2020年工作总结及2021年工作计划

衡南县城市管理和综合执法局

（2020年12月）

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“四区一花园”为工作总目标，牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，以“绣花功夫”推进城市精细化管理水平，以“人民满意”提升城市管理服务水平，圆满完成全年目标工作任务，城市面貌焕然一新。

一、2020年工作回顾

（一）优化城市环境，构建城市治理新格局

1、项目建设扎实推进。一是两个PPP项目推进有力。全县城乡环卫一体化PPP项目县城环卫作业于今年6月1日正式运营，已完成建设乡镇垃圾中转站17座，正在开工建设6座，第一批共10座垃圾中转站已于12月10日投入运营。县生活垃圾焚烧发电PPP项目已进入全面施工阶段，将于2021年12月底建成投运。二是实施县城路灯安装工程。安装县城安融路、清华路、清泉路路灯80基130盏，解决群众夜间出行问题。三是实施县城“护绿增绿”工程。对部分主次干道补植换植行道树300余株，在县城重要节点部位种植时令花卉48万余株，扮靓扮美县城。

2、专项整治成效明显。一是开展占道经营整治行动。在县城城区主次干道、农贸市场开展占道经营整治，共查处占道经营1000余处。二是开展户外广告整治行动。加强户外广告管理，共拆除县城违规设置或存在安全隐患的各类广告牌达220余块、宣传横幅800余条。三是开展“禁炮”整治行动。加强“禁炮”宣传和监管力度，立案查处违法燃放烟花爆竹案件120余起。四是开展静态停车秩序整治行动。发放宣传资料800余份，整治乱停乱放车辆130余辆，清除“僵尸车”35辆，县城停车秩序明显好转。五是开展“控违拆违”整治行动。依法拆除县城各类违章建（构）筑物90余处，拆违面积约6000平方米，形成“防控到位、查处到位、拆除到位”工作新局面。六是开展校园周边食品安全“护苗”行动。在县城中小学校门外道两侧100米范围内划定食品摊贩经营禁区，查处禁区范围内店外经营、噪声扰民等行为340余起，净化校园食品安全环境。

3、管养维护提标增效。一是环卫作业更加精细。配置洗扫车、垃圾压缩运输车、雾炮车等各类环卫作业车63辆，大力开展“晴加雨”、“白加黑”道路清洗作业，提高机械化作业率，实现环卫作业全覆盖。成立环卫作业绩效考核小组，严格按照作业标准进行考核，确保县城环卫作业质量。二是园林管护更加规范。实行“网格化”管护，将县城公共绿地划分为63个管护区，建立“定人、定责、定经费”工作机制。及时开展枯枝清理、修剪整形、抗旱保苗、树干刷白、病虫害防治、绿化施肥等工作。加大绿化巡查力度，查处损绿、毁绿行为5起，营造良好的护绿氛围。三是照明亮化更加璀璨。加大县城照明亮化设施日常检修维护，科学设置县城路灯及亮化设施的启闭时间，确保日常亮灯率达98%以上，重大活动、重要路段亮灯率达100%。接管蒸湘南路路灯172基344盏，共维修路灯1000余基、景观亮化设施336套，确保县城照明亮化设施安全运行。四是渣土管理更加严格。严格渣土处置审批，加强渣土源头治理，对县城在建工地进行重点管控，实现工地围档100%；建立健全渣土车辆驾驶员档案信息，全面推广新型智能环保车参运。严抓渣土运输管理，严防渣土撒漏，查处违规运输行为70余起，违规倾倒建筑垃圾行为30余起，清理县城周边路段堆积渣土3万余方。五是垃圾处理更加专业。严格按照有关规定及时做好生活垃圾分区填埋、除臭灭蚊等工作，接收周边10个乡镇垃圾处理工作，日处理垃圾350余吨。加强对渗滤液处理作业公司的监管，确保渗滤液达标排放。

（二）深化创建创新，塑造城管队伍新形象

1、深化城管执法体制改革。根据上级有关文件精神及县委主要领导专题调研城市管理综合执法工作指示精神，我局对涉及城市管理和综合执法体制改革范畴的市政公用设施运行管理、住建领域全部行政处罚权、控违拆违行政执法权方面的职能职责划转、人员转隶、机构设置等事项拟定了方案，正在按程序呈报，进一步理顺城管执法体制机制。

2、扎实推进创建工作。积极配合做好“省级文明县城、卫生县城、道路交通平安县、全域旅游示范区”创建工作，牵头负责“省级园林县城”创建工作。已完成遥感测试、宣传技术片初拍、绿地系统专项规划编制、市政府及省住建厅初验与评估等工作，正在实施园林式单位（小区）申报创建、绿线控制规划和城市生物多样性保护规划编制、绿化提质改造等工作，确保2021年创建成功。

