2022年县城市管理综合执法工作总结及202年工作计划

衡南县城市管理和综合执法局

（2022年12月9日）

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻县委县政府决策部署，突出政治导向，以建设"四区一花园"为工作总目标，牢固树立"为人民管理城市"的工作理念，以"绣花功夫"推进城市精细化管理水平，以"人民满意"提升城市管理服务水平，圆满完成全年目标工作任务，城市面貌焕然一新。

一、精管理、促提升，城区标准化治理成效显著

始终发挥我局城区标准化治理主力军作用，积极推行"城市治理+社区恳谈"，按照"先易后难、先简后繁"的原则，以点带面、全面开花，严格按照市标准化办公室制定的标准实施市容市貌整治、静态停车秩序整治、市政公用设施维护、园林绿化养护、环卫作业考核、垃圾分类、公厕建设维护等方面工作，逐步消除城市顽疾，不断刷新城市颜值品位。一、二、三季度我县城区治理标准化考核在全市排名分别位列第一、第二、第一名。一是宣传氛围日益浓厚。充分利用立柱广告、路灯广告、电子屏、公园广场广告牌等载体宣传标准化治理工作，深入社区发放宣传册1万余份，提升市民知晓度和参与度。二是城市颜值更加靓丽。细化完善环卫作业标准，县城区道路机械化作业率达85%以上，开展环境卫生大清扫大清洗活动，消除卫生死角。开展乱搭乱建、乱堆乱种、乱拉乱挂、乱摆乱放等影响市容市貌乱象的集中整治，铲除背街小巷菜地面积48000余平方米、清理乱堆杂物7000余吨、拆除违规户外广告招牌及钢棚3500余平方米。已新增公共停车泊位100余个，重新施划模糊停车位200余个，坚持疏堵结合，开展停车秩序专项整治行动，县城停车更加规范有序。三是市政基础设施管护水平不断提升。维护中心城区破损人行道地面砖20000余平方米，清理地下管网10000余米、更换雨污水管网井盖600余块；维修景观亮化设施8000余盏（套），粘贴标注路灯杆编号牌3000余基；完成公厕改造3座，设置生活垃圾分类投放站15座，充分发挥城市市政设施服务功能。四是城市环境更加宜居。巩固省级园林县城创建成果，对标对表创建及标准化治理要求，组织清理枯枝、死树500余株，补植补栽苗木2000余株，在县城重要交通节点种植时令花卉50万余株，修剪园林灌木5万余平方米，维护、新装绿化带（绿地）内喷灌设施700余套、8000余米。提升城市夜景魅力，投入380余万元，实施湘江西岸夜游经济圈改造项目，安装LED灯具及相关设施2350余台（套），设置人行道庭院灯、草丛小品灯，广场设立高杆灯，景观灯植入衡南七巧龙、皮影戏、花鼓灯等特色传统文化，点亮县城"夜经济"。五是文明创建有力有效。始终发挥我局文明创建主力军作用，积极落实县创建办有关工作部署，组织开展城管志愿者文明交通劝导等活动，对标对表抓好市容市貌综合整治，着重抓好主次干道、商业大街、公共广场、建筑工地等测评点位各项整治工作，为创文工作打下坚实基础。

二、防风险、保安全，城市运行高效有序

始终践行"人民至上、生命至上"和县委"三个决不"理念，按照"五全一常态"工作模式持续开展城市管理重点领域安全生产大宣传、大排查、大整治专项行动，及时发现和消除安全隐患。

