一、起草的必要性

为持续深化"放管服"改革，加快构建园区集中高效审批模式，更好更快方便企业群众办事，实现"园区事园区办""一件事一次办"，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督，打造一流营商环境，出台《衡阳市国家级、省级园区承接赋权事项实施方案》既是贯彻落实上级文件精神、决策部署的需要，又是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助推园区转型升级和高质量发展的需要。

二、起草的依据

《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）。

三、起草过程

2020年12月底，省政府办公厅下发了《湖南省园区赋权指导目录》。2021年5-6月，市行政审批服务局组织人员赴全市11家国家级、省级园区调研，与相关部门、企业座谈，根据文件要求和调研、座谈情况，结合衡阳实际，起草了《衡阳市国家级、省级园区承接赋权事项实施方案（征求意见稿）》。2021年7-8月，下发通知，广泛征求各园区及发改、自然资源和规划、住建等部门意见，并修改，最终形成《衡阳市国家级、省级园区承接赋权事项实施方案（送审稿）》。

四、主要内容

本《实施方案》主要包含五个部分：

（一）工作目标。按照应赋尽赋、应领尽领原则，实现"园区事园区办"。

（二）承接原则。应赋尽赋、主动承接、应进必进、权责一致、协作配合，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。

（三）赋权内容。《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）173项职权。

（四）工作任务。包括五个方面。

1.明确四种赋权方式：直接赋权、服务前移、委托行使、审批直报。

2.依法有序承接。明确承接时间、签订业务交接书、做好过渡期衔接、推进数据共享和提高行政效能。

3.建设线上线下平台。依托政务服务平台和"一件事一次办"系统，建设网上服务大厅，提高办事效率和服务水平。

4.建立协调联动机制。园区积极做好承接的各项准备工作。相关部门要主动指导帮助园区做好行政权力的承接、运行。

5.加强跟踪评估。定期对园区赋权事项运行情况提出评估意见，对赋权事项进行动态调整。

（五）工作要求。各责任单位务必提高思想认识，主动认领任务，把赋权承接工作列入重要议事日程，提升承接能力、加强工作调度，确保事项能够放得下、接得住、管得好、有监督。