今年以来，我县民政工作紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，瞄准“三个聚焦”，切实履行“三最一专”职责，全力抓好疫情防控工作，各项工作平稳推进。

一、2020年工作开展情况

（一）坚持推行全面从严治党。坚持党建工作与业务工作同部署、同督办、同考核，制订了《2020年度机关党建工作要点》、《党组成员抓党建工作“一岗双责”实施办法》等相关文件，安排一名班子成员具体联系一个党支部，基本形成了党建工作齐抓共管的局面。一是创新思路有实效。今年以来，我局以重实际、有目的、出效果为出发点作为主题党日活动的重点内容。组织党员干部在节日前夕集中慰问结对帮扶贫困户，切实将温暖送到贫困户的心中。开展注册“衡阳群众”志愿者，助力“六城同创”专题活动。组织党员干部到“罗荣恒故居”参观学习，缅怀革命先烈，不断坚定理想信念。二是积极学习重实践。组织党员干部认真学习，严格执行党内组织生活制度。出台了《学习强国奖惩办法》，提高了大家学习的积极性；组织党员参加宣传部组织的“学习强国”知识竞赛和机关工委组织的“2020年衡南县机关党建知识竞赛”活动，把学习用于实践。三是“五化”建设出实绩。持续推进党员积分管理，在日常工作中进行对标对表。推进规章制度的健全完善，牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，修订汇总了12项工作制度，制订成册分发给每名党员进行学习。7月份，我局机关支部被县委评定为“四星级党支部”。

（二）坚决打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情爆发以来，全县各级民政部门坚决落实上级决策部署，动员社会力量依法有序参与，做了大量积极有效工作。2月27日，市委书记邓群策深入我县福利中心调研疫情防控工作，对民政疫情防控工作给予肯定和表扬。一是严抓责任制度落实。由局班子成员带队到各民政服务机构巡查，督促落实疫情防控工作。各民政服务机构实施全封闭管理，确保服务对象和工作人员平安。婚姻登记实行“错峰办理，预约办理”办法，减少婚姻登记场所人员聚集，降低疫情传播风险。安排党员干部到洪山镇指导中小企业做好防疫工作，帮助复工复产。组织党员干部进行爱心捐款，共有61名党员捐款6030元。二是发动社会力量参与。疫情期间，我县有80余家社会组织积极响应，先后捐赠款物67万元。县慈善总会迅速向社会各界发起抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控募捐倡议，全县共接收捐赠款71.22万元，接收了价值为6.325万元的捐赠物资。指导社区做好防疫工作，发放了社区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指引手册4000本。三是抓好兜底保障工作。及时公布畅通求助热线，加派人员轮流值守，迅速受理和回应困难群众求助。建立了乡镇（街道）临时救助备用金制度，每月按照1至4万元的标准按核定备用金，截至11月底，已下拨临时救助备用金321.9万元，共救助3006人次。及时采购防疫物资，累计发放口罩4万个、酒精2千瓶、84消毒液1千桶、双氧水800瓶、牛奶1200件。

（三）深入推进民政法治建设。今年，我局抓住“五化民政”创新实验机遇，主动作为，紧紧围绕民政法治建设要求，推进民政综合执法队伍建设，着力破解民政执法力量薄弱、专业化水平不高难题，大力开展执法规范化建设，全县民政执法水平不断得到提升。一是强队伍，在执法机构上求突破。成立了民政综合执法大队，纳入局直属事业单位管理，定编10人。局办公室加挂政策法规股牌子，安排了2名同志具体负责法制工作。与一家律师事务所签订了法律服务合同，聘请1名法律顾问。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局现有执法人员34名。选配政治素质高、业务能力强的执法人员充实到民政综合执法大队。二是重保障，在执法条件上促改善。在办公楼一楼安排8间办公室用于民政综合执法。对询问室墙体、桌椅、门、窗等硬质物件一律采取软包处理，并在询问室配备摄像头、同步录音。根据民政综合执法需要，配备了执法记录仪、照相机、摄像机、便携式计算机、便携式打印机等执法专用设备，安排了一台执法专用车辆。民政综合执法大队执法人员统一着装，并配挂胸牌、帽徽、肩板、领花等标识。三是建机制，在执法规范上稳升级。制订了《衡南县民政行政执法规程》等8项制度，对行政执法环节做了全面规范。建立了行政执法目录，印发了行政执法流程图，配套制订了48种执法文书参考样式，同步建立了《重大执法决定法制审核目录清单》《随机抽查事项清单》《行政执法音像记录事项清单》，并对76项民政法定行政处罚的自由裁量标准进行了细化量化。协调联合公安、城管、市场监管、消防等执法力量，汇聚执法合力，共同协作执法。四是提素质，在执法氛围上下功夫。举行了《民法典》专题辅导讲座。出台了《衡南县民政局2020年“谁执法谁普法”工作实施方案》，制定普法责任清单12项。举办组织开展了民政相关法规政策宣传，制作宣传展板9块，出动宣传队2次、宣传车1次，印发宣传资料近8000余份，与群众面对面宣讲500人次。印发了《行政执法人员培训制度》《法制审核人员培训制度》，邀请了县司法局专家深入讲解了行政执法中遇到的一些常见问题，切实增强了执法人员证据意识、程序意识、规范意识。五是严监管，在执法监督上动真格。建立行政执法公示墙，设立投诉举报箱，公布举报电话。聘请了5名人大代表、政协委员担任民政执法监督员。组成评查团，抽取2020年度行政执法案卷8份进行评查，切实提高行政执法案卷质量和行政执法水平。