(一)燃气安全平稳稳定。一是建立机制。我县成立了城镇燃气安全生产专业委员会，印发了《衡南县城镇燃气底线工作"五全一常态"机制方案》、《衡南县城镇燃气安全检查"敲门行动"实施方案》等文件，建立了乡镇协管员、燃气经营企业安全员和用气单位燃气安全员三级城镇燃气安全监管体系。每季度召开燃气安全工作及培训会议，进一步压实了乡镇属地责任、部门行业监管责任和企业主体责任，建立链条责任。二是强化宣传。结合"安全生产月"活动，通过村村响、微衡南、致广大燃气用户的一封信等形式向群众详细解读燃气安全内容，悬挂宣传横幅100余条，发放宣传单3万余张，张贴燃气安全常识海报2000余张，开展"屋场恳谈+燃气安全"20余场次，营造了良好的宣传氛围。三是排查隐患。开展燃气安全"敲门行动"，按照"五个一"（即登记一份台帐、面对面一次提醒、开展一次恳谈、发放一封公开信、开展一次排查）要求，采取拉网式、网格化措施开展燃气安全检查，入户安全检查2万余户，整改问题隐患80余次，用户的安全用气常识进一步增强。组织衡南县海特燃气有限公司联合消防部门开展了燃气泄漏及消防安全应急演练，进一步提高突发事件的防范能力和处置能力。四是铁腕整治。开展了燃气安全大宣传、大排查、大整治及燃气安全整治"百日行动"，对燃气经营性用房、重点用气场所、乡镇（街道）瓶装液化气网点、燃气工程、燃气管道、燃气站场开展"起底式""专家式"安全隐患排查，排查一般问题隐患518处，已完成整改518处，整改率达100%；督促餐饮等用气场所安装可燃气体浓度报警装置,已安装 610家，安装率100%。重拳出击"打非治违"，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的非法经营场所7家，收缴非法倒罐设备3台、钢瓶121个，立案查处违规施工破坏燃气管道及非法储存燃气案件4起。

（二）交通秩序规范有序。联同县交警大队、交通运输局、云集街道开展道路交通顽瘴痼疾整治工作，对从事建筑材料运输及渣土运输作业中使用无牌无证、非法改(拼)装、报废车辆、人货混装以及超限超载车辆的，一律暂扣并移交交警部门进行处罚，共排查并整改车辆安全隐患37处。加强对环卫、路灯、园林等城市作业车辆及共享单车的日常监督管理，对作业车辆司机开展安全驾驶培训，严防发生无牌无照及病车上路、酒驾、毒驾、疲劳驾驶等违反道路交通安全行为。

（三）恶劣天气处置得力。积极应对低温雨雪天气和城市内涝，第一时间响应，启动应急预案，组织全局人员赶赴受灾一线，加强值班值守，采取有效措施排除安全隐患，维护城市正常秩序，彰显了城管人作为"城市守护神"的精神风貌。2月22日20时许，衡南县迎来了今年首场强降雪。为保障人民群众通行安全，县城管执法局"以雪为令"，分成五个工作组赶到县城桥梁、重要道路节点通宵达旦开展铲雪除冰、洒盐融雪行动。及时清理园林绿化积雪及倒伏树木、压断树枝，仔细检查县城照明亮化设施运行状况，严防发生线路短路、漏电事件发生。5月30日及6月5日，县城迎来了强降雨，瞬间形成约13处洪涝点，影响车辆及行人通行。汛情就是命令，县城管执法局立即组织全局干部职工赶赴洪涝点，揭开雨水及污水井盖，放置安全提醒防护设备，冒着暴雨坚守岗位，引导车辆及行人安全通行，未发生安全事故。7-10月，我县遭遇百年一遇干旱天气，我局克服困难、加班加点做好县城园林绿化灌溉、城区雾炮降尘等工作，营造县城良好环境。

三、强基础、转作风，队伍建设持续优化

（一）切实做好城管执法体制改革"后半篇"文章。主动对接县委编办，进一步明确我局工作职责、内设机构、人员编制，制定新的"三定方案"审议稿，完成11名退伍军人编制开具等相关工作，推动城市管理和综合执法工作有序开展。

（二）持续推进城管队伍作风建设。一是坚持政治引领。定期组织全体党员干部开展政治理论学习，坚持以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化作风建设。持续开展"强转树"专项行动，深入推进全局干部职工作风家风建设，坚决以刮骨疗毒的勇气、自我革命的精神抓作风大转变、工作能效大提升。三是强化执法水平。组织执法人员进行法律知识和业务技能培训，提升案件办理质效，进一步推动法治城管建设。

