今年来，我县民政工作严格按照省市县统一安排部署，聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、专项行政管理等“三最一专”职责，着力破解工作难点问题，各项工作平稳推进，取得了一定成绩。 

　　一、2019年重点工作完成情况 

　　（一）社会救助兜底保障助力脱贫攻坚。结合脱贫攻坚“三大”专项行动，开展了社会保障兜底对象重新认定工作。农村低保对象由认定前的 20427人减少到 19952人，清退425户共 1013 人，同时通过核查，将符合条件的185户共498人按程序纳入低保保障范围，切实做到“应保尽保、应兜尽兜”。社会救助政策落实到位，及时提高全县城乡低保标准，确保低保标准与扶贫标准两线合一。截至12月底，我县城乡低保对象分别为2220户3845人和9759户19952人，月人均救助水平分别达到352.7元和234.32元，累计发放资金1666.46万元和5682.98万元。农村低保年保障标准为3840元，已超过国家扶贫标准140元，实现了低保扶贫标准的“两线融合”。特困供养现标准集中和分散已经分别达到7800元/年和4992元/年，现有特困供养对象5109人，1-12月，累计发放特困供养资金2817万元。为困难群众解决临时性、突发性生活困难4039人次，共发放临时救助金785.58万元。同时根据衡阳市发改委、衡阳市民政局等9部门关于启动发放价格临时补贴工作的要求，为困难群众发放物价补贴资金340.61万元。 

　　（二）社会福利和慈善事业创新发展。强化孤儿保障，落实福利政策。孤儿基本生活费集中、散居保障标准由1200元/月/人和800元/月/人提高到1350元/月/人和950元/月/人，该标准从2019年1月开始执行，截至12月底，我县发放390名孤儿基本生活费463.9万元。完成了困境儿童和事实无人抚养儿童摸底统计工作，共摸排统计困境儿童17860人和事实无人抚养儿童738人。加强儿童关爱服务工作，积极发展慈善公益事业，多形式开展慈善救助专项活动，共支出324万元（含定向捐款），惠及困难群众4500人。加强了基层慈善组织建设。截至12月底，县慈善总会共接收款物529.68万元（含定向捐款）。残疾人两项补贴发放标准已提高到60元/人/月，截至12月底，残疾人“生活补贴”和“护理补贴”分别累计保障173318人次和139039人次，分别累计支出资金1039.9万元和834.2万元。稳步推动福彩事业发展。开展了流浪乞讨专项救助活动。 

　　（三）基层政权建设和社会治理水平日趋提升。深化村（居）民自治，扎实推进了基层民主协商制度，落实好社区“四会四议”和村委会“四议两公开”工作制度。加强文明乡风建设工作，深入推行移风易俗。对全县375个村委会和71个居委会《村规民约》和《居民公约》进行修改并完善，成立了文明乡风红白理事会，倡导简约节俭的社会新风气。深入开展社区两化两体系和社区办公服务用房建设工作。扎实推进和谐社区和农村幸福社区工作。依法开展社会组织各项日常登记管理工作，把好社会组织登记关。今年以来，我县新成立登记注册的社会组织16家。 

　　（四）民政专项行政管理不断加强。完成了“衡南—雁峰”和“衡南—常宁”界线实地联检工作。积极推进地名普查成果转化，通过编纂审核专班，对全县各乡镇上报的地名志、地名词典进行查漏补缺及梳理。完成了衡阳市地名志、地名词典的条目及释文中衡南县部分上报工作，县本级地名志、地名词典已经过多次编纂校验形成初稿。加强地名管理，对不规范地名进行清理整改，规范县城门牌的设置与管理，县城内主要街道临街的单位、企业和商铺的门牌号码于12月份全部安装上墙。圆满完成了行政区划调整工作，10月31日，经湖南省人民政府批准，省民政厅批复同意衡南县撤销云集镇和廖田镇,设立云集、车江和向阳桥3个街道。12月26日，我县云集、车江、向阳桥街道办事处正式揭牌成立。 