（四）精准高效兜牢民生底线。聚焦特殊贫困群体和“两不愁三保障”突出问题，精准落实各项社会救助政策，建档立卡贫困人口中低保对象8689户18279人、特困供养500户501人，实施了有效兜底保障。深入开展脱贫质量“回头看”，彻底澄清脱贫攻坚社会救助兜底保障“三落实”工作底数，及时将符合救助条件的1640户3080人纳入救助范围。按照《关于未脱贫建档立卡贫困户中重残重疾人员参照单人户形式纳入农村低保的认定办法》文件精神，联合相关部门核对人员信息，在12月底前，将符合条件的598名重残重疾对象参照单人户形式纳入农村低保。截至12月底，城乡最低生活保障标准分别提高到600元/月/人和350元/月/人，月人均救助达到400元和231.2元，城乡低保对象分别有2187户3755人和10097户20887人，分别累计发放资金1838.3万元和5664.9万元；特困供养集中、分散标准分别提高到9360元/年/人和5460元/年/人，累计发放资金3223.94万元；临时救助2203人次，共计发放资金379.6万元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月均提高至65元，分别累计保障170900人次和147616人次，支出资金1133.69万元和984.51万元。全面加强信息比对工作，启用衡阳市居民家庭核对系统，不断提高核对工作效率。2020年共完成救助新申请家庭核对4660户9238人，完成城乡低保、特困供养救助对象复核45225户81051人。通过信息化核对查出有车（含摩托车）4271人，工商企业类123人，个体工商类2264人，财政供养类116人，社保类3005人，房屋产权类1731人。

（五）深入开展基本社会服务。深入推进三塘镇敬老院改扩建工作，目前各项内部设施设备均已完工，工程总体进度为100%，新增床位100张，其中护理型床位80张。开展老年人自理能力评估工作，及时将符合入住条件的失能特困老人99人、半失能特困老人243人安排入住敬老院。将4348名留守老人信息录入系统，并建立了定期巡访制度。开展“孝老爱亲、向上向善”主题活动，动员社会各界爱心人士300余人次开展慰问和志愿服务活动10余次。将县福利生产办更名为县养老中心，并将县园艺场资产所有权及相关经费划归县养老中心，为建设综合性养老机构搭建了平台。开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村居”活动，组织乡镇社工定期进行走访。落实儿童福利政策，截至12月底，为371名孤儿对象发放基本生活费412.18万元，为509名事实无人抚养儿童发放生活保障资金329.83万元。践行福彩助孤济困宗旨，开展了“福彩圆梦孤儿助学工程”项目，为40名孤儿对象资助29万元助学金。开展了“迎新春送温暖献爱心”、“祥光照警营”和“慈善助学”等慈善公益慰问活动，共募集款物558.68万元，发放各类慈善救助资金535.77万元，惠及困难群众近万人。开展流浪乞讨人员专项救助活动，共救助各类人员1095人次，护送返乡93人,通过寻亲为2名长期滞留人员找到家人，为11名长期滞留人员办理户口。提升婚登服务水平，严格依法登记。截至12月底，共办理婚姻登记9120对，登记合格率为100%。福彩事业高效发展，共销售福利彩票2467.4万元。开展福彩销售网点专项整治工作，对存在问题的16家福彩销售网点按要求在时限内整改完毕。不断推进云龙山陵园项目建设，完成了殡仪馆挡土墙工程及土方平整，并对办公楼和食堂进行了二次装修，殡仪冷冻设备全部安装到位，完成了公墓山区示范园（一期工程）的基础工程，铺设了墓道石材。切实推行惠民殡葬政策，出台了《关于免除城乡居民的基本殡葬服务费和实行节地生态安葬奖补政策的通知》。全面完成违规私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓专项整治工作，根据排查整治了石材豪华墓1座，拆除私建活人墓2处。积极筹资兴建农村公益性公墓，洪山镇石塘铺村作为试点将在年底前建成验收。

