衡南县林业局2024年工作总结和2025年工作计划

（2025年1月）

 

2024年，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，凝心聚力、真抓实干，各项工作取得一定成效。现将2024年全县林业工作总结和2025年工作打算简要报告如下：

一、2024年工作总结

党建工作。一是全年组织中心组学习12次。二是开展了党的二十届三中全会精神宣传贯彻系列活动，包括“县委宣讲团报告会”“学习贯彻党的二十届三中全会精神培训会”等活动。三是高质量召开了2023年度党员领导干部专题民主生活会，达到了红脸、出汗的会议效果，局各支部召开组织生活会和开展民主评议党员活动。四是完成了县林科所支部、江口鸟洲支部和老干支部换届选举工作。五是开展了党纪学习教育主题教育学习活动，局党组和各支部组织了四次集中学习和研讨活动，组织了全体干部职工观看了廉政教育警示片并到县廉政教育基地参观。六是组织全体党员分别到道县红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地开展党日主题活动，组织全体机关党员到云集街道铺贤村开展了“党建红”引领 “生态绿”义务植树活动。七是制定好全年党建工作要点和完成了今年党费核定工作。八是我局发展2名预备党员。

林长制工作。一是高位推动强引领。林长制工作列为县乡党委、政府的“一把手”工程来抓。2024年，县委常委会会议和县政府常务会议研究林长制工作1次，召开专题会议1次，发布县林长令1道，印发提示函2次。县委书记和县长亲自为每名县级领导颁发林长责任牌，召集各成员单位和乡镇（街道）开展林长制工作述职，倒逼担当有为。坚持入山巡林常态化，县委书记和县长带头巡林8次以上，解决涉林问题5个。二是高度重视强组织。明确县乡党政主要负责人担任“双林长”，联系乡镇（街道）的县级领导和联系村（社区）的乡镇（街道）领导分别为乡镇（街道）、村（社区）的“第一林长”。全县共设各级林长、副林长2600名。县林长制委员会实行“周研判、月调度、季点评、年总结”工作模式，研究解决重点难点问题。通过县林长联席会议，统筹协调各部门的政策、项目、资金等要素供给。设立县林长制事务中心，乡镇（街道）林长办加挂“林业工作站”牌子，不断完善林长制组织体系。三是高效管护强基础。建立“林长+护林员+监管员+执法员+科技员”的“一长四员”网格化管护体系。全县林草资源共区划355个管护网格，做到山有人管、林有人护、责有人担。在全省率先出台护林员激励办法，充分调动护林员工作的积极性和主动性。推广林长制巡护系统APP使用率、有效率均达到100%。举办护林员培训班1期，落实护林员待遇362.48万元。四是林长制考核指标全面完成。省林业局考核我县林长制工作共九大类35项指标全面完成，市级考核排位前列。

森林防火。一是加强森林防火宣传教育。印发《禁火令》、《森林防火通告》、《森林防火手册》等宣传资料30余万份。二是加大火险隐患排查整治。组织对各乡镇、街道的森林防火重要设施、重点部位、重要区域开展全方位森林火险隐患排查治理，对发现的问题建立整改台账，限期整改到位。三是加强值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、调度及时。四是加快基础设施建设。加快推进森林防火两年行动建设。2023、2024年共完成生物防火林带108.8公里、隔离带123.9公里、防火道19.1公里，森林消防蓄水池2269立方米。

森林资源管理。2024年，我县林地191.85万亩，草地9.6278万亩，湿地0.3693万亩，森林蓄积量494.24万立方米，森林覆盖率35.23%；森林蓄积量、森林覆盖率稳步增长，取得了明显的成绩。一是开展森林督查“回头看”及国家审计署长沙特派办交办问题整改工作。3月6日，我局召开森林督查“回头看”工作安排会，会上，森林资源股宣读了《衡南县森林督查“回头看”工作方案》。9月19日，衡南县召开国家审计署长沙特派办交办衡南县涉森林资源保护问题整改工作安排会，会上通报了交办问题基本情况，详细解读了《国家审计署审计交办衡南县涉森林资源保护问题整改工作方案》。全县成立由盛良武、倪金华副局长、马华元总工程师为组长的三个督导组，对全县森林督查“回头看”图斑及审计交办图斑进行集中督导。国家审计署长沙特派办交办我县破坏森林资源违法图斑共106个，案件数71个，案件查处基本完成，林地回收完成60%。二是安排步署2024年森林督查暨林草湿荒普查工作。2024年一季度下发给我县变化图斑共60个，二季度下发给我县变化图斑斑共63个，外业核实已全部完成，核实率100%；数据库已建好，并已上报省局。经核实，今年我县的违法图斑2个，违法面积0.7475公顷，违法图斑、违法面积较之去年大幅下降。林草湿荒蓄积量调查工作，我县71个样点内、外业工作已全面完成；地类对接工作，114753个不一致图斑顺利与自然资源部门对接，圆满完成对接工作。三是天然林和公益林管理工作。我县现有国家级和省级公益林面积65.4219万亩，聘请公益林护林员176个均已签订管护合同，管护率达100%，且与全县各村组都签订了公益林管护协议，公益林管护协议签订率100%。天然林保护纳入补偿面积16.5988万亩，聘请天然林护林员48个均已签订管护合同，管护率达100%，与全县各村组都签订了天然林管护协议天然林管护协议签订率100%。四是林地管理工作。今年共办理使用林地审核审批手续100宗，使用林地面积123.9016公顷。其中：省级审批使用林地项目73宗，使用林地面积57.4568公顷;县级审批临时使用林地项目22宗，使用林地面积65.6333公顷；县级审批直接为林业生产服务项目5宗，使用林地面积0.8115公顷。严格按法律法规审批，确保不开口子，不出漏子。

