衡南县城市管理和综合执法局

2024年工作总结和2025年工作计划

（2024年12月）

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定"制造立市、文旅兴城"的总要求，坚定走好"工业强县、文教旺城"发展之路，深入践行"为人民管理城市"的工作理念，始终将"三个有利于"原则贯穿于城市管理工作全过程，不断提升城市治理的温度、精度和效能，持续推动各项工作任务走深走实、落地见效，较好地完成全年目标工作任务，城市面貌焕然一新。圆满举办全国建制镇污水垃圾治理工作推进现场会，镇村垃圾治理经验走入党校课堂。

一、2024年，"干"字当头，全力以赴抓落实，城管工作可圈可点。

（一）精管善治，城市颜值不断刷新。始终发挥城市管理"主力军"和"排头兵"作用，积极推行"城市治理+社区恳谈"工作模式，加强资源整合，查漏补缺，全方位开展巡查整治，确保不留死角、不留空白。一是专项整治常态化。在城区开展市容市貌集中整治，查处县城内违规开挖施工、破坏城市道路行为24起；查处整治流动商贩违章占道经营600余次；查处乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂行为120余次；清理绿地（空地）违规种菜40余处，面积约6000m²，清理违规倾倒建筑垃圾16000余方，设置广告警示牌25块，让城市有"颜"有"序"。二是城市作业精细化。修复破损人行道板2.5万余㎡、疏通下水管道1220米，更换破损井盖385块，加装防坠网124个；维修景观亮化设施800余基，检修线路40760米；结合创园整修及旅发大会景观提质活动，完成园林绿化修枝6300余株，新植补植行道树445株，种植时令花卉5800㎡、灌木4200㎡，铺设草皮10000余㎡，城市人居环境持续优化。三是城市监管数智化。打造衡南县智慧环卫管理平台和"一点淘气"智慧燃气监管信息平台，融合大数据分析、物联技术、人工智能和北斗星定位等前沿技术，对全县环卫管理对象及天然气重点场所实现在线监测、及时预警和应急处置。采取"智能视频监控"科技手段，在县城区及城郊结合部易形成建筑垃圾违规堆放点的区域地段安装智能监控自动报警系统13套，实行全天候实时监控，建筑垃圾非法倾倒、非法处置等问题得到有效遏制。完成省住建厅、省自然资源厅卫星遥感发现的我县17处疑似建筑垃圾堆放点排查整治工作。

（二）常抓不懈，城市运行安全稳定。始终践行"人民至上、生命至上"和县委"三个决不"安全发展理念，按照"五全一常态"工作模式常态化开展城市管理领域安全生产大宣传、大排查、大整治行动。一是筑牢燃气安全之基。以"安全生产宣传月"为契机，开展城镇燃气安全大宣传活动，营造全社会共同关注燃气安全、维护燃气安全的浓厚氛围；先后组织燃气从业人员、用气场所主要负责人和用气安全员823人安全培训2次，进一步提升燃气从业人员技能水平；开展燃气安全隐患"起底式"排查，发现整改问题1180个，从根本上消除燃气安全隐患。；铁腕整治燃气违规违法行为，收缴钢瓶600余个，办理涉及企业违规充装、个人违规改装气瓶、违规施工破坏燃气管网等案件13起（含移交公安部门案件3起），形成严惩严治的高压态势。二是抓实户外广告整治。拆除各类存在安全隐患各类户外广告及门头招牌210余块约4500m²，守护市民"头顶安全"。三是抓牢屋顶搭棚整治。召开动员部署会，开展了屋顶违规搭棚排查摸底行动，拆除违规搭建屋棚45处38000平方米。四是抓好极端恶劣天气风险防范。积极应对低温雨雪天气和城市内涝，全年组织防汛排涝29次（含赴冠市、咸塘抗击洪水），充分彰显"城市守护神"风彩。五是补齐市政安全设施的短板。对医院、商超、学校、农贸市场、广场等人员密集场所车阻石、防护栏等安装情况进行摸排，新增车阻石200余个，U型护栏280米。