（六）提升基层社会治理效能。完成社区综合服务平台建设项目22个，通过新建、改扩建及乡镇调剂等办法解决社区办公服务用房。所有村（社区）完成“一门式”便民服务大厅规范设置工作。规范清理全县村（社区）挂牌工作，及时解决“挂牌过多过滥”等突出问题。在车江街道友谊社区等5个社区开展社区两化两体系建设工作。泉湖镇九莲塘社区、松江镇长青社区开展了市级城市和谐社区创建工作，江口镇三平村开展了市级农村幸福社区创建工作。引导社会组织健康发展，规范社会组织管理。截至12月底，我县登记注册社会组织234个，核准社会组织名称16个，新成立登记社会组织11个，变更登记25个，注销登记5个。顺利完成社会组织年检工作，参检率达到89%，年检合格率达到97%。加强行业协会商会收费规范管理，对29家行业协会商会进行了备案。圆满完成行业协会商会与行政机关脱钩改革情况“回头看”工作。切实加强社会工作，积极引导开展志愿服务活动，截至目前，我县志愿者团队共计688个，有志愿者90710人，通过活动的开展营造了文明和谐的社会环境。积极引导和组织社会工作者考试报名及培训，壮大社会工作专业人才队伍，促进基层社工整体素质提升，提高基层经办服务能力。

（七）不断加强专项行政管理。严格按照省、市地名普查办的编纂规范要求，全面完成县级地名图、录、典、志编纂工作，现聘请专家组正在对其进行审校工作。完善了县城路标路牌及门牌号码的编制安装工作，对县城内还没有安装到位及损毁的路标路牌做了全面的摸底，统计出需重新安装设置路标路牌370块，目前正在开展安装设置工作。完成了明德巷、步行街等多条背街小巷的门牌号码编制安装工作，共安装大小门牌28562块。顺利完成平安边界联检工作，今年完成了“衡南-耒阳”线和“衡南-安仁”线的边界联检工作，切实做好联检工作资料成果的收集和整理，高质量完成《联检工作报告》，汇总形成联检成果资料上报到市局，确保每条界线管理的资料连续、完整和有效。

二、存在的问题和不足

今年以来，民政工作取得了一些成绩，但也存在许多不足。主要是这几个方面：一是殡葬改革推进比较缓慢。殡仪馆原计划今年开业运营，由于疫情、相关手续办理等原因，导致未能及时交付使用。二是养老服务发展相对滞后。三塘镇中心敬老院改扩建工作起步晚，前期工程建设进度不够理想。全县社区养老、民办养老数量较少，不能满足广大群众养老需求。

三、2021年工作计划

（一）继续做好民政领域疫情防控。坚持上下联动，坚决服从党委政府统一指挥，纳入联防联控、群防群治范围。落实行业责任，管好民政重点服务机构，管好民政重点服务人群，确保民政对象生命健康安全。落实好主体责任，民政服务机构保持全员到岗到位，防控措施按要求落实落细，确保民政服务机构安全稳定。

（二）增强社会救助兜底保障能力。不断健全完善社会救助制度，落实《关于改革完善社会救助制度的意见》文件精神，建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。着力推进困难群众生活保障工作协调机制，切实加强与困难群众生活保障工作部门的衔接力度。不断健全敬老院消防系统，确保服务对象人身安全。

（三）提升特殊群体关爱服务水平。对孤弃儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体，全面落实相关养育和保障服务政策。不断提升农村“三留守”人员关爱服务水平，细化完善关爱服务政策措施、补足关爱服务体系短板、加强关爱服务力量调配。对生活困难残疾人和重度残疾人，全面落实好两项补贴政策，做到应补尽补。

（四）深入推进基层社会治理。加强推进城乡社区治理体系和能力建设，积极做好2021年村（居）“两委”换届选举工作，全面规范村（居）务公开“亮栏”行动,建立健全村（居）务公开更新管理长效机制。继续开展“两化两体系”建设工作，通过多种途径切实加强社区综合服务平台建设。

（五）健全基本公共服务体系。尽快办理好陵园的土地、规划、林业许可等各项证件，加快公墓山示范园墓碑石材的采购和安装进度，适时启动公益性骨灰塔的筹建工作，开展殡仪馆附属设施建设。制定运营方案，招聘专业人才到岗到位，为试运营做好前期准备。持续推进殡葬改革和生态安葬，加大殡葬改革宣传引导力度，有序推进移风易俗。