衡南工业集中区2020年度工作总结及2021年度工作计划会

2020年是特殊年份，面对全球疫情及经济下行压力，衡南工业集中区党工委、管委会在县委、县政府坚强领导下，全面落实新发展理念，充分利用水、陆、空区位优势，把握承接东部产业转移的战略机遇，全力以赴实施产业倍增计划，推动园区实现高质量发展，持续不断为"衡南经济发展的主引擎、产业振兴的主心骨、项目建设的主战场、招商引资的主阵地、创新开放的主窗口、就业惠民的主渠道"这一职责与使命注入崭新内涵：

    一、2020年工作总结

（一）履职尽责，党建工作有序开展。园区党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届系列中央全会精神为指导，自觉坚定"四个意识"、增强"四个自信"、做到"两个维护"，切实履行党建主体责任和全面从严治党"一岗双责"，党建和意识形态工作不断走向纵深。一年来，党工委以中心组理论学习为导向，以积极参与脱贫攻坚和全力服务园区企业为着力点，践行以党建为统领，力促全面工作有序开展。

（二）精准施策，经济运行稳中向好。在解除疫情防控措施以来，园区上下齐心、众志成城，复工满产、逐月补差，克服了疫情所带来的影响。2020年，园区累计完成固定资产投资60亿元；完成工业总产值51.8亿元，同比增长10.2%；实现工业税收（含发展投）1.37亿元，同比增长45.25%（截止11月底）。

（三）责任到位，项目拉动投资效果明显。园区狠抓项目建设，实行重点项目领导包抓责任制，制定线路图，明确时间点，亲临"一线"，现场协调解决存在的问题。对推进缓慢的项目，及时召开项目推进专题协调会，力促项目有序推进。今年2批次集中开工中园区新开工建设的20个重点项目计划总投资34.02亿元，截至11月底完成28.01亿元，达到全年目标82.33%。润泽科技项目、特变电工项目二期、装备制造园，总投资70亿元，投产建成后预计税收达5.18亿元。

（四）多点发力，招商引资成效斐然。一是招商引资实现精准招商。以延链补链强链为目标，聚焦园区产业定位，实现招商引资专业化、精准化，2020年新引进企业9家，合同引资额9.3亿元。全市绿色生态产业链成功落户我县，县电子信息（光通信）产业挂牌我园。二是"腾笼换鸟"盘活低效用地。2020年土地清理面积377.06亩，为园区土地资源的集约化利用、促进招商引资工作高效开展提供了有力支撑。三是实施内引外联积极引进项目。积极对接富航电子项目、祥星电子项目、中新电子项目等优质项目，9个项目签约落地。积极跟踪对接中科德能、德人牧人、精工钢构等好项目，力促项目尽快签约。

（五）优化服务，助推园区企业发展。贯彻落实"最多跑一次"、"一件事一次办"改革，为企业提供一站式服务。充分利用国家、省级的产业政策和项目资金帮助企业调整产业结构和转型升级，增强企业发展后劲和市场竞争力。严格落实"1-3月份房租免收，4-6月份房租减半"减税降费政策，共为租赁标准厂房企业减免租金约262万元。成功申报湖南省知识产权综合服务中心衡南工业集中区站点，协调中科光电产业园通过竣工验收，加快推进复兴安置区建设，启动园区项目竣工验收摸底行动。与江西省企创产业园合作，启动上海交大衡南慧谷科创园建设；与湖南华联康生物科技有限公司合作，力争生物健康产业孵化园挂牌；完成高新技术产业展示馆的建设。"援企服务·助力倍增"行动共深入园区71家企业，收集问题127条，已解决84条，其他43条问题正在解决中。

（六）主要贡献和亮点工作：

一是脱贫攻坚中引导农村党员干部积极开展创先争优活动。园区驻朱雅村扶贫工作队注重以实际行动践行党建工作，督导全村形成支部成员向书记看齐，党员向支部成员看齐的良好氛围，充分发挥党支部在脱贫攻坚工作的先锋模范作用。

二是实现工业税收（含发展投）1.37亿元，同比增长45.25%。在今年疫情严重影响经济的情况下，我园经济再创历史新高，其中得意电子纳税2042.35万元，天津大桥纳税1515.38万元，耀星建设纳税1170.31万元，此外，特变电工旗下已投产两家公司均纳税过百万；

三是开工衡南电子信息（光通信）产业园等21个重点项目，项目总投资额达77.37亿元。这些项目涵盖电子信息、精密电子制造、机械制造等多个领域。其中，衡南电子信息（光通信）产业园项目总投资达20亿元；