3、创新管理方式。一是发挥城管委“指挥棒”作用。定期召开会议，会商研究城市管理工作重点难点问题，主动曝光不文明行为，督促各街道、县直机关事业单位树立“大城管”意识，落实工作责任，抓好问题整改，齐心协力抓好城市管理工作。二是实行网格化管理。按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，全面推行城市管理网格化模式。将县城城区划分为四个网格，及时发现处理各网格发生的城市管理方面问题，实现“责任在网格、监督在网格、考核在网格”的工作机制。三是落实“门前三包”责任制。在县城主次干道、社区安装“门前三包”责任牌1000余块，加强日常监督考核，提高广大人民群众参与城市管理的自觉性，共同维护城市环境。

4、强化队伍建设。狠抓执法队伍政治理论、法律法规、执法程序等方面教育培训，普法考试通过率及一线执法人员持证均100%。牢固树立“执政为民”执法理念，持续开展“强转树”行动，坚持“721”工作法，严抓队风队纪，完善执法装备，提升依法行政、文明执法水平，打造一支让领导放心、人民满意的高素质城管铁军。

（三）办好民生实事，提升城管服务新水平

1、信访维稳成绩喜人。全年共受理12345市民服务热线工单637条、信访事项17件、网络舆情7件、省委巡视交办件5件，回复率及满意率均达100%。

2、建议、提案圆满办结。今年，我局共承办人大代表建议协办件1件、政协委员提案6件。我局高度重视，及时组织代表、委员见面，深入一线调研，狠抓责任落实，办结率及满意度均达100%，切实做到事事有回应，件件有着落。

3、安全生产局势稳定。坚持将安全工作与城市管理工作并重，切实抓紧抓实抓细。持续开展以户外广告、渣土运输、垃圾治理、占道经营、城市管护作业为重点的安全隐患大排查大整治行动，及时排查并消除安全隐患15起，遏制重大事故发生。联合交警部门开展县城城区道路交通顽瘴痼疾专项整治行动，组织城市管理领域相关驾驶员开展道路交通安全培训，签订《道路交通安全承诺书》，排查县城城区道路交通安全隐患12起，查处违规驾驶行为17起，构建安全、畅通、便民的交通环境。

4、疫情防控有力有效。年初印发《关于切实加强新型冠状病毒感染肺炎疫情废弃口罩及特殊垃圾处置管理的紧急通知》，广泛宣传防控知识，在县城主次干道、背街小巷、公园广场等公共区域按要求设置废弃口罩专用收集桶110个，配置专用运输车辆4辆，引导人民群众按要求定点投放废弃口罩，劝离公共场所聚离人员，实现疫情防控全知晓、全覆盖。及时对办公区域、环卫设施和公共场所消杀，将废弃口罩及特殊垃圾运至县生活垃圾场进行消杀焚烧处置。对一线作业人员足额配发防疫物资，确保作业安全。组织执法人员深入黄金社区进行连续两个月24小时秩序维护、体温测量等工作，全力维护全县疫情防控期间社会大局稳定。

5、地摊经济逐渐盘活。在县城范围内摸底排查，在不妨碍消防交通安全、不影响市容环境卫生、不影响疫情防控的情况下，在城区背街小巷、居民小区周边设置摊点临时疏导区7处，合理布局滨江路夜市特色“一条街”经营区，助力经济复苏。

（四）发挥党建引领，激发城市管理新活力

1、党建工作水平不断提升。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度，制定《局党组理论学习中心组学习制度》，组织全体党员干部定期学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话、党纪党规等内容，积极推广使用“学习强国”平台，全局学习积分在全县名列前茅，不断提升党员政治理论水平。选举成立局系统第一届机关委员会和纪律委员会，举办“退伍不褪色、城管立新功”庆“八一”建军节93周年座谈会暨演讲比赛，参加全县县直机关党建知识竞赛并获得三等奖，推进机关党建工作高质量发展。

2、党风廉政建设抓实抓细。年初召开全局党风廉政建设暨反腐败工作会议，局属各单位主要负责人递交《党风廉政建设责任状》，落实党风廉政建设责任制；加强党风党纪和廉政教育，始终将党的政治纪律和政治规矩挺在前面；对局属各单位上班纪律、执法纪律、着装要求等方面加强督查，重要节假日进行廉政提醒，“三重一大”事项自觉接受驻局纪检组监督，加大监督执纪问责力度，从源头上预防腐败现象的发生；组织全体干部职工集中观看警示教育片，增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造风清气正、干事创业良好氛围。

3、垃圾治理工作成效初显。已完成花桥镇等11处非正规垃圾堆放点整治销号任务；按照应急抢险项目抓紧实施县生活垃圾填埋场问题整改，将于12月底全面完成整治任务。

4、脱贫攻坚圆满收官。精心选派7支工作队，扶贫干部98名分驻茅市镇黄江、五岭、井冲岭、白木江、齐天庙、灯芯坪结对155户贫困户。落实精准扶贫“六个一”和脱贫攻坚“一口清”，大力实施产业扶贫，及时解决扶贫难题，坚决完成脱贫攻坚收官任务。

5、环保整治全面完成。深入开展餐饮油烟、道路扬尘、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧等专项整治，加强道路清洗保洁力度，提升县城空气质量优良率。完成20家县城规模以上餐饮企业在线监控安装及三塘镇、泉湖镇、谭子山镇共5座垃圾中转站建设，全面完成2020年污染防治攻坚战暨“夏季攻势”目标任务。