自然保护地工作。一是做好中央生态环保督查迎检工作。9月份中央环保督察进驻衡阳市，自然保护地内的生态环境问题属于环保督察重点区域，特别是保护地内采矿（采石）、采砂、非法设立码头、开办工矿企业、房地产开发、侵占重要湿地、水电风电光伏开发、重大违规设施8大类重点问题，发现问题立行立改，并及时向省、市局报告。二是深入推进保护地全面监督。按时按期完成涉林突出生态环境问题、“绿盾”行动回头看、自然保护地突出生态环境问题等工作，做到工作有方案、问题有台账、完成有总结。三是坚持分类指导整改销号工作。用好“三个区分开来”，不搞“一刀切”，不能一律按“四到位”标准来销号，该拆除的坚决拆除，该保留的坚决保留，该修复的坚决修复，可补办手续的补办手续。

行政审批。一是完成梳理对接省“一网通办”系统。湖南省一网通办系统我局发布行政权力185项，其中依申请六类46项（行政许可36项、其他行政权力10项，行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决0项）、依职权四类142项（行政处罚109项、行政强制11项、行政检查22项、行政征收0项）。二是完成进窗事件都通过省政务政务一体化平台和本系统应用平台办理。今年截止目前在“互联网+政务服务”一体化平台和本系统应用平台完成审批办证1012余件。其中受理办结修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批5件，临时使用林地21件，林木采伐证可证234件801张，林草植物检疫证书核发32件105张，生产、经营森林植物及其产品的企业备案1件，农村居民建房使用林地登记备案716件，林草种子生产经营许可证3件。

行政执法。一是案件查处情况。2024年度全年共完成案件调查100余起，其中群众信访举报20起，上级交办10起，12345群众热线5起，森林督查、审计交办、乡镇举报共计60余起。共行政立案37件：林地类案件24件、林木类案件4件、野生动物类案件2件；办理检察院移交案件8件，其中森林火灾类案件2件、妨害动植物检疫案5件，泛伐林木案1件；移交森林公安案件1件。行政处罚罚款征缴200余万元。二是其他重点工作完成情况。按时间节点和要求完成了国家审计署长沙特派办审计交办违法图斑以及森林督查违法图斑查处相关工作；配合县政府开展违法建房整改工作；配合县政府一批重点项目开工使用林地报批工作，如：宁电入湘、港利制冷配件、文教新城等项目。

政策法规工作。一是林业普法工作。组织全局干部职工通过省局内网学习《宪法》、《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业行政处罚裁量权基准》、《中华人民共和国行政处罚法》《八五普法读本》、《党内法规知习》等法律法规，提高执法质量;结合“八五”普法要求，组织局机关干部职工学法用法考法,普法参学率、报考率、参考率、考试通过率均达到100%；组织干部职工参加行政执法证考试，69人获得行政执法证；举办以法制为主题讲座2次；通过“宪法日”宣传活动在全县各乡镇宣传《中华人民共和国森林法》等林业法律法规及习近平生态文明思想。二是依法行政工作。全年共审核林业行政案件36个，其中擅自改变林地用途案24个、滥伐林木案4个、妨害植物检疫案7个、非法野外用火案1个。全年共办理行政案件行政处罚合法性审查及强制执行案件2个、合同纠纷诉讼案件1个。启动了生态环境损害赔偿案1件，当事人黄基年对破坏的林地实施了生态修复。