　　（五）扎实开展社会服务管理工作。加快推进养老服务发展，完善养老服务体系建设。对27所公办养老服务机构（县福利中心和26所乡镇敬老院）进行消防安全检查，不断完善消防安全设施。启动了90-99周岁高龄补贴、百岁老人长寿保健补助、基本养老服务补贴的新增、年检、核销工作。出台《衡南县养老院服务质量建设专项行动实施方案》，明确各部门的工作职责，压实了养老服务机构自我管理责任，切实提升养老服务质量。加强婚登机关标准化建设，细化婚登工作规范，提升婚登服务水平。深入推进殡葬改革工作，积极推进项目建设。殡仪馆、公墓山项目基础工程基本完成，已进入墓穴施工阶段。目前已完成投资额4510万元，占总投资额72%。开展了违法违规私建“住宅式”墓地摸排整治工作。配齐配强乡镇基层服务能力水平，在全县设立23个乡镇社工站和1个社工总站，招聘驻站社工42人，稳步推进乡镇社工站建设，有效解决了乡镇民政力量薄弱问题。 

　　二、目前工作中存在的问题 

　　一是连接云龙山陵园的道路拓宽问题。目前连接殡仪馆、公墓山的“云松”公路路面过于狭窄，每年清明节、中元节期间都会发生交通拥堵，待云龙山陵园正式运营之后，该道路必定会交通堵塞，需交通部门尽快将该路段纳入改扩建计划予以拓宽。二是残疾人两项补贴资金来源是由中央和省财政补助60%，其余部分由本县财政配套，根据上级提标要求，因我县残疾人群众数量较大，导致县级财政十分困难，安排配套资金有难度。 

　　三、2020年工作计划 

　　（一）落实全面从严治党、推进全面从严治党。加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪问题。继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造具有民政特色党建工作品牌。坚持求真务实，坚决反对形式主义。学习教育严格按照上级要求，不以写读书笔记、心得体会等简单应付了事，要以工作交流代替思想碰撞。调查研究深入真实，不搞“作秀式”“听汇报”调研；检视问题以思想政治问题为重点。整改落实坚决落实到实际行动上，坚决防止纸上整改、虚假整改。加强对关键部位的重点监督，确保各类民政资金的安全运行。 

　　（二）增强社会救助兜底保障能力。全面排查兜底保障政策落实情况，深化农村低保专项治理，动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围，确保应保尽保、应救尽救。加强敬老院护理区建设，2020年计划对三塘镇、江口镇中心敬老院改扩建，全县护理床位争取达到400余张。对分散供养的特困人员购买护理保险，及时准确核对好已纳入特困人员的住房状况，确保新纳入的人员住房安全。 

　　（三）提升特殊群体关爱水平。特别注重特困老年人关爱服务工作，进一步保障全失能、半失能特困老人生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务工作。开展养老院服务质量建设专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全面建立留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障体系，对我县3类10种困境儿童及时动态更新，探索解决留守儿童和困境儿童成长中的实际问题。开展事实无人抚养儿童落实待遇前的相关资料收集工作，积极创建省级示范性“留守儿童之家”工作，建立事实无人抚养儿童长期帮扶机制。对生活困难残疾人和重度残疾人，全面落实两项补贴政策，做到应补尽补。对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童和失独老年等特殊群体，全面落实相关养育和保障服务政策，确保应帮尽帮。 

　　（四）深入推进基层社会治理。全面规范村（居）务公开“亮栏”行动, 建立健全村（居）务公开更新管理长效机制。继续开展“两化两体系”建设工作，计划将松江镇长青社区和车江街道办事处友谊社区创建市级城市和谐示范社区，将栗江镇长坪村、泉溪镇喇叭堰村和泉湖镇红湖村创建市级农村幸福示范社区。抓好15个无房社区办公用房建设工作。 

　　（五）健全基本公共服务体系。对县城内未命名的道路、背街小巷开展命名工作，继续抓好县城临街单位、企业和商铺的门牌号码编制安装工作。争取中央专项债券资金支持，加快公墓山示范园建设进度，启动公益性骨灰塔的筹建工作，完善殡仪馆的道路、排水、广场绿化等附属设施建设，做好专业技术人员招录、培训和建章立制工作，力争2020年上半年殡仪馆投入运营。适时召开全县殡葬改革动员大会，继续对违法违规的“住宅式”墓地进行规范处置。加大社会工作者的能力培训，壮大社工人才队伍，建立社工人才库，依托社工站整合链接各种资源，把社工站打造成基本民政服务平台和基层公共服务平台。