2020年，我县城市管理和综合执法工作取得了一些成绩，但离上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：城管体制改革不深入，机构设置不完善，执法经费保障不力；城市管理智能化、精细化水平还不高，数字城管平台建设严重滞后；个别执法人员素质不高，不作为、慢作为、乱作为现象偶有发生。下步，我局将采取切实有效的举措，下大力气解决突出问题，全面提升城市管理和综合执法工作水平。

二、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南及城市管理工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心思想，贯彻新发展理念，全面推升城市管理科学化、精细化、智能化水平，实现省级园林县城创建目标、打造“雁城美丽后花园”，以优异的工作成绩向建党100周年献礼！

一、全面从严治党，着力提高机关党建工作质量。严格履行全面从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到对党忠诚。开展庆祝建党100周年系列活动，扎实推进支部“五化”建设，提升党组织建设水平和活力。全面加强意识形态工作，通过中心组学习、专题学习和专题党课等方式，深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，建设学习型党组织。坚持正确选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，努力打造忠诚干净担当的高素质城管执法队伍。持之以恒正风肃纪，以“永远在路上”的韧劲持续深化作风建设和党风廉政建设，着力纠治发生在群众身边、损害群众利益的行为，大力营造“担当作为、干净干事”的工作环境。

二、创新管理模式，提升城市精细化管理水平。以习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”重要论述为指导，以绣花般的细心、耐心、责任心管理城市，将精细化要求贯穿于城市建设、管理和执法等各个环节。深入推行城市“网格化”管理、“门面三包”责任制，实现城市管理全覆盖、无盲区，畅通问题快速解决途径，吸引广大市民积极参与城市管理，真正实现“人民城市人民管”。持续开展占道经营、户外广告、违规搭建、乱拉乱挂及“牛皮癣”等专项整治，严查严控城市管理各类违法违规行为，提升城市市容市貌整体形象；加大县城环卫作业考核力度，推行园林绿化政府购买服务，加强景观亮化设施维护，不断提升城市管护水平；积极配合建设“数字城管”平台，提升城市管理信息化、数字化水平；继续深化城管执法体制改革，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的城市管理体制，促进城市运行高效有序。

三、狠抓项目建设，提升全县生活垃圾治理水平。加快推进两个PPP项目建设，确保城乡环卫一体化项目乡镇垃圾中转站于2021年6月前全部建成投运，环卫信息化运营中心于2021年10月前投入使用；生活垃圾焚烧发电PPP项目要严格按照时间节点推进，确保2021年12月底建成投产，建立“户投放、村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾收运处理一体化体系，打造绿色生态新衡南。督促各乡镇、街道继续加大非正规垃圾堆放点排查整治力度，严防整改反弹，消除垃圾污染，改善城乡人居环境，确保2021年中央环保督查“回头看”顺利过关。

四、坚定创园信心，成功创建省级园林县城。巩固前期创园工作成效，对标对表省级园林县城标准，坚持问题导向，落实创建经费，充分调动创园责任单位积极性，切实加快工作进度，以“抓铁有痕、踏石留印”精神，扎实抓好创园工作。严格对照省住建厅反馈的指导意见，进一步做好绿化规划设计、绿化提质改造、精细化管护、市政配套设施及相关工作台账完善等工作，确保2021年成功创建省级园林县城。

五、倡导绿色低碳，坚定不移推进垃圾分类。贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的指示精神，按照省市要求，将生活垃圾分类作为提升城市精细化管理、打造“雁城最美后花园”的重要抓手深入推进。完善垃圾分类制度体系，压实相关单位工作责任；加强垃圾分类宣传引导和知识培训，营造“人人知晓、个个参与”良好氛围；优化配置垃圾分类投放点和垃圾专用运输车辆，加快建设垃圾分类处理设施，推进垃圾源头分流减量，减少包装废弃物产生，提升资源节约使用效益；推动公共机构实施垃圾强制分类，先行确定1-2个社区（小区）为垃圾分类示范点，引导其规范垃圾分类投放，逐步实现垃圾分类全覆盖，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系；建立垃圾分类信息平台，实现垃圾分类精细化管理和全过程监督；加强建筑垃圾规范化管理，启动资源化利用项目建设，引入有实力的企业处置各类建筑垃圾，利用建筑垃圾生产再生骨料、路面透水砖等新型绿色建材，提升全县垃圾处理无害化、减量化、资源化水平。

六、坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战。践行习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设和环境保护工作，努力创造天更蓝、水更清、空气更洁净的美好家园。积极联合相关职能部门持续开展餐饮油烟、道路扬尘、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧、中元节祭祀等污染防治专项整治；加强道路清洗保洁力度，提升县城空气质量指数，力争县城城区全年空气质量优良率达90%以上。持续开展2017年以来中央、省环保督察组交办案件“回头看”，开展城市管理领域环境污染隐患排查治理，有效化解环境风险，筑牢环境安全底线。