2019年工作总结及2020年工作打算

（衡南县发展和改革局）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下和市发改委的关心支持下，我局紧紧围绕县委、县政府和上级发改部门提出的目标和任务，积极应对大气候，营造小气候，克服困难，开拓进取，较好的完成了今年的工作任务。

  一、2019年工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

1、GDP完成情况。地区生产总值（GDP）我县前三季度完成253.79亿元，同比增长8.4%,在全市七县（市）中排第五，全年预计地区生产总值增长8%。

2、固定资产完成情况。全市1-11月固定资产投资平均增速为12%，我县1-11月固定资产投资增速为12.3%，高于全市平均增速0.3个百分点，在全市7县市中排名第二。其中高新技术占产业投资比重为14.43%，同比增加1.63%；

3、新增"四上"企业。2019年我县新增华星学校、衡家康精神病医院、清泉学校、衡星环保科技、衡阳市禾和动物无害化处理有限公司等规模以上服务业5个。

（二）跑项争资完成情况。我县全年一共争取各类项目资金 26.7亿元，完成年度任务101%。其中我局争取国省预算内资金、专项债券和135工程升级版额度均位居全市第一。

1-11月，全县共审批外资项目57个，到位外资1.5亿美元，同比增长10.2%；引进内资项目103个，实际到位资金45.21亿元，同比增长70%。全年共引进湖南建工、奥园集团、中储发展、申通快递等四家中国500强企业。

（三）重点项目建设情况

一是项目前期工作扎实。按照县委、县政府"四区一花园"战略，编制确定第一、二批县重点项目49个，每个项目都由一名县级领导牵头负责，有力地推进了项目建设。围绕优势产业、热点领域和国省投资方向，充实项目库65个，为全县招商引资和项目建设备足"粮草"。

二是重点项目建设取得新成果。截至11月份，全县纳入市重点项目14个，总投资361.57亿元，年度计划完成投资48.55亿元，已完成投资37.86亿元完成占比78%，市重点项目建设全市排名第三。其中东方唐韵田园综合体和特变电工南方智能电网科技产业园2个省重点项目，总投资17.4亿元，年度计划投资6.6亿元，年度完成投资9.09亿元，占比137.7%。全县特变电工南方智能电网科技产业园、润泽科技临空数智产业创新城等37个重大项目均已开工，中科光电产业园、高致精工等重点项目相继竣工投产。

（四）深化各项制度改革。一是深化行政审批制度改革。按要求将行政权力事项进驻政务中心，实现所有项目所有审批事项在线办理。截止11月底，窗口办理行政审批、核准、备案259件，投资总金额239.38亿元，为衡南经济社会稳定健康快速发展作出积极贡献。二是加强招投标监管。我局对依法必须进行招标的工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行了核准，严格审核招标方案，全年共核准公开招标项目14个。三是积极落实降费减负政策。按要求及时取消、降低和放开部分经营服务性收费及行政事业性收费项目42项，先后三批次下调一般工商业电价及非居民用气价格，预计全年可为企业和社会减负0.35亿元。

（五）全力打赢"三大攻坚战"

1、降低债务风险。我局积极配合相关部门防范和化解政府债务，按照《政府投资条例》的要求，严把立项关，严禁新增隐性债务，同时，抢抓国家发行地方政府专项债券机遇，申报各类专项债券，探索基础设施建设融资新渠道，提升债务化解能力，目前，我县债务风险处于风险提示级别，保工资、保运转、保基本民生得到有效保障。

2、落实扶贫政策。一是派出两个工作队分别到神龙村、高宣村开展驻村帮扶工作。每月人均驻村20天以上，帮助贫困户制定脱贫计划、联系产业项目、争取扶持资金。二是组织全体党员干部分别与车江神龙村、高宣村，茅市镇龙波、白木、齐天庙村151户贫困户开展结对帮扶，实现人人有帮扶任务、户户有人帮扶。全年累计进村入户走访10次以上，投入资金50万余元，助推神龙等5个村17户贫困户顺利实现脱贫。三是按照脱贫攻坚"两不愁、三保障"问题清零工作要求，对全县所有易地扶贫搬迁项目开展了拉网式全覆盖大核查，对自查发现和上级督查发现的问题迅速制定突出问题整改方案，确保所有突出问题整改到位，受到了省易地搬迁考核组的充分肯定。四是扎实开展后续帮扶。制定出台了《衡南县易地扶贫搬迁持续扶持工作实施方案》，在全县选择了20家有信誉的龙头企业作为易地扶贫搬迁对象投资入股分红企业，实行产业扶贫。参与产业扶贫企业连续五年按照每年每人不低于450元的标准，给贫困人口发放分红款。通过委托入股分红、自主发展产业等帮扶措施，易地搬迁贫困户收入逐年增加，达到了脱贫标准，实现了稳定脱贫。

3、加强污染防治。积极配合环保局对全县采石场、砂场、养殖场、砖瓦场等行业环保突出问题进行整改。同时，加快推进垃圾焚烧发电项目和污水处理一体化项目建设，目前，车江污水处理厂已开工建设，预计2020年可竣工投入使用。

