衡南县城市管理和综合执法局

2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是"十四五"规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。为做好2021年全县城市管理和综合执法工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委经济工作会议、全县"两会"精神，秉持以人民为中心理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面推升城市管理科学化、精细化、智能化水平，全力推进"四区一花园"建设，以优异的工作成绩向建党100周年献礼！

一、2021年工作总结

（一）加强党的建设，纵深推进全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。以推进党支部五化建设为抓手，进一步规范党内政治生活，提升党组织建设水平和活力。以建党100周年为契机，策划系列庆祝活动，开展支部书记向局党组述职、普通党员分批次述职、党史学习教育、"我为群众办实事"等活动，促进机关党建与业务工作深度融合。严格履行全面从严治党责任，深入推进反腐倡廉，积极配合县纪委监委、派驻纪检监察组开展监督执纪问责工作，以作风建设"永远在路上"的韧劲纠治发生在群众身边、损害群众利益的行为，做到发现一个线索，查处一起案件，教育一批干部。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面整肃城管系统干部作风，持续整治形式主义、官僚主义，持之以恒全面提升干部作风。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，大力选拔"孺子牛"、"拓荒牛"、"老黄牛"型干部，努力打造忠诚干净担当的高素质城管执法队伍。

（二）创新管理模式，全面提升城市服务水平。以习近平总书记提出的"城市管理应该像绣花一样精细"重要论述为指导，以绣花般的细心、耐心、责任心管理城市，将精细化要求贯穿于城市建设、管理和执法等各个环节。深入推行城市"网格化"管理、"门面三包"责任制，实现城市管理全覆盖、无盲区，畅通问题快速解决途径，吸引广大市民积极参与城市管理，真正实现"人民城市人民管"。持续开展占道经营、户外广告、违规搭建、乱拉乱挂及"牛皮癣"等专项整治，严查严控城市管理各类违法违规行为，提升城市市容市貌整体形象；加大县城环卫作业考核力度，推行园林绿化政府购买服务，加强景观亮化设施维护，不断提升城市管护水平；积极配合建设"数字城管"平台，提升城市管理信息化、数字化水平。

（三）强化统筹创新，理顺城管执法体制机制。一是进一步发挥县城管委作用。发挥县城管委在全县城市管理工作中的统筹协调、监督考核"指挥棒"作用，将县城管委办调设于县政府办，各乡镇（街道）管理纳入全县新型城镇化考核。定期召开会议，会商研究城市管理工作重点难点问题，及时曝光不文明行为，督促各街道、县直机关事业单位树立"大城管"意识，落实工作责任，抓好问题整改，齐心协力抓好城市管理工作。二是深化城管执法体制改革。根据中发[2015]37号、湘发[2016]30号等文件精神及县委主要领导调研城市管理综合执法讲话精神，并参照兄弟县市做法，提请县委、县政府同意，将县住建领域全部行政处罚权，县住房和城乡建设局所属的县市政公用事业服务中心成建制及承担的节水、计划用水、排水管理、污水处理等职责，县自然资源局承担的县城规划区内违法建设行政处罚权划入我局，构建"权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范"的城市管理体制，促进城市运行高效有序。

（四）狠抓民生项目，提升垃圾治理工作成效。加快推进两个PPP项目建设，确保城乡环卫一体化项目乡镇垃圾中转站于2021年6月前全部建成投运，环卫信息化运营中心于2021年10月前投入使用；严格按照时间节点推进生活垃圾焚烧发电PPP项目建设，确保2021年12月底建成投产；建立"户投放、村收集、镇转运、县处理"城乡生活垃圾收运处理一体化体系，打造绿色生态新衡南。督促各乡镇、街道继续加大非正规垃圾堆放点排查整治力度，巩固整改成效，严防整改反弹，消除环境污染；加快推进县生活垃圾填埋场问题整改进度，确保在4月底全面完成整改销号任务，力争全县生活垃圾治理工作在第二轮中央环保督查"回头看"顺利过关。

（五）坚定创园信心，成功创建省级园林县城。巩固前期创园工作成效，坚持问题导向，落实创建经费，充分调动创园责任单位积极性，切实加快工作进度，以"抓铁有痕、踏石留印"精神，扎实抓好创园工作。严格对照省住建厅反馈的指导意见，加快编制绿地系统专项规划、绿线控制规划和城市生物多样性保护规划并提交县规委会评审；严格绿化工程招标程序，抢抓时间实施行道树补植换植、裸露黄土绿化、公园绿地建设、立体绿化等项目；增加经费投入，提升园林绿化管理水平，加强县城建成区古树名木和生态空间保护，打造干净整洁、安全有序的县城环境；完善城市供排水、生活垃圾处理、道路桥梁隧道、景观照明设施，进一步做好创园相关工作台账，确保2021年成功创建省级园林县城。

（六）倡导绿色低碳，稳步推进生活垃圾分类。贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的指示精神，按照省市要求，将生活垃圾分类作为提升城市精细化管理、打造"雁城最美后花园"的重要抓手深入推进。完善垃圾分类制度体系，压实相关单位工作责任；加强垃圾分类宣传引导和知识培训，营造"人人知晓、个个参与"良好氛围；优化配置垃圾分类投放点和垃圾专用运输车辆，加快建设垃圾分类处理设施，推进垃圾源头分流减量，减少包装废弃物产生，提升资源节约使用效益；推动公共机构实施垃圾强制分类，先行确定1-2个社区（小区）为垃圾分类示范点，引导其规范垃圾分类投放，逐步实现垃圾分类全覆盖，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。

