今年以来，在县委、县政府的正确领导下，民政局紧紧围绕年度重点工作，以求真务实的精神、奋发有为的姿态，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，奋力开创衡南民政事业高质量发展新局面。

一、2022年重点工作开展情况

（一）党风廉政教育活动走深走实。制定出台了《2022年度党组中心组学习方案》《2022年度党员学习计划》等文件，规范安排各个阶段的学习任务，将学习内容细化到每一天，力争做到把理论学习跟实践活动相结合，把集中学习与个人自学相结合，确保知行合一。以创建“清廉机关”为载体，打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉民政机关为目标导向。通过以点带面示范推动，从局部到整体系统推进，让清廉真正成为各机关党员干部的自觉行为，使“不敢腐”的威力充分发挥，“不能腐”的制度持续完善，“不想腐”的堤坝有效构筑。开展党组织整建提质专项行动，支部设置标准化，局机关支部成功换届。

（二）社会救助兜牢民生底线。1.强化兜底保障，提升管理效能。为加快社会救助信息化建设，规范社会救助业务，提升社会救助管理效能。省民政厅、财政厅将衡南县确定为衡阳市唯一的社会救助系统与财政“一卡通”系统互联试点县，衡南县社会救助资金能够在民政救助系统直接发放到困难群众手中，提高发放的时效性和准确性，是社会救助制度改革的创新举措，是省民政和财政厅对救助工作的绩效考核的加分项目。2.提高求助标准，精准发放对象。根据湖南省重点民生实事项目实施意见文件精神，强化社会救助兜底保障，以“兜底线、织密网、建机制”为出发点，聚焦特殊困难群众相对贫困问题和残疾人“两项补贴”，成立专班，研究出台了《衡南县2022年“城乡提标”重点民生实事项目实施工作方案》《衡南县2022年残疾人“两项补贴”重点民生实事项目实施方案》，适度提高困难群众的补助标准。截至12月底，城乡低保标准分别提高到600元/月/人和400元/月/人，分别累计保障33520人次1489.7935万元和240703人次6732.9670万元；特困供养标准按照城乡低保标准的1.3倍相应提高，城市特困和农村特困供养标准分别提高到780元/月/人和520元/月/人，累计保障人数57792人次，发放资金3263.3718万元；临时救助累计保障6216人次，发放资金675.27万元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴均提高至75元/月/人，分别累计保障83132人次和156928人次，支出资金623.49万元和1176.96万元。3.推动乡村振兴社会救助工作，强化低保边缘家庭认定。对人均收入低于最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产状况符合相关规定，未纳入低保或特困人员救助供养范围，依据《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》进行确认。并通过主动发现、村民申请、村级评议等方式对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等返贫监测户和非整户纳入低保或特困人员的家庭进行重点排查认定，利用信息核对平台，精准核算救助对象家庭收入，做到凡进必核、精准认定。截止10月底认定低保边缘家庭人口641户1816人。

（三）基本社会服务显著提升。一是困难老年人居家适老化改造。2022年市民政局分配我县适老化改造任务200户，目前，已经认定203户符合条件的适老化改造对象，通过入户核查，确定“一户一策”方案并建好台账。按照实施方案和“一户一方案”要求，量身定制，有针对性的改造地面、门、卧室、厨房、卫生间等和配置好老年人用品，10月底均已全部完成。二是安全生产常抓不懈。每月不定期通过“四不两直”对全县所有民政服务机构加强监管，重点加强对房屋建筑安全、消防安全和食品卫生安全监管，指导每个乡镇敬老院开展消防安全演练。在全县民政服务机构开展非法集资整治宣传活动，主动对接住建部门，加强对年久未修养老机构开展房屋鉴定，确保全县养老机构安全。持续推进敬老院消防设施提质改造，完成了全县养老服务机构房屋安全鉴定工作。三是持续推进未成年人保护工作。推进留守儿童纳入国家兜底监护，打造“衡南家长”志愿服务特色品牌，开展“政策宣讲进村（居）”、“六·一”、“校园禁毒”等一系列关爱儿童活动，建设“学校留守儿童之家”80余所。截止12月份，孤儿基本生活费累计发放2906人次331.1万元；事实无人抚养儿童基本生活费累计发放5828人次440.3871万元。11月9日于湖南日报4版发表《视孩子为己出》。四是开展慈善和福彩专项救助。开展“迎新春送温暖献爱心”困难群众慰问救助和“慈善一日捐”活动，截止目前，共募集款物252.8万元，发放慈善救助款物246.85万元，惠及困难群众近万人；共销售福利彩票2719.3992万元；开展流浪乞讨人员专项救助活动，累计救助各类人员共计194人次，护送返乡46人次，发布寻亲公告，为6名流浪走失人员找到家人；胜利召开全县殡葬改革动员会暨推进殡葬领域突出问题专项治理工作会，进一步提高思想认识，动员全县上下强力推进殡葬改革，促进我县殡葬事业持续健康发展。截止目前，县殡仪馆完成火化业务321例，实现营业收入93.4683万元.惠民减免17.4176万元，享受人数184人。