四是申报规模以上工业企业12家，新增高新技术企业6家。目前园区共有规模以上工业企业56家，高新技术企业13家。

五是为中科光电、得意电子等企业招聘员工2000多人。园区力促精准扶贫与企业用工相结合，为中科光电、得意电子等行业领军企业招进大量员工，极大地缓解了企业用工缺口和农民就业压力。

六是积极支持疫情防控并成效显著。年初疫情来袭时，园区全体干部初二就取消休假，主动投入到疫情防控工作中。帮助企业购买酒精1000余公斤，消毒水800余公斤，口罩超过10万个；为衡南县人民医院定点捐助价值超过3万元的物资，并在血库告急的情况下，联系企业和红会组织了义务献血活动。

二、存在的困难与不足

（一）融资条件遇困，建设资金不足。一方面园区基建融资渠道狭窄，依赖性较强，没有形成商业开发、多方投入的良性循环；另一方面由于诚信体系和担保体系不健全，企业难获得银行贷款支持，技术更新缓慢，效益低下，想做大做强比较困难。征地拆迁及道路、供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设费用不足，缺口达3.2亿元。

（二）产业集群欠缺，延链配套不足。得意电子、中科光电等企业虽然是电子产业细分行业领军企业、龙头企业，但辐射带动作用发挥不够，还未能有效整合电子产业资源配置。小微企业产品同质化发展较为严重，初级加工产品产能过剩，面临淘汰，电子信息产业整体规模偏小，产业价值链延伸不足。

（三）土地瓶颈凸显，招商引资受限。2018年，国家开发区名录核准园区的面积为454公顷。目前，园区核准面积内已基本无地可用。预计未来5年园区工业发展需求用地达700公顷，现尚可供应工矿仓储用地面积仅有150公顷，可利用开发土地不足已严重影响了产业项目的落地建设、制约了园区的发展。

三、2021年工作计划

新起点，新征程。衡南工业集中区决心在新的一年里，在县委县政府坚强领导下，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在助力"四区一花园"建设中彰显新担当，为奋力谱写湖南新篇章之绚丽衡南卷而开拓进取：

   （一）强化党建，全面工作再上新阶。园区计划按照县委县政府的统一安排，以学习贯彻习近平总书记不久前在湖南考察调研的重要讲话指示精神为重点，继续强化党建和意识形态工作，力促全面工作再上新阶，高质量完成各项目标任务。

（二）加强衔接，努力做好调扩区工作。日前，县政府根据省政府办公厅相关文件要求，结合县域经济高质量发展的需要，向湖南省发展和改革委员会递交了《衡南县人民政府关于批准衡南工业集中区开展调区扩区前期工作的指示》，拟定了衡南工业集中区调区扩区拓展规划初步范围线，拟规划园区用地总面积1246公顷，其中：拟调出主区中部分区域面积88公顷,拟扩区面积880公顷（包括调入主区周边724公顷和产业基础较好的三塘镇片区面积156公顷）。园区全力争取2021年调区扩区获省发展和改革委员会批复。

（三）认真谋划，全力推进省级高新区申报。为深入贯彻创新驱动发展战略，推进我县经济转型升级，提升高新技术产业和战略性新兴产业发展水平，园区将借鉴先进地区做法，积极筹备建设孵化器，积极申报衡南高新技术产业开发区。计划通过与专业咨询公司签订申报省级高新区合同，完善申报材料，优化申报流程。积极协助县政府向上逐级呈报申请材料。

（四）攻坚克难，力促园区重点项目建设。紧盯电子信息、农产品精深加工、临空临港产业关联度大、带动性强的龙头企业不放，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，从根本上改变园区产业特色不突出、企业产业链薄弱的问题。始终把项目建设作为园区产业基础的重要抓手，切实以项目带投资、扩就业、稳增长、促发展。做实做细路网、通讯等专项规划，不断完善工业集中区内基础设施。以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地。

（五）招大引强，实现补链强链延链。根据县委县政府"一主一特双总部"的总体部署、推动园区高质量发展的总体要求，按照"高大上＋链群配"的招商思路，聚力引进一批有利于园区传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的优质项目，大力实施铸链、补链、稳链、强链等工作，增强产业链供应链稳定性和竞争力。及时跟踪对接光通信类的中科德能、德人牧人、精工钢构等一批重点在谈项目，力争项目签约落地。

（六）集约土地，助推新旧产动能转化。继续落实省自然资源厅 "净地攻坚"要求，坚守资源利用上线，加快园区闲置土地、批而未供、供而未建、因市场及环保因素长期停产的园区企业厂区、低效益高污染产业进行清理，向闲置资源要空间、向低效益资源要提升，全面提高园区企业投资强度、产出密度、效益高度和环保水平。2021年度，计划收回、盘活土地100亩。