今年以来，我局全面贯彻党的十九大、中央和省市1号文件精神，紧紧围绕县委、县政府建设“五个新衡南”目标任务和乡村振兴战略，稳固粮食产能,以农业供给侧结构性改革为主线，推进质量兴农、品牌强农，加快培育农业发展新动能，以产业兴旺促进乡村振兴。 

　　一、 夯实农业生产基础，不断健全农业生产体系 

　　（一）加快推进农业基础设施建设。一是推进高标准农田建设。今年，农田建设全面归口由农业农村部门负责实施。全县高标准农田建设任务为6.2万亩，减去自然资源部门续建的0.6万亩，由我局实施推进的年度任务有5.6万亩。现相关项目区选址已全部完成，正在加紧按程序推进招投标工作。高标准农田建设坚持从田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将有效夯实农业发展基础条件。二是推进世行贷款项目实施。我县首批世行贷款湖南省农田污染综合管理项目在8个乡镇推进，完成项目片区农民培训11000人次，改良示范田达1.1万亩。 

　　(二)稳定粮食播种面积，落实粮食安全行政首长责任制。我县把粮食生产纳入全县目标管理考核的重要内容。上半年，水稻播种面积68万亩，旱粮种植面积14万亩，其中落实高档优质稻“五化”生产基地13万亩。继续实施早稻专业化集中育秧项目，完成省指定任务早稻专业化集中育秧面积4.1万亩（大田）；推进“三三九”工程示范；落实稻田综合种养面积1.0万亩；落实稻经轮作面积20万亩。 

　　(三)大力发展蔬菜生产，保障“菜篮子”供应充足。现有蔬菜基地面积16.35万亩，其中规模蔬菜基地面积2.37万亩，小城镇蔬菜基地4万亩，农区季节性菜地近10万亩。上半年生产新鲜蔬菜24万吨，其中食用菌1万吨，供应衡阳市区鲜菜17万吨，为城区“菜篮子”工程提供了充足的货源，做出了巨大的贡献。 

　　(四)调优经作产业结构，加快特色示范基地建设。上半年经济作物总面积40.3万亩，比上年增加0.7万亩；其中棉花面积5.9万亩；茶叶1.3万亩，新建茶园0.08万亩,0.03万亩老园恢复生产； 柑橘7.85万亩，比上年增加0.2万亩；时鲜水果8.9万亩，比上年增加0.2万亩； 西（甜）瓜面积6.1万亩左右，与上年减少0.1万亩 ；中药材面积2.35万亩，比上年增加0.07万亩。加快推进泉溪永富现代农业特色水果示范园、福颖现代农业示范园和宝盖幸福村标准茶园建设。 

　　(五)畜禽水产稳中求进，疫情监测防控有成效。全县共出栏生猪76万头，较上年同期下降7.3%；牛、羊出栏量分别达到4.74万头、4.4万头，同比分别增长3.7%和2.3%；出笼家禽2240万羽，同比增长2%；渔业放养水面171320亩，较上年同期增长1.2%。今年四月份以来，我县非洲猪瘟疫情形势非常严峻，周边县市都有疑似疫情发生。全县目前有250头以上生猪养殖户888户，其中存栏2000头以上27户、1000至2000头38户、500至1000头137户。通过全面监测和堵疫，严格检疫执法，非洲猪瘟疫情总体可控。 

　　(六) 农机购置补贴工作加快推进，农机作业率全面提升。加快农机购置补贴工作的推进，特别是自主品牌机具补贴工作，提高购机户热情，确保补贴款及时到账，新增注册农机登记19台，年检683台。截至目前，我县共拥有各类农业机械11.35万台套,农机总动力98.9万千瓦,农机化综合水平达75.76%,机耕、机插、机收面积分别为62万亩、18万亩、28万亩，机耕、机插、机收率分别可达到99.5%、33%、46%以上。（说明：以上仅指1-5月数据，机插是早稻，机收是油菜。） 

　　二、做强特色优势产业，推动三产融合发展 

　　（一）烟叶生产优化布局，专业化分级全覆盖。在国家控烟大背景下，我县烟叶生产紧扣“守红线、严规范、提质量、稳市场、促增收”等重点工作，着力提升质量效益型生产。2019年，全县11个种烟乡镇初步按照种植面积1.26万亩，收购总量3.25万担布局。目前烟叶长势较好，烟叶烤制顺利进行，现已进入第二轮烘烤阶段。全县310名专业分级人员，29名预检员进行了业务培训和考试并发放了上岗证，实现了烟叶专业化分级全覆盖。预计今年烟叶质量超往年，并能按时完成各项计划任务。 

　　（二）积极发展农业龙头企业，促进产业健康发展。做好农业产业化龙头企业发展情况调查，全国农产品加工企业景气监测调查，湖南省农产品加工业主要经济指标等调查，督促样本企业及时报送各类统计报表。对全县现有40家市级龙头企业进行了经济运行监测，其中合格企业29家，拟取消不合格企业11家，重新择优推荐18家企业申报市级龙头企业。 

　　（三）推动“二品一标”认证，加快品牌培育进程。上半年新增认证5个绿色食品，认证面积8200亩，认证实物产量5900吨。截至目前，全县认证规模总量达31家企业（合作社），共59个产品，认证产品总面积48.2万亩，认证产品年实物总产15.01万吨。进行一村一品专业村镇情况调查，向市农业农村局报送乡村特色产品11个，其中种植产品7个、养殖产品3个、特色食品1个。推荐我县广林玫瑰作为全市4个企业之一，参加“湖南省优质农产品产销对接活动”加强与长沙步步高等商家对接，就创建“清泉农夫”区域公用品牌开展调研，并形成初步报告，积极推进农特产品牌建设。 