（四）基层治理效能明显增强。稳步推进三塘镇大广村“人工智能+屋场恳谈”实验项目建设现场采点和技术指导工作。指导村（社区）依法成立村（居）委会公共卫生委员会，制定出台《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的实施方案》。做好《市域社会治理现代化试点合格城市创建工作》。全面完成了《中国·国家地名信息库》数据录入和校验工作。引导社会组织健康发展，规范社会组织管理。截至目前月，我县登记注册社会组织239个，新成立登记社会组织7个，变更登记13个，注销社会组织3个，并顺利完成社会组织年检工作，参检率达到92%。积极宣传和倡导社会组织负责人和工作人员下载“国家反诈中心”APP，动员各社会组织召开理事会，将打击治理电信网络诈骗宣传活动纳入到2022年重点工作。切实抓紧社会工作人才队伍建设，积极引导开展志愿服务活动，推进志愿服务领域专业人才队伍不断壮大，促进基层社工整体素质提升，提高基层经办服务能力。圆满完成“情定衡南，相守一生”5˙20集体颁证活动，倡导新人“婚事新办、喜事简办”，扎实推进移风易俗改革，共建现时代文明新风尚。

（五）民生资金专项整治工作。根据省市县整治工作重点内容，针对专项整治工作中的6类整治清单，按照“不漏一人、不漏一项”原则，组织人员开展“全覆盖、地毯式”排查。成立了防风险堵漏洞专项整治工作领导小组，调配人员组建了7个督导小组，全面负责整改工作的组织领导，先后召开了7次工作部署（推进）会，对专项治理工作中主要问题进行梳理，深入全面开展排查整治，推进过程中发现的问题和难点，及时研究相应举措，做到重点突出，推动专项治理取得实效。通过核查，对2.8万余名民政救助对象进行清查，对所有已发放的和结余的救助、慈善资金进行了复核。恢复资金发放对象799户2063人，对16名对象停止低保资金发放，对5名享受高龄补贴的对象、6名低保对象和5名残疾人对象在死亡后仍领取补贴的情况，已按要求将违规发放的资金追回到财政专户。将12名低保、特困供养对象在死亡后按规定注销。清查违规享受城市低保政策18户，追缴资金83350元；清理特困供养1人死亡未及时上报，追缴资金4680元。

二、2022年民政亮点工作情况

（一）积极探索建设“屋场+养老”新模式。坚持以“屋场”为单位，进一步建立健全居家和社区养老服务体系，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，有序推进屋场养老服务点建设，探索形成“屋场+养老服务”新模式，努力打造养老和托育相结合、医养和康养相结合、托底和普惠相结合、专业服务和志愿服务相结合的幸福颐养样板。目前，已经建设216个村级互助养老服务设施建设、屋场养老服务点达454个。11月18日于湖南日报第13版发表《夕阳无限好幸福屋场亲》。

（二）完善社会救助“网上办、掌上办”工作。去年我县是省“网上办、掌上办”工作试点，今年我们继续扩大社会救助“衡南救助”公众号使用效率，为更多的困难家庭办理社会救助提供便宜。利用家庭收入核算功能，更精准发放低保资金。