（三）攻坚克难，生态环保成效显著。坚持以习近平生态文明思想为指引，严格对标《衡南县提升县城环境空气质量工作方案》抓好餐饮油烟、道路扬尘、生物质焚烧、禁燃禁放等工作，着力提升县城环境质量。一是严查餐饮油烟污染。持续巩固近年来县城餐饮油烟整治成果，对县城区内餐饮企业再摸排、再整治，从严查处餐饮油烟污染行为。经核查，县城现有的103家餐饮店、142家机关企事业单位食堂全部安装餐饮油烟净化装置，并督促其加强日常管护，确保油烟达标排放。二是严控道路扬尘污染。督促环卫作业公司增投2辆雾炮车，增加城区洒水降尘频次，及时清洗清理绿化及道路积尘，改善空气质量。督促施工方压实主体责任，落实工程施工"六个百分百"，推行安全文明施工标准化管理，从源头上减少工地扬尘。严格渣土运输审批手续审批，加大路面执法力度，严厉查处渣土车未按规定时间路线行驶及"滴洒漏"、乱倾倒等违法违规行为。一年来，共查处渣土车违规运输行为127起。三是严禁违规燃放烟花爆竹。采取车载音响、宣传横幅、电子显示屏等载体广泛宣传禁燃工作，提升群众环保意识。成立县城区夜间"禁燃"工作专班，实行通宵值班值勤（23：00-次日7：00），各司其职、密切协作、整体联动，形成强大工作合力。今年来，劝阻及查处违放事件456起（其中查处82起），行政拘留2人，媒体曝光3起，形成强大震慑。四是严抓生活垃圾治理。完成县生活垃圾填埋场简易封场及配合做好中央第三轮环保督察交办信访件（主办件1件、协办件2件）整改销号工作，切实消除生态环境隐患。开展全县生活垃圾填埋问题整治"回头看"，巩固前期整治成效，严防出现垃圾乱堆乱放、就地焚烧等问题反弹，及时发现制止违规焚烧垃圾行为12起。五是稳步推进生活垃圾分类。根据市垃分办文件制定了《衡南县2024年生活垃圾分类工作计划》、《衡南县2024年生活垃圾分类考评方案》等文件，进一步促进各单位各行业将垃圾分类工作落到实处；开展了"雷锋在行动，分类伴我行""低碳衡南新风尚，文明中国益起行""六·五世界环境日"等主题活动8次，发放宣传册1000余份，新闻媒体报道5次，提高居民生活垃圾分类参与率、知晓率；加强生活垃圾分类执法检查频次，强化垃圾收运环节监管，整改"混收混运"问题25个，推动形成垃圾分类长效机制。六是圆满举办全国建制镇污水垃圾治理工作推进现场会。在县委县政府的统一安排部署下，协同住建部门高标准、高规格、高质量举办全国建制镇污水垃圾治理工作现场推进会，分析交流经验做法，提升衡南知名度，助推全县垃圾治理水平再提升。

（四）勠力攻坚，重点项目推进有力。一是完成PPP项目工程扫尾。县城2座垃圾中转站建成投运，城乡环卫一体化项目24座中转站全部建成；衡南县焚烧发电项目配套的进场道路（云杨公路）提质改造工程完工通车，两个垃圾治理项目工程建设全部完成。二是实施燃气管道老化更新改造。完成对县城区16000户燃气用户免费更换金属波纹管、智能表、切断阀和报警装置等设备，打通服务用户"最后一米"。三是整治"带病运行"燃气管道设施。经专业评估，车江街道福泉路、友谊路等9条道路8.693公里燃气管道为"带病运行"燃气管网，并列入专项整治任务。截止当前，共完成3.7公里燃气管道整治，剩余4.993公里将于2025年12月底前完成，进一步提升居民安全用气环境。

一年来，虽然城市管理工作取得了一些成绩，但也面临一些问题短板，制约城市管理高质量发展。主要有：一是工作合力有待加强。城市管理工作千头万绪，涉及方方面面，仍存在借法执法现象，部分单位及属地政府在开展城市管理工作时存在相互推诿现象；二是群众环保意识偏低。部分群众受传统思想禁痼，县城殡葬改革还不彻底，禁炮责任主体没有参照市里由公安部门牵头，导致居民小区红白喜事违规燃放行为屡禁不止；三是执法效果不优。城管执法手段单一，没有强制权，执法权限和执法任务不对称，且面临的主要是"弱势群体"，法制观念薄弱，容易发生暴力抗法及舆论误导情况。