（六）严格落实价费政策

全面落实对低收入群体家庭减免水、电、气费等优惠政策。对全县所有行政事业性收费和经营服务性执收单位的收费项目、标准、对象及范围、收费批准文号、价格举报电话以公示栏等形式进行公布。启动价格临时补贴联动机制，对困难群众启动发放了5-10月份的价格临时补贴，共计360余万元。严格执行省、市文件精神，把好教育收费关，全面落实义务教育农村学校减免学杂费、书藉费、住宿费政策，规范了全县中小学伙食费、教辅资料收费行为先后对北斗星中学学费、县城生活垃圾处理、泉溪水厂开展定价成本监审和收费定价。

（七）突出规划引领。全面启动"十四五"规划编制前期工作，组织开展全县"十四五"规划基本思路及前期重大研究课题研究，牵头谋划一批重大项目、重大政策及重大改革，衔接争取纳入国省“十四五”规划，牵头编制《衡南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，助力乡村振兴建设。

（八）落实组织建设，推动全面从严治党。一是抓责任落实，始终把党建工作摆在重要位置。年初，印发了党建工作要点，明确了全年党建工作的目标和任务；二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严格干部职工管理，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是聚焦立根固本，建设学习型机关。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。同时，组织全局干部职工开展了"我和我的祖国"大合唱，提高了大家的凝聚力和团队精神；组织党员干部到"半床被子"故事发生地、"第一军规"颁布地、廖田桐梓山参观学习，追忆红色故事，重温入党誓词，有效深化了学习效果。四是坚持不懈抓作风建设。启用手机"钉钉打卡"考勤方式，加大对违反制度的处罚力度，并将日常考勤情况与年终评先、年度绩效奖和奖励工资挂钩。建立不定期暗访督查机制，每周轮流由一名班子成员和两名随机抽选的中层负责人，对违反工作纪律情况进行常态化暗访督查，机关工作作风得到了明显改善。

二、存在的困难和问题

（一）跑项争资积极性不高。一是思想认识不到位。少数部门对抓项目的思想认识还不到位，跑项目、争资金的积极性未充分调动，有些单位在争取项目上存在严重的等、靠、要思想，项目的提供或报送不够及时严谨。二是跑项争资经费不足。每个项目的争取，都需要一定的前期工作经费，用于项目包装及协调。绝大多数单位没有安排这笔预算。

（二）重点项目建设推进速度不快。一是部分项目前期工作有些滞后。部分项目因办理土地、规划、环评、林业等前期手续耗时较长，导致项目未能开工建设。二是配套设施未能跟上。水、电、路、气、讯等配套设施对接较慢，开工建设条件不完善，土地征地拆迁工作滞后导致项目推进难度大。

三、2020年主要目标和工作思路

2020年是全面建成小康社会决胜之年和"十三五"规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为"十四五"良好开局打下更好基础的关键之年。今年，在县委、县政府的坚强领导和市发改委一如既往地精心指导下，我局将重点做好以下四个方面工作：

　（一）审时度势，科学谋划全县发展蓝图

　根椐省市县经济工作会议精神充分把握当前的经济发展新形势，结合我县实际，制定好2020年国民经济和社会发展计划。加强对经济社会发展重大问题的研究，科学编制"十四五"、 "四区一花园"规划，指导相关部门编制好各专项规划。认真做好经济社会运行监测分析和调度督促，确保GDP、固定资产投资等主要经济指标位居全市第一方阵。扎实做好"十三五"规划实施的总结评估。

　（二）抢抓机遇，竭尽全力争抢政策红利

　抓住国省新一轮基础设施建设、乡村振兴、专项债劵、湘南承接产业转移示范区等一系列重大利好政策相继发力，支持和配合各兄弟单位和企事业单位，积极争取上级政策、项目和资金。全力将我县打造成为政策与投资的"洼地"，把政策红利转化为发展动力。

（三）主动作为，全力以赴推进项目建设

牢固树立新发展理念，以重大项目为抓手，不断加强大项目建设推进力度。全面完成市委、市政府下达的2020年项目建设各项任务（固定资产投资增速12%以上，产业投资增速25%以上，5000万以上项目投资完成80亿元，新开工总投资亿元以上项目40个）。聚力产业发展带动基础设施补短板，持续激发民间投资活力，充分发挥投资的关键性作用，为"十三五"规划圆满收官、全面小康社会建成提供最强投资动力。同时，围绕优势产业、热点领域和国省投资方向，精心策划、储备包装一批优质项目，为全县招商引资和项目建设备足"粮草"。

（四）积极服务，不遗余力营造优质软环境

　以"放管服"、"一件事一次办"改革为契机，积极推动工程建设项目审批制度改革，探索容缺审批新模式，为项目审批开通绿色通道，快速推进社会信用平台建设，完善联合奖惩机制，出台红黑名单管理制度，加快构建"一处失信，处处受限"的良好格局。坚持高质量发展理念，落实供给侧结构性改革任务，及时降低企业用能、税费负担，打造最优营商环境。

（五）履行职责，切实加强价费落实和监管。严格执行落实好各项价格收费政策，加强市场价格监测，认真做好有关数据采集与上报；按时按质完成全县污水处理、垃圾处理的成本监审和收费定价工作，出台城镇生活垃圾处理费的收费标准，对部分乡镇生活用水价格按照有关政策进行调整；加强对涉企收费的监督管理，做好全县清费、治乱、减负工作，全面落实减税降费工作任务。规范教育收费公示制度。