（七）打造示范企业，推进建筑垃圾资源化利用。根据省、市建筑垃圾管理和资源化利用工作要求，结合我县建筑垃圾类型、存量和增量、处置需求、运输距离、选址条件等情况，加快编制建筑垃圾专项规划，并与国土空间规划衔接协同，形成与县城发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系；以省建筑垃圾资源化利用产业战略联盟为依托，以特许经营权的方式引进实力雄厚、信誉良好，有成功案例的建筑垃圾资源化利用示范企业；落实协调联动机制，充分发挥相关单位职能职责作用，切实解决建筑垃圾管理和资源化利用工作中规划选址、土地审批、全生命周期监管及政策落实等难点问题；建立收费制度，科学制定建筑垃圾收集、清运、处置等方面的政府指导性价格；规范建筑垃圾处置核准，推进源头减量，强化分类管理和信息监管，提升建筑垃圾减量化、资源化水平。

（八）坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战。践行习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设和环境保护工作，努力创造天更蓝、水更清、空气更洁净的美好家园。全面梳理排查2017年以来中央、省环保督察交办的突出生态环境问题、2020年污染防治暨"夏季攻势"任务完成情况、全县生活垃圾填埋场或非正规垃圾堆放点整治情况，实行生态环境保护网格化管理，构建"横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角"的城市管理领域生态环境保护监管体系，切实解决各网格突出环境问题；持续开展餐饮油烟、道路扬尘、垃圾焚烧、中元节祭祀等污染防治专项整治，加强道路清洗保洁力度，提升县城空气质量指数，确保县城城区全年空气质量优良率达90%以上。

（九）严格规范执法，不断提升执法队伍形象。持续开展"强基础、转作风、树形象"专项行动，全面推行行政执法三项制度，加强城管执法标准化建设，严格落实执法责任制、案卷评查制、错案追究制、评议考核制，全面统一规范法律文书、执法程序、自由裁量权基准，推行"一敬礼、二亮证、三劝说、四警告、五保证、六罚款、七取缔"的"七步"执法工作模式，严肃查处各类违法行为；常抓政治理论、法律法规、执法程序等方面教育培训，开展法律知识竞赛、军事化训练、现场应急处置能力演练等技能比武活动，切实提升执法队伍综合素质；严格执行城管执法"十条禁令"，着力解决城管执法过程中存在的不作为、乱作为、不透明、不文明问题，始终做到严格规范公正文明执法，不断提升城管执法公信力。

二、2022年工作思路

（一）巩固创园成果，实现人与自然和谐共生。继续实施公园绿地建设，因地制宜建设"百园工程"。补植换植一批落叶、色叶乔木，分步实施中心轴ABC段等区域提质改造工程，完善文体、无障碍设施及标识标牌，提升城市公园绿地功能。

（二）理顺体制机制，提升城市管理服务水平。制定印发城管执法新的三定方案，进一步厘清与云集街道、车江街道、向阳桥街道及县自然资源局、县住建局职责边界，构建"权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范"的城市管理体制，促进城市运行高效有序。

（三）强化项目监管，提升垃圾治理工作成效。加快推进两个PPP项目建设及强化运营监管，督促各乡镇生活垃圾全部运入发电厂处理，建立"户投放、村收集、镇转运、县处理"城乡生活垃圾收运处理一体化体系，打造绿色生态新衡南。

（四）倡导绿色低碳，稳步推进生活垃圾分类。加强垃圾分类宣传引导和知识培训，优化配置垃圾分类投放点和垃圾专用运输车辆，加快建设垃圾分类处理设施，推动公共机构实施垃圾强制分类，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。

（五）打造示范企业，推进建筑垃圾资源化利用。加快完成建筑垃圾资源化利用项目相关论证报告、立项、招投标等前期工作，以省建筑垃圾资源化利用产业战略联盟为依托，以特许经营权的方式引进实力雄厚、信誉良好，有成功案例的建筑垃圾资源化利用示范企业，力争2022年10月份完成建设，提升建筑垃圾减量化、资源化水平。

（六）强化安全监管，实现燃气安全无事故。坚持科学发展、安全发展理念，坚守安全生产红线、底线，全面加强全县燃气企业安全生产监管工作，层层落实安全管理责任，增加燃气行业从业人员的安全意识、责任意识。加强执法人员法律培训，对违规生产经营企业做到严格执法、严厉处罚、严肃问责，确保燃气安全稳定。

（七）坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战。践行习近平生态文明思想，持续开展餐饮油烟、道路扬尘、垃圾焚烧、中元节祭祀等污染防治专项整治，提升空气质量优良率。开展全县生活垃圾治理"回头看"，持续抓好县毛塘生活垃圾填埋场运营监管，启动封场工作；督促各乡镇、街道加强对整治后的非正规垃圾堆放点、简易垃圾场后续监管，消除生活垃圾露天堆放、渗滤液违规排放等环境污染，共建生态美丽新衡南。