造林绿化。一是完成省市下达我县2023年-2024年造林绿化生产任务，其中2023年中央财政国土绿化试点示范项目2.52454万亩已完成13422.3亩;省级生态廊道建设880亩全面建成。二是积极做好了省市下达我县的营造林项目落地上图和进度报送工作。三是坚持发展林业产业，助力乡村振兴的战略，既增绿又增收。大力宣传村镇四旁绿化及小微公园建设，整合造林补助资金，全力支持村镇绿化提质，改善人居环境。全县利用居民房前屋后及可适宜造林地完成土枇杷新造林和栽培珍贵树等乡土树种造林20000亩，种植土枇杷树40万株。四是组织开展全县义务植树造林活动，在3月12日“植树节”开展了“履行植树义务，共建美丽衡南”为主题的义务植树活动。组织县直机关完成义务植树造林120亩，种植油茶苗4500株，23个乡镇、街道完成53000株植树造林。五是完成了2024年市里下达的通道绿化任务1354.7km（提质700km，新造654.7km）。其中县道202km（提质100km，新造102km）；乡道300km（提质100km，新造200km）；村道852.7km（提质500km，新造352.7km）。六是衡南土枇杷（粗糠树）果地方标准已开展地方标准技术指标研讨会，目前已在省卫健委立项，下一步将会把衡南土枇杷（粗糠树）果纳入湖南省食品安全地方标准和湖南省中药材标准，解决衡南土枇杷生产食品和药品的身份问题,同时出台了《衡南县土枇杷特色产业发展营造林实施方案》扩大土枇杷种植面积。同时邀请县政府李仕兵县长和省市县三级政协委员开展了两次衡南县土枇杷特色产业发展情况调研，为土枇杷产业的发展提供了坚强的组织保障。七是开展了衡南县古树名木重新摸底挂牌工作。为巩固古树名木保护成果，今年将我县在2013年已挂牌的古树名木和已达到挂牌条件的古树名木进行了重新摸底，并挂上新一代的古树名木保护牌。八是有序抓好国家审计问题整改。根据省林业局反馈的2023年中央林草审计图斑问题，按照省林业局的时间节点和要求，正在逐步有序地进行整改。

油茶产业发展。以打造“全国品质油茶第一县”“衡南油茶文化园”为发展目标，聚焦品质，聚合力量，高质量发展，全县油茶面积、产量、产值稳居全市前列。全县2024年已完成油茶新造1.81万亩,占计划任务1.8万亩的100.6%；完成油茶低产林改造4.21万亩，其中更新改造0.8万亩、抚育改造3.01万亩、品种改造0.4万亩，占计划任务4.2万亩的100.2%；完成了2024年油茶果收摘秩序宣传及测产工作；2024年省定点三家育苗单位可出圃两年及以上油茶容器苗600万株。2024年全县油茶籽产量5.61万吨，茶油产量1.4万吨，油茶产业一二三产总产值达43.6亿元。

土枇杷产业发展。成立了由县长许达亲自挂帅的土枇杷产业发展工作领导小组，出台了《衡南县土枇杷特色产业发展之年行动方案》规范性文件，委托湖南中医药研究院开展土枇杷食药同源地方标准申报。目前，全县土枇杷规模种植面积达3万亩，年销售额突破3亿元。

二、2025年工作打算

党建工作。继续学习贯彻二十届三中全会精神，并抓好本部门的工作落实；持续开展党纪学习教育常态化活动；要开展庆“七一”建党系列活动；要完成机关党委和机关纪委换届选举工作。

林长制工作。下阶段，我们将以更高站位、更实举措、更强责任，为美丽衡南贡献更多力量。一是进一步聚焦“强绿”，发挥林长制引领效能。不断健全党政领导负责制为核心的责任体系，压实林长责任，发挥成员单位职能作用和“一长四员”网格化管护作用。持续推进乡镇林长办实体化运行，提升履职能力。加强护林员动态管理，提升待遇保障，发挥源头巡护作用。一体推进林长制督查考核，健全完善林长制问题督办和考核体系。二是进一步聚焦“增绿”，提升生态资源承载力。持续扩绿量、提绿质、增绿效，不断扩大城乡“绿色版图”。扎实推进面上造林、通道绿化和全民义务植树，强化古树名木保护，重点抓好国土绿化试点示范项目实施;加强科学育林护林、森林质量精准提升、林相改造等培育管理，提升全县森林质量，夯实绿色根基。三是进一步聚焦“管绿”，提高森林资源管护水平。深入开展森林督查、自然保护地涉林问题排查整治等行动，健全自然保护地调度会商制度，实现常态监管。强化林业行政执法，严厉打击涉林违法行为。推进智慧林业建设，建立森林资源全方位智能监管体系，加大野生动植物保护力度，抓好森林防火、林业有害生物防控等底线工作。四是进一步聚焦“兴绿”，助力经济社会高质量发展。加快推进油茶、土枇杷、林下经济、生态旅游和森林康养等林业产业转型升级。以中央财政油茶示范奖补项目建设为抓手，做大做强油茶产业，土枇杷产业提档增速。土枇杷产业作为衡南的特色优势产业，在全国是独一无二的。土枇杷，学名粗糠树，既是改造衡南紫色页岩裸露山地的先锋树种，又具有可观的经济价值，果实可以加工成干果、果脯、代用茶等系列高附加值产品，制定出台产业发展规划和实施意见，以林长制工作为统领，奋力推动林业高质量发展。

