衡南产业开发区2022年工作总结及2023年工作计划

（2022年元月）

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在县相关部门的配合帮助下，产业开发区艰苦奋斗、励精图治，紧抓"五好园区"建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作均取得了一定成绩。现将主要工作汇报如下：

一、主要成绩及做法

（一）着力强化党建引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部群众不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。认真贯彻落实意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向以加强党的政治建设为统领，以助力企业发展为目标，以夯实党建工作基础为关键，聚焦中心任务、坚定工作方向，围绕企业发展、提高工作水平，为各项工作的高水平开展提供了坚强的政治保障。 园区党委始终坚持把理论中心组学习制度作为党建引领的标杆，不断丰富学习内容，多措并举推进理论中心组学习走深走实，月度、季度坚持开展理论中心组集中学习，积极指导企业党支部开展集中学习6余次，园区派驻企业党建指导员23名，到企业党支部指导党建工作、宣讲党的二十大精神。开展党建引领，助力百企纾困援企，园区党工委深入推进"送政策、解难题、优服务"行动，党建指导员走访联点企业46余次，今年召开企业工场恳谈会9余次，收集问题10个，均得到有效解决。

（二）着力做大经济总量。2022年，园区新增投产企业7家、规上企业5家，累计投产企业126家，实现工业总产值98.82亿元，同比增长19.31%，实现税收3.1亿元。完成规模工业增加值28.57亿元，完成固定资产投资90.3亿元，同比增长78.7%。新申报固定投资项目27个，投资总额80.95亿元。

（三）着力创新招商方式。今年已引进研兴科技健康产业园等13个项目，其中电子信息产业9个，先进制造业4个，合同引资额15亿元。同时，结合自身优势围绕产业链精准招商、瞄准行业领军企业招商、充分利用企业平台以商招商。与广州工控、山河智能等企业进行了多次洽谈并达成合作意向；根据湖南电力装备配套产业园发展方案，与特变电工进一步合作，以头部企业为引领，大力发展输变电产业，打造"中国电工城"。

（四）着力推进项目建设。围绕重点项目建设，明确各自责任，落实时间节点，实施精准对接，加强协作配合，形成强大合力，确保项目建设快速推进。本年度有润泽智惠创新城、特变电工、坤润机械等12个项目开工，项目投资额达65亿元。为跟上项目建设需要，大力开展基础设施配套建设，投资1750万完成富园路雨污分流管网改造，投资385万元完成了云叶路、衡新路路面黑化等工程，

（五）着力创建高新园区。自2020年提交省级高新区创建请示以来，产业开发区紧紧围绕省级高新区创建目标，坚持强化基础保障、激发科创活力、优化园区环境。高新区申报工作得到了省科技厅、省发改委等八个部门的高度肯定，已经省科技厅党组讨论通过，报省政府批复。

（六）着力优化营商环境。根据2021年8月《衡南县人民政府办公室关于印发〈衡南县赋予衡南工业集中区权限目录〉的通知》（清政办发〔2021〕17号），赋予衡南产业开发区182项权限，现已对接省住建厅、省发改委，申请了项目报建所需要的工改账号、住建云账号，实现了报建工作在园区全流程办理，在全市园区赋权工作中处于领先地位。

二、存在问题和工作建议

一是市场环境趋于疲软。由于国际国内形势复杂严峻，市场环境不景气，投资商的投资热情有所降温，投资态度变得更加谨慎。目前，产业开发区本年度洽谈的十余个项目中有30%暂缓了投资计划，部分计划开工的项目也申请了延期开工。建议坚持对招商引资实行目标管理不动摇，坚持对招商引资给鼓励、给优惠的政策不动摇，不断增强承接产业转移的政策竞争力和吸引力。继续深入推进组织"引老乡、回故乡、建家乡"活动，通过活动深层次沟通，增进感情，加深了解，促进湘商回归。

二是配套保障有待加强。国有厂房数量不够、规格不高、标准单一，无法满足招商入驻企业多样化的需求；基础设施建设不到位，水、电、路、雨污管网满足不了项目建设的需求。建议发展集团进一步加快多规格厂房建设，加快园区路网建设。

三是发展空间严重不足。由于产业开发区坐落在县城云集范围内，县城基础设施和商贸服务设施等方面用地需求非常大，发展空间已严重不足，用地的紧缺已成为县域工业经济发展的"瓶颈"。建议进一步加快产业开发区调区扩区，加快土地清理，同时配合落实好衡州监狱、强戒所1000余亩土地处置工作，拓展发展空间。

