展理念，加大教育投入，逐步改善乡村小规模学校办学条件，缩小城乡教育差距，努力办好群众家门口的学校。完成了一批村小教学点改扩建及附属设施建设，以食堂、厕所、澡堂为重点，改善农村教学办学条件，200人以下小规模小学教师，均按生师比1:1.83配备到位，高于省定标准。2020年度发放学生资助金2262.071万元，惠及学生31648人次；落实贫困学生免教辅费390.3万元，补天窗发放省外就读贫困学生教育资助金103.16万元，办理大学生生源地助学贷款667人、568.48万元，确保了无一学生因家庭贫困而失学。公费定向培养师范生60人，其中扶贫计划20人，"一人入编，全家脱贫"的教育扶贫红利持续释放，教育扶贫满分通过省脱贫攻坚考核，学生资助管理中心荣获市级脱贫攻坚"集体嘉奖"。

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