森林资源管理。加强林地使用和林木采伐监管。加大林草执法力度，常态化开展森林督查工作。加强森林防火队伍建设，着力开展大宣传、大巡护、大排查活动，提升火灾防控能力，确保不发生重特大森林火灾，不发生人员伤亡事故。持续实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，推动各级林长开展松材线虫病专项巡林工作，确保松材线虫病疫区、疫点、发生面积、病死松树数量不增加。

自保地工作。一是继续落实全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动；继续衡南县强化自然保护地全面监督工作；将开展自然保护区突出生态环境问题全面排查整治专项行动工作。二是要完成湖南岐山国家森林公园、湖南莲湖湾国家湿地公园和江口鸟洲省级自然保护区总规编制修订工作。三是自然保护区加大增资跑项力度，争取项目资金。

行政审批。一是坚持改革创新，深化流程再造，不断提高审批效率和服务水平，为办事群众提供更好的政务服务体验，助力打造一流营商环境。二是严格落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化首席代表和窗口授权，优化窗口设置，大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，推动更多服务事项“一窗办成”。三是窗口工作人员推行精细化、亲情化、标准化服务。为规范县政务服务中心窗口工作，提升政务服务水平，提高办事效率和服务质量，服务大局工作，虚心接受社会各界的监督，认真遵守局、政务中心的工作管理制度，落实好既定的工作任务。

行政执法。一是加强队伍建设。林业执法工作业务性强、难度大，需要不断学习政策法规，提高执法整体水平。要充实执法力量，定期开展业务培训，完善考核激励机制，增强工作积极性与责任感。二是加大执法力度。要不断加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐，乱征乱占林地，非法破坏森林资源的行为。要不折不扣完成国家审计署长沙特派办交办违法图斑销号整改工作以及县委、县政府以及局领导交办的重点工作。三是强化要素保障。要积极争取人员力量配备，不断充实执法队伍人员力量。要争取资金支持，更新执法装备，如：执法记录仪、制服、电脑等办公用品配备，提升执法效率与管理水平。

政策法规工作。加强对全局干部职工的普法及对社会民众的法律法规宣传；加强对林业行政案的审核监督；加强同公、检、法、司的沟通。

造林绿化工作。一是根据衡阳市林业局统一安排部署，结合我县实际按照衡阳市部署的时间节点，切实抓好衡南县2024年中央财政国土绿化试点示范项目。二是根据衡湖南省林业局统一安排部署，结合我县实际，以点带面，切实做好2024年度生态廊道建设及自查验收工作。三是继续突出利用衡南土枇杷改造紫色页岩“裸露山地”，并结合衡南县2024年中央财政国土绿化试点示范项目工程建设，选定集中连片、区位突出的裸露荒山荒地，明年计划完成土枇杷改造紫色页岩“裸露山地”2万亩。积极探索市场化机制，推行造林工程招投标制、合同管理制和工程监理制，由具有一定资质的主体（公司、合作社）承包造林，实施合同制管理，开展营造林监理，不断创新造林机制，有力激发造林工作活力。四是根据树种生长特性和季节要求，抓好新造林抚育培蔸、补植补造工作。五是根据省市林业局对我县2025年造林工作任务的安排，提前谋划，做好2025年省市下达我县的营造林工作任务。六是主动对接上级主管部门，不断巩固紫色页岩改造成果，积极推广利用衡南土批杷改造紫色页岩裸露山地项目，将项目包装好，并积极向省市争取立项。

油茶产业发展。一是坚定发展方向。始终坚持把“打造全国品质油茶第一县”作为发展目标，着力推广优良品种，改进种植模式，创新加工工艺，力争实现“双50”目标（油茶林面积50万亩，总产值50亿元以上）。二是夯实发展基础。有序扩面新造、大抓提质增效，由重造轻管向精细培育施策，由粗放经营向精深加工拓展，加大油茶林水肥一体化灌溉、机械化施工等基础设施建设，全力延伸油茶全产业链建设。继续舞活大三湘茶油科技有限公司这个龙头，努力将“大三湘”“衡喃”“益深圆”“清泉农夫”打造成为全国知名茶油品牌。三是强化工作举措。大力推进提质增效，继续推广“油茶庄园”经营模式和油茶种植“六化”新技术。大力实施油茶低产林改造，组建专业化技术团队，为全县油茶低改提供高质量的技术支撑，切实提高油茶产量。加快小作坊改造，大力提升初加工能力，在全县科学合理规划仓储、初加工点，使鲜果交易向油茶籽交易转变。

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