（三）创新城管执法方式。一是发挥城管委"指挥棒"作用。强化"大城管"理念，定期调度城市管理相关工作，抽调专门力量，履行城市管理职责，严肃整治各类影响市容市貌行为，凝聚城市管理强大合力。二是实行网格化管理。按照"重心下移、属地管理、权责一致"的原则，全面推行城市管理网格化模式。将县城城区划分为四个网格，乡镇垃圾治理工作划分为五个网格，及时发现、调度、处理各网格发生的各项问题，实现"责任在网格、监督在网格、考核在网格"的工作机制。三是落实"门前三包"责任制。在县城主次干道、社区安装"门前三包"责任牌1000余块，加强日常宣传和监督考核，提高广大人民群众参与城市管理的自觉性，共同维护城市环境。

四、惠民生、解民忧，城市管理温度日益彰显

（一）人大一号议案聚焦民意抓落实。一是成立了议案办理工作专班。根据7月18日召开的县政府第18届12次常务会议精神，成立了人大一号议案办理领导小组，具体负责议案办理工作。二是开展降价谈判。我局已多次与重庆海特能源有限公司负责人磋商，寻求最佳解决问题的办法，力求尽早做到同网同价、让利于民。8月18日，县委常委、常务副县长旷诗秦亲自与重庆海特燃气公司董事长就议案反映的问题进行谈判，并达成初步意见。县海特燃气公司已于7月1日起将民用气价在非采暖季降低0.1元/m3，并举全司之力加快推进洪山至云集天然气输送管道项目建设，已取得项目立项核准及水土保持、环评、安评、选址意见书等论证批复，正在办理临时用地许可、施工图审查、国家管网开口函许可及高速公路、铁路穿越等相关手续，力争2023年10月前完成项目建设，实现同网同价、让利于民。三是进一步优化服务水平。督促海特公司制定了《关于获得用气提升服务质量工作方案》，增加安装力量，压缩安装时间，增设收费网点，推行网上缴费。已推行用气报装压缩至用气申报、验收通气2个环节，对具备通气条件的用户报装压缩至8个工作日，对小微企业，新增报装的燃气工程安装费减免不少于20%。四是加大入户安检力度。县海特公司制定了《入户安检百日行动方案》，已组织技术人员在8-10月开展为期3个月的集中"敲门行动"，对原已安装未安检的用户于2022年10月底全部清零。

（二）县城2座公厕建设推进有力。我局高度重视县城公厕建设，多次召开局党组（扩大）会议研究部署公厕建设相关事宜，成立项目建设工作专班，实行挂图作战，倒逼责任到人，于10月28日月启动工程建设，正在抢抓时间装修，力争年前投入使用。

（三）信访维稳成绩喜人。全年共受理办结12345市民服务热线工单1370条、信访事项3件、网络舆情21件，回复率及满意率均达100%。

（四）建议、提案圆满办结。共承办人大代表建议主办件1件、政协委员提案7件（主办件6件、协办件1件）。我局高度重视，及时组织代表、委员见面，深入一线调研，狠抓责任落实，政协提案办结率及满意度均达100%，切实做到事事有回应，件件有着落。

（五）尽职履责抓好PPP项目运营监管。加大对家汇华宝公司县城环卫作业及全县生活垃圾转运考核力度，助力城乡标准化治理工作。加强对县生活垃圾焚烧发电项目的运营监管，对垃圾量过磅、车辆进出、焚烧运行、烟气排放、渗滤液处理等环保数据实行在线监控，确保安全运行。多次对接市城管执法局，争取市政府尽快部署全市垃圾统筹，缓解我县垃圾量供应不足的问题。