（三）开展“防风险堵漏洞”资金大清查大整治行动。衡南县民政局坚持“刀刃向内”，以提高民政领域资金管理使用的安全性、规范性和有效性为目标，成立了防风险堵漏洞专项整治工作领导小组，调配人员组建了7个督导小组对2020年以来的低保、特困供养、孤儿供养、临时救助等困难群众救助资金管理使用情况进行专项整治，制订了《衡南县民政领域资金管理防风险堵漏洞专项整治工作方案》《衡南县民政局民生资金清理整顿工作实施方案》《民政专项资金管理办法》《城乡社会救助服务中心内控机制》等制度。先后召开了5次工作部署（推进）会，对专项治理工作中主要问题进行梳理，瞄准“人、财、物”重点领域，共摸排廉政风险点49处，制定《衡南县民政局廉政风险排查清单》，明确牵头领导、责任单位，落实整改举措，已完成廉政风险点整改49个，从源头堵住漏洞，防止廉政事故发生。

三、存在的问题和不足

今年以来，民政工作取得了一些成绩，但也存在许多不足。主要是这几个方面：一是社会工作人才薪资待遇偏低。目前社会工作人才队伍建设处于初级阶段，从业人员持证率不高，与当今社会工作快速发展存在较大的差距，加上薪资偏低，对人才的吸引力不够。二是社会力量对兴办养老机构的积极性不高。鼓励、支持民办养老机构的政策尚不完善配套，造成投入大、效益低、风险高。

四、2023年工作计划

(一）增强社会救助保障能力。推动低收入家庭救助帮扶工作，用好低收入人口动态监测信息平台，对触发预警机制的及时给予基本生活救助、急难社会救助或转介医疗、住房、教育、就业等部门给予专项救助，发挥“一门受理，协同办理”的工作时效。同时，建立更多部门之间的信息共享机制。

（二）持续推进养老服务体系建设。加强部门衔接，争取财政支持养老服务发展专项补助、养老机构等级评定补助、社区养老服务运营补助、连锁品牌扶持补助、养老护理员岗位补贴、养老机构登记评定奖励六项补贴。探索推广“屋场+养老”新模式，建设县有养老院、乡镇有养老中心、村有养老驿站、组有屋场养老点，全面推进养老服务体系建设。

（三）提升特殊群体关爱服务水平。大力宣传福彩圆梦孤儿助学工程，为年满18周岁，符合条件的孤儿，协助、帮助他们申请孤儿助学金，不让他们为交不起大学学费而选择辍学，为他们提供生活及学业上资金的保障。选择一个农村留守儿童和困境儿童较多的村（社区），结合本县实际组织一次示范宣讲课，同时邀请各乡镇（街道）儿童督导员、儿童主任学习观摩。组织开展儿童福利领域信息员培训，规范儿童收养登记管理工作，对留守儿童开展安全教育系列授课活动，并严格落实民政领域密切接触未成年人保护单位从业人员查询制度。对生活困难残疾人和重度残疾人，全面落实好两项补贴政策，做到应补尽补、动态管理。

（四）深入推进基层社会治理。组织开展村（社区）村规民约（居民公约）修订工作，向省厅推荐1个村和1个社区的优秀村规民约和居民公约。常态化打击整治非法社会组织和打击治理电信网络诈骗犯罪，并积极动员引导社会组织参与乡村振兴工作。根据上级部门指示和要求，积极探索“慈善+社工+志愿者”联动服务模式，力争在2023年度将“全国志愿服务信息系统”志愿服务与“衡阳群众”志愿服务同步推广、壮大，以此促进慈善事业与社会工作、志愿服务工作高质量融合发展，并出台联动服务机制制度，将三方联动形成服务合力，开创高效融合发展新局面。

（五）不断健全公共服务体系。协调相关单位积极办好殡仪馆公墓山的土地规划、林业及施工许可等各项手续，进一步完善殡仪馆的各项规章制度，规范殡葬服务业务水平步上正轨。督促加快公墓山示范园墓碑墓穴一期工程施工进度，保质保量如期竣工验收，并提前拟定墓穴销售价格报县发改部门审核备案，力争在明年春节前对外营业，并启动城市公益性骨灰塔的筹建工作，开展殡仪馆区绿化工程建设。