2020年,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕“四区一花园”战略部署,以提升财政精细化管理为抓手,努力开源节流,加大争资力度,严控债务风险,扎好做好了“六稳”“六保”工作,较好地完成了年初各项财政任务目标,并就下年工作作出规划。
一、严把“收入”关,财税增长扭负为正
一是支持企业发展。出台《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》,全力打造“一主一特双总部”经济;面对疫情以及经济下行冲击,出台房租、税费减免等15条硬核举措,全年共减免税费6000万元,切实帮助企业渡过难关,不断激发企业活力;加快润泽科技、特变电工、东方唐韵等重点项目建设,引进光大国际、大唐华银、海大集团等500强企业入驻。2020年度我县纳税超千万重点企业达22家。二是拓宽收入渠道。加强工业园区经济培育,实现税收1.5亿元;加大土地储备、土地出让力度,充分发挥水田开发和占补平衡指标效益,做活土地文章,实现“耕契”两税1.66亿元;做实县平台公司,将优质资产注入到公司,实现土地增值税1.44亿元。三是加强财税征管。成立衡南县协税护税协调小组,制定全年财税工作方案以及“百日会战”财税工作争先创优工作方案,有效堵塞税收征管漏洞,补齐重点行业税收短板。四是积极向上争资。全年争取到位新增债券资金10.07亿元、抗疫国债1.25亿元、人员调资补助0.95亿元、“一门四忠烈”和“两所一中队”项目建设资金0.6亿元,用于弥补我县可用财力不足,有效缓解当前财政收支矛盾。
二、严守“支出”关,财政支出有保有压
一是全力保障疫情防控。按照县委、县政府工作部署和要求,第一时间启动疫情防控资金应急保障机制,统筹疫情防控和社会经济发展,全年疫情防控投入资金1.29亿元。二是全力做好“三保”。始终遵循“保基本民生、保工资、保运转”的原则,坚持“三保”在财政支出中的优先顺序,采取多项措施努力兜住“三保”底线。三是严控一般支出。进一步牢固树立“过紧日子”思想, 坚持精打细算、勤俭节约,严禁铺张浪费,严格执行湘政办发[2020]12号《关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》,严控“三公”经费,压减一般性支出达10%。四是兜牢民生底线。进一步加大财政扶贫投入,强化扶贫资金统筹整合力度,创新财政资金投入和使用方式,县本级全年投入扶贫资金1.8亿元;全年投入环保资金1.07亿元,着力推进污染防治;全年安排教育支出107658万元,同比增长0.16%;安排社会保障和就业支出128978万元,同比增长14.3%;安排卫生健康支出93775亿元,同比增长23.84%;安排住房保障支出24540亿元,同比增长48.57%。
三、严控“风险”关,资金安全不断加强
一是加强债务管理。严格落实政府债务限额管理要求,完善《衡南县政府隐性债务风险化解方案》、《衡南县防范化解政府性债务风险工作专班组建及目标落实方案》,进一步规范融资举债行为,严禁新增隐性债务,积极稳妥化解存量隐性债务,全年共化解隐性债务5.28亿元。截止2020年底,省债务办评定我县政府债务风险等级为风险提示地区,债务风险总体可控。二是管好直达资金。按照上级要求,第一时间成立中央和省级直达资金工作专班,快速落实资金分配工作,切实管好、用好直达资金,做到长远谋划、统筹使用。三是开展专项检查。制定出台《关于开展全县津补贴发放和政府采购专项检查的工作方案》(清财办〔2020〕78号)等文件,组织开展长江流域禁捕财政补助资金、县级财政和部门预决算公开、扶贫资金、行政事业单位津补贴发放等专项检查,进一步严肃财经纪律,保障了财政资金安全。四是加强线上监控。建立集中支付预算执行动态监控系统,对财政拨付的资金从支付环节上进行实时监控。
四、严格“管理”关,管理水平有效提升
一是推进绩效评价。年初开展了2020年单位整体支出绩效目标申报,积极开展绩效运行监控,聘请第三方中介机构对重点项目开展绩效评价,主动在县政府门户网站公开申报绩效目标和绩效评价结果。二是加强资产管理。积极推进行政事业单位国有资产精细化、标准化、规范化管理,不断强化资产配置管理、资产使用管理以及资产处置管理,有效防止国有资产流失,提高国有资产使用效益,确保了我县行政事业单位国有资产的完整和安全。三是加强政府采购。全面推进“阳光采购”,健全政府采购投诉处理机制,全面启动政府采购电子卖场工作,全年完成政府采购招投标及电子卖场采购金额4.22亿元,其中电子卖场完成交易额2307.9万元。四是加强投资评审。全年共完成评审项目431个,送审金额16.6亿元,审定金额13.9亿元,核减金额2.69元,核减率16.23%。五是清理暂付款。严格清理财政暂付性款项,严控财政对外借款,全年清理暂付款1.7亿元。
五、严把“廉政”关,队伍战斗力进一步增强
一是开展主题教育。在扎实完成“三会一课”和支部“五化”建设等规定活动的基础上,组织局机关党员赴茶市怡海村开展了有关新农村建设的主题党日活动,重温了入党誓词,进一步坚定理想信念。二是落实结对帮扶。全局128名帮扶责任人,11名驻村队长、队员,分别帮扶云集、茅市、江口、柞市的16个村,帮扶贫困户223户。三是壮大干部队伍。2020年,由县委组织部和县人社局牵头,通过公开选调机关事业单位人员和公开招聘事业单位人员考试,共引进新进干部25名,进一步充实了财政干部队伍。四是筑牢廉政防线。组织全局党员学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话,并撰写学习心得,展开学习讨论,确保学有成效,不走过场。认真学习《财政系统违纪案例警示录》,通过一系列廉政教育活动,进一步筑牢全局党员廉洁自律防线。
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