二、2025年，"实"字为要，凝心聚力再出发，铆足干劲启新程 。

2025年，衡南城管将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，找准定位，明确目标，理清思路，继续发扬艰苦奋斗、连续作战、攻坚克难作风精神，扎实有序高效推进城市管理各项工作。

（一）提高政治站位，按时按质完成巡视问题整治。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扛牢扛实巡视整改政治责任，细化整改任务安排，严格按照省委巡视要求，倒排工期、挂图作战，确保按期完成省委巡视反馈的两个PPP项目及文旅设施建设问题整改工作。

（二）紧盯短板弱项，精准施策提升城市颜值。一是强化门前"三包"整治。以开展城市精细化管理为抓手，以市容环境综合整治为重点，进一步创新门前"三包"责任落实机制，开展"共管门前事、共享新环境、强化门前三包"专项整治行动，实现门前卫生干净整洁，绿化美化靓丽，环境秩序规范有序的常态化管理，逐步实现城市共治共管共享格局，全面提升市容市貌品质和城市形象。二是深化市容环境整治。对城市重点区域、重点路段、重点部位的市容秩序、环境卫生、园林绿化、公共设施等突出问题，以点带面消除城市面貌"脏、乱、差、堵"，实现城市管理无空挡、无盲区，确保常态长效。三是加强建筑垃圾监管。持续推进建筑垃圾消纳场建设及资源化利用工作，积极协同住建、生态环境等部门针对重点领域、重点路段、重点时段开展"白+黑"建筑垃圾领域专项整治行动，持续强化建筑垃圾行业全链条监管，不断提升建筑垃圾管理能效。

（三）强化底线思维，全力以赴筑牢安全生产防线。始终把安全生产工作摆在首要位置，牢固树立"两个至上"安全发展理念，增强"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的职责意识，紧盯城市作业、户外广告、城镇燃气、城市内涝、有限空间作业等重点领域抓紧抓实安全生产工作，筑牢城市运行安全屏障。

（四）巩固创建成果，齐抓共建提升城市绿化水平。抓实城市绿化"增量提质""增花添彩"行动，因地设施实施城市公园提质改造、口袋公园建设等工程，稳步增加城市绿量，实现出门见园、推窗见绿，持续提升县城园林绿化水平。

（五）坚持绿色理念，齐心协力打赢污染防治攻坚战。践行习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设和环境保护工作，协同相关职能部门持续开展餐饮油烟、道路扬尘、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧等污染防治专项整治，加强道路清洗保洁力度，提升县城空气质量指数，坚决打赢蓝天保卫战。持续开展"洞庭清波"问题整改回头看，开展城市管理领域环境污染隐患排查治理，有效化解环境风险，筑牢环境安全防线。

（六）聚焦"关键小事"，有条不紊提升生活垃圾分类质效。进一步改进工作措施和办法，对宣传培训方案进行进一步优化；持续加强宣传培训工作力度，积极开展集中培训和生活垃圾分类进学校、进社区、进医院、进机关等活动，营造垃圾分类浓厚氛围，努力提高广大群众生活垃圾分类的知晓率和参与率。

(七)紧抓队伍建设，不遗余力打造为民服务城管铁军。持续推进"强转树"专项行动成果，以强化服务意识作为转变工作作风的切入点，针对队伍中存在的不作为、慢作为、慵懒散等问题开展专项整治，着力破解工作不用心、混日子、畏难发愁等问题，培养敢于担当、干事创业、严明执法的工作作风；不断优化规范队伍管理，结合当前执法工作要求制定完善规章制度，强化制度约束，营造"靠制度管人、按规章办事"的良好风气；坚持把党风廉政和作风效能建设工作作为教育学习的重要内容之一，不断提高自身纪律意识、服务意识，将"规定"内化于心，外化于行，进一步优化队伍的纪律作风，全面提高队伍素质。