四是建设资金保障不明。产业开发区没有直属的投资公司，园区基础设施建设没有实施主体，建设资金没有明确来源，财政拨款也未能及时到位，园区发展缺乏保障。建议成立衡南高新投资公司实施产业开发区基础设施建设，承担融资和产业投资的使命，并大力开展运营类、投融资服务等业务，实施工业地产开发，为入园企业提供物业管理、公共食堂等服务，打造产融一体的产业投资与产业服务体系，通过产业投资引导服务产业发展，推动开发区产业结构优化升级，形成产业链集聚效应。

三、2023年工作打算

2023年，在务实开展园区薪酬体系改革、理顺园区管理体制机制基础上，园区将重点开展以下工作：

（一）凝聚奋进力量，在党建工作上发力。2023年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神。贯彻落实新时代党的建设要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，以改革创新精神不断丰富和发展适应新时代党建工作新思路，坚持对标高质量、突出精准性、推动党建发展的新途径和新方法，在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态强监管，提高园区党员的思想高度，为园区的可持续发展做出更大的贡献。

（二）壮大发展基础，在项目建设上发力。始终把项目建设作为园区产业基础的重要抓实，切实以项目带投资、扩就业、稳增长、促发展。同时，做实做细路网、通讯等专项规划，不断完善产业开发区内道路、供水、供电、供气、通讯、排污等基础设施。充分考虑园区开发建设的成本和入园项目落地建设的需求，坚持"适度超前、相互促动"的原则推进园区基础设施建设，集中有限的资金，确保急用设施的配套，做到入园项目落户在哪里，配套设施就跟进到哪里，以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地。2023年园区将继续加大基础设施投资，计划总投资2.7亿元，启动临空路、蒋家塘路、云湘路等6条道路建设。

（三）加快调区扩区，在用地保障上发力。加大土地清理力度，将盘活存量和提高增量相结合，加快调区扩区步伐，扩展发展空间。在盘活存量方面，继续收回闲置土地和不符合入园条件的土地，坚持依法依规、节约集约高效利用土地，释放闲置、低效用的潜力。在提高增量方面，充分利用自然资源部以"三区三线"划定成果作为报批建设项目用地依据的政策，强化用地保障，向省厅争取用地指标，保证项目落地；同时，严格引进工业项目建设容积率和亩均投资强度标准，强化项目用地监管，杜绝批而不用、批少用多、借项目之名圈地等行为。

（四）稳固招商成果，在项目引进上发力。突出以商招商和产业链招商，充分发挥衡阳特变电工、金杯电缆、恒飞电缆等电力设备龙头企业招商主导性，通过龙头企业在行业的辐射带动作用，吸附产业链上下游企业入驻，打造输变电数智基地；与广州工控继续对接，在基础装备制造、高端装备制造、新能源汽车高端零部件制造、有色等方面深化合作。

（五）优化营商环境，在提高服务上发力。不断加强行政效能建设，进一步优化"放管服"改革，加快推进县政务服务中心建设运行，加大项目手续办理力度，实行"一站式"服务。优化发展环境，提高服务质量，简化申报程序，推行并联审批项目集中审批制度，全面提高园区为企业服务水平，为项目加快落地、快速建设、早日投产奠定基础。推行工业用地"标准地"出让制度，将相关规划条件、建设条件和控制性指标纳入出让方案一次性公告，探索推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务。

（六）确定发展指标，在企业管理上发力。开展企业调查工作，对企业基本情况、生产经营状况、土地利用情况、内部环境管理等方面开展调查，形成一企一档。后续对存在问题的企业及时进行整改，促进管理成果有效转化。安排税收指导性任务，提升园区亩均税收，力争增长15%以上，全力实现工业税收3.5亿元；助力企业创新发展，力争年内新申报规上企业6家。

（七）壮大实体经济，在"降低成本"上发力。园区将在"降低成本"上出实招、见真章：一是深入分析各个产业行业的生产性物流成本，跟周边县市动态比较，为未来招商引资和实体经济发展夯实基础；二是在用电、用气、用水上，通过打捆签约、签订长协合同等进一步为企业降低成本；三是在用工成本上，发挥衡阳技能型人才培养规模大的优势，使技能人才的培养优势转化为用工优势。