（六）环境问题整治效果突出。完成省住建厅、省环保厅交办的县生活垃圾填埋场13个环境问题及省环保督查"回头看"反馈的问题整治工作。督促指导三塘镇、茅市镇严格按要求完成渗滤液污染问题整治并销号。正在启动中央第二轮生态环境环保督察（第18批信X2HN202104230087号）信访件销号程序。开展全县生活垃圾治理工作"回头看"，督促指导各乡镇人民政府加强对非正规垃圾堆放点和建议垃圾填埋场监管力度，巩固整改成效，杜绝出现问题整改反弹现象。

五、强引领、聚合力，城市管理活力不断激发

（一）党建工作水平不断提升。严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度，严格按照《局党组理论学习中心组学习制度》，组织全体党员干部定期学习党的十九大、二十大精神及习近平总书记系列重要讲话、党纪党规等内容，积极推广使用"学习强国"平台。组织全体党员赴"一门四忠烈"归园开展"七一"主题党日活动，重温入党誓词，引导广大党员干部坚定入党信念，传承红色基因。加强对全局意识形态工作领导，坚持正确舆论导向，及时回复办结群众投诉反映的问题，加强对微信工作群监管，实行建群严格审批制，及时倾听干部职工意见呼声，把控舆论信息导向。

（二）党风廉政建设抓实抓细。一是强化党建工作检查。班子成员多次到分管单位所属党支部检查党建工作，为支部党员讲授党课，宣传党建知识，建设党建文化墙、党员活动室及党建图书室，不断提升支部"五化"建设水平。二是强化正风肃纪。召开全局作风家风建设推进会，集中观看警示教育片，再次敲响反腐倡廉警钟。注重从源头上防治腐败，严格执行各项反腐倡廉法规制度，"三重一大"事项自觉接受驻局纪检组、民主监督组监督，与局属单位签定党风廉政建设责任状，定期听取工作汇报，发现问题及时整改。三是积极配合巡察工作。5月13日至7月22日，县委巡察组对我局党组开展为期两个月的巡察整改工作。我局高度重视巡察工作，按照"实事求是、统筹兼顾、立行立改"的原则，对照巡察组交办的问题立行立改并举一反三；对巡察反馈的问题深刻反思，多次召开局党组会议剖析形成原因、敲定整改措施，并明确整改责任单位、责任人、整改时限，坚持标本兼治、建立长效机制，确保按时按质完成整改，切实将落实整改作为改进作风、促进工作、加快发展的实际行动。

（三）疫情防控开展有序有力。一是根据县委疫情防控工作安排，加强对佳美园小区、黎托农贸市场、县城区2条主要道路出入口等区域疫情防控值班值勤工作，抽调精干力量13人到近尾洲、茅市镇开展疫情防控工作；二是抓好流动摊贩疫情防控监管，高效统筹疫情防控和经济社会发展，重点对学校、医院周边和临时疏导点的移动摊贩进行监管，督促人员带好口罩、摊担保持一米以上距离；三是抓好单位内部及光大、家汇华宝、海特燃气公司疫情防控管理，严格工作人员出衡审批和来访人员"一扫二看三查四验"疫情防控查验步骤，共同筑牢防控屏障。

（四）乡村振兴有声有色。精心选派23名驻村指导员、乡村振兴驻村帮扶第一书记、驻村队员，采取蹲点驻守、入户宣传等方式指导帮助联点乡村开展乡村振兴工作。一是根据上级规定要求，认真开展脱贫户、监测户走访活动，完善资料台账，完成两轮防止返贫监测排查工作；二是连续13天入驻11个村，积极配合村支两委开展疫情防控、森林防火工作，无一事故发生；三是抓好党建促发展工作，大力实施生猪养殖、光伏发电、水利建设、改厕、乡村公里改造和路灯照明工程，切实提升村集体经济，力促农户增收。

（五）营商环境持续优化。一是持续深化简政放权，推进乡镇街道和园区赋权工作。为打通最后一公里，确保赋权事项放得下、接得住、管得好，多次组织乡镇街道和园区有关部门开展相关业务培训，以学促用，以用促进。二是深入推进"放管服"改革，严格落实"四减"行动。大力推进"三集中三到位"，优化审批环节，所有事项实行三环节办结。大幅缩减办理时限，全面提速95%以上的标准，落实即办件当场办，承诺件没有特别程序的，最长不超过4个工作日。全面梳理政务服务事项，政府核发的材料一律不用再提交。推行"一件事一次办"，设立"一件事一次办"二维码，推行全程网办，打通"一件事一次办"网办流程）。三是严格执行收费文件，全面落实收费政策。根据清政办发【2020】11号文件，规范收费标准，做到应收尽收，清单之外无收费。

六、2023年工作计划

（一）从严从实推进党的建设。以学习贯彻党的二十大精神为引领，始终把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。以推进党支部五化建设为抓手，进一步规范党内政治生活，提升党组织建设水平和活力。严格履行全面从严治党责任，深入推进反腐倡廉，大力开展"庸懒散慢乱浮"问题专项整治。积极配合县纪委监委、派驻纪检监察组开展监督执纪问责工作，以高度的政治责任感不折不扣完成巡察问题整改工作，以作风建设"永远在路上"的韧劲纠治发生在群众身边、损害群众利益的行为，做到发现一个线索，查处一起案件，教育一批干部。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面整肃城管系统干部作风，持续整治形式主义、官僚主义，持之以恒全面提升干部作风。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，大力选拔"孺子牛"、"拓荒牛"、"老黄牛"型干部，努力打造忠诚干净担当的高素质城管执法队伍。

（二）持续推进城区治理标准化建设。严格按照"标到事、事到岗、岗到人、人有责、责有行、行有范"要求，持续推进城区治理标准化工作，巩固我县2022年标准化治理成效，提高城市管理科学化、精细化水平，确保我县城区治理标准化工作在全市排名靠前。一是推动城区治理标准化建标达标工作。进一步完善道理清扫养护、园林绿化维护、背街小巷整治等标准，逐步完善城区治理标准化指标体系，对标对表做好城市管理和综合执法工作，不断提升城市品位。二是推动美好环境与幸福生活共同缔造。聚焦占道经营、户外广告、乱搭乱建、渣土运输、燃气安全、静态停车秩序、"门前三包"等重点难点、乱源乱象问题，深入开展城区标准化治理，消除城市顽疾。三是持续推进文明城市创建活动。始终发挥文明创建主力军作用，实行网格化管理，严格按照文明创建要求抓好市容市貌综合整治工作，确保创建验收成功。四是常态化开展民生实事工程。大力开展城管志愿服务、"敲门行动"等活动，持续推进"城市管理+屋场恳谈会"，激发市民参与城市管理积极性。不断形成"城区治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依"的标准化新格局。

（三）顺利通过省级园林县城验收。巩固"创园"成果，严格对照创建标准逐一核查、查漏补缺，完善相关工作台账，大力实施城市绿化"增量提质""增花添彩"行动，因地制宜建设"百园工程"，补植换植一批落叶、色叶乔木，持造城市绿化景观亮点，提升道路绿化彩化效果。继续推进林式单位（小区）的创建评选、古树名木保护、立体绿化、节能减排、市政公用设施管护等工作，提升园林绿化管理水平，持续做好园林绿化抗旱保苗、修枝整形、病虫害防护、园林执法等工作，稳步增加城市绿量，持续改善人居环境，确保2023年顺利通过省级园林县城验收工作。

（四）全力保障城市安全平稳运行。一是强化城镇燃气安全监管。坚持科学发展、安全发展理念，坚守安全生产红线、底线，扎实推进安全管理"六化"和瓶装液化石油气实名制购销工作，实现重点公共场所燃气浓度报警装置安装率达100%，常态化开展燃气安全隐患排查，重点检查使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等场所是存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和"黑气瓶""黑燃气"，严厉查处燃气新建、改造等工程违规违章、野蛮施工等问题。全面加强全县燃气企业安全生产监管工作，层层落实安全管理责任，增加燃气行业从业人员的安全意识、责任意识。加强执法人员法律培训，对违规生产经营企业做到严格执法、严厉处罚、严肃问责，确保燃气安全稳定。二是强化行业领域安全监管。督促家汇华宝、光大环境、海特燃气公司落实安全生产主体责任，开展风险评估，加强安全教育培训，常态化开展"导入式"排查，重点排查道路交通、燃气泄漏、设备运行、有限空间作业等方面安全隐患。三是强化城市作业安全监管。聚焦城管执法、市政公用设施、户外广告、城市作业、渣土运输等重点领域开展安全隐患大排查，制定完善应急方案，落实值班值守制度和巡查督查制度，及时发现和消除安全隐患。

（五）扎实推进生态环境保护。贯彻落实习近平生态文明思想，把生态环境保护作为一项重大政治任务抓实抓细。一是巩固环保问题整改成果。巩固衡南县垃圾填埋场环保问题整改成果，定期开展全县生活垃圾治理问题整改"回头看"，尽快启动毛塘生活垃圾填埋场封场项目。二是打好污染防治攻坚战。加强建筑工地和道路扬尘整治，严厉打击乱倾倒建筑垃圾行为。常态化开展禁止露天焚烧及露天烧烤巡查管控，加强餐饮油烟污染治理力度，维护城区生态环境持续向好，助力提高城市可持续发展综合承载力。三是全面推进生活垃圾分类处置。完善城区垃圾分类设施，营造宣传氛围，提高居民生活垃圾分类参与率、覆盖率，不断提升生活垃圾分类运输率、回收利用率，逐步建立生活垃圾回收利用和收运处置机制。围绕"双碳"目标，推进厨余垃圾、建筑垃圾综合治理等资源化利用体系建设，打造固废协同处置、产业协同发展的垃圾治理模式。

（六）加快推进重点项目建设。督促县海特燃气公司加快推洪山至云集天然气输送管道项目，挂图作战、全力推进，依法依规办理相关手续，加快施工进度，确保2023年10月前完成与国家管道接驳，实现同网同价、让利于民。督促县家汇华宝公司加快完成县城3座垃圾中转站及环卫运营中心建设，不断提升全县环卫作业水平。

（七）进一步理顺城管执法体制机制。持续发挥县城管委在全县城市管理工作中的统筹协调、监督考核"指挥棒"作用，定期召开会议，会商研究城市管理工作重点难点问题，及时曝光不文明行为，督促各街道、县直机关事业单位树立"大城管"意识，落实工作责任，抓好问题整改，齐心协力抓好城市管理工作。加强与县委编办等相关单位沟通衔接，出台单位新的三定方案，完善人员编制配备、职能职责划转、人员转隶等工作，推动城市管理和综合执法工作健康有序发展。

（八）不断提升执法队伍作风建设。强化政治纪律和政治规矩，着力打造一支听党指挥、社会认可、群众满意的新时代城市管理铁军。持续开展"强基础、转作风、树形象"专项行动，全面推行行政执法三项制度，加强城管执法标准化建设，严格落实执法责任制、案卷评查制、错案追究制、评议考核制，全面统一规范法律文书、执法程序、自由裁量权基准，推行"一敬礼、二亮证、三劝说、四警告、五保证、六罚款、七取缔"的"七步"执法工作模式，严肃查处各类违法行为；常抓政治理论、法律法规、执法程序等方面教育培训，开展法律知识竞赛、军事化训练、现场应急处置能力演练等技能比武活动，切实提升执法队伍综合素质；严格执行城管执法"十条禁令"，着力解决城管执法过程中存在的不作为、乱作为、不透明、不文明问题，锲而不舍纠正"四风"积弊，重拳惩治执法过程中的"微腐败"，始终做到严格规范公正文明执法，不断提升城管执法公信力。