　　（四）推动农业重点项目建设，打造“乡村振兴示范区”。上半年，九龙生态种养一体化农业循环经济建设项目，已完成400万元的冷链物流及配套装修等投资，200万元的鸡舍投入，400万元的中药材种植规模。东方唐韵田园综合体，已完成黑木耳速生林种植基地建设、旅游景区建设共投资8000万元，综合楼及木房装修、道路硬化、基础设施投资4000万元。湖南牛妈妈生态养殖林牧基地建设项目，已完成污水处理厂2000万元，猪舍5栋1300万元，基础设施修路200万元。湖南蓝天绿地生态农业园，已完成风光带建设、桃树300亩、油茶200亩、莲花90亩、沼气池1200立方共投资2000万元，办公楼七层3000平方已交付使用、宿舍楼1200平方米竣工使用共投资1000万元。 

　　（五）推进产业项目示范建设，加速一二三产业融合。积极推进省级特色产业园示范建设，加快推进鑫鸿农业公司湘黄鸡省级特色产业园建设；积极推进省级产业强镇项目示范建设，推荐江口镇成功申报省级产业强镇项目；积极推进申报“百企”项目示范建设，推荐麒麟农业公司申报全省“百企”固定资产投资奖补项目；积极开展休闲农业示范创建工作，推荐泉湖镇七塘村入选省休闲农业示范创建示范点（村镇），衡南县运通航空俱乐部入选省休闲农业集聚发展示范农庄创建，花桥镇川口村入选省休闲农业集聚发展示范创建村。持续通过项目示范带动，全县农业产业化蓬勃发展。据统计，全县各类农产品规上加工企业累计达到41家，一季度规上农产品加工产值达69109万元，占比达34.92%，全县星级以上休闲农庄达17家，一二三产业融合发展加快。 

　　三、全面深化农村改革，培育农业农村发展新动能（经管部分） 

　　（一）稳步推进“三权分置”。 截止到六月底，全县承包地确权登记颁证应颁证书数215122本，已经颁证204365本，占应颁证总数的95%，收集承包地确权登记颁证存在问题4000余件，组织督查组实地查看证书到位情况。 

　　（二）全面启动产权改革。截至目前，全县流转土地面积109.47万亩，其中耕地53.86万亩（流转率68.17%），林地35.51万亩，养殖水面9.35万亩，四荒地4.62万亩，农场等其他6.13万亩，土地流转规模持续扩大。全县共完成446个村（居）、9384个组的清产核资纪信息录入工作，工作完成率为100%。  

　　（三）大力培育经营主体。上半年对参加2018年培训合格的新型职业农民颁发了认定证书，认定458名新型职业农民。开展家庭农场培育和农民合作社规范化提升及“三个一批”工程，新发展家庭农场22个，合作社93个，截至目前全县农民合作社为1639个，家庭农场为442个。 

　　四、扎实推进产业扶贫，促进贫困户持续稳定增收 

　　（一）继续巩固完善利益联结机制，确保“户户有产业帮扶”。 全县今年拟安排1500万元用于企业委托帮扶对接，按照“一村一品、一户一业”的产业规划，实施“市场+龙头企业+合作组织+基地+贫困户”的产业扶贫模式，依托以大三湘公司为龙头的油茶种植加工企业，以森本生态农业公司为龙头的中药材种植企业，以广林农业科技公司为龙头的玫瑰种养加一体化企业等38家企业，实施产业扶贫项目279个，共对接帮扶贫困人口55311人。 

　　（二）建立产业指导员制度，确保解决产业扶贫“最后一公里”难题。聘任懂技术，有能力的致富带头人、村干部、驻村帮扶队员为产业指导员，继续巩固完善利益联结机制，确保“户户有产业帮扶”，切实帮助贫困户协调解决生产经营中的问题，按照“一户一册”和“一户一策”，真正做到贫困户家庭情况清、发展意愿清、产业选择精准、帮扶措施精准、利益联结精准、发展收入清、帮扶干部清，确保户户都有增收渠道，真正扶到点上、扶到根上。 

　　五、改善农村人居环境，建设生态宜居乡村 

　　（一）强化组织领导和方案制定。成立了成立衡南县农村人居环境整治工作指挥部，并已印发2019年度工作方案和相关考核方案，积极推动农村人居环境改善工作，推进示范点建设，建立长效运营管理制度。 

　　（二）坚持示范引领，全域推进。2019年，全县完成10个乡村振兴示范村创建，打造一个连接云集、泉溪、洪山、花桥7个行政村的美丽乡村示范线。创建花桥中药材特色小镇、栗江玫瑰特色小镇2个特色小镇，完成100个人居环境整治村任务，创1-2个省级美丽乡村示范村，打造全市美丽乡村建设先进县。目前，各示范村均由县级领导联点领办，全县农村生活垃圾治理水平进一步提升。 

　　（三）农村改厕专项行动紧锣密鼓推进。目前，我县农村厕所已完成调查摸底培训，乡镇摸底工作也在紧锣密鼓开展，目前摸底基本完成，正在形成电子版本，车江、松江、茅市、谭子山等乡镇的电子版已经完成并上报县招办办公室。栗江六合村的改厕试点示范已完成，正待向全县推广开展。        

　　（四）不断推进畜禽养殖污染治理。一是积极争取项目。畜禽粪污资源化利用整县推进项目已经落地，我县整建制推进测畜禽粪污资源化利用，作为资源化利用处理主要途径的沼气工程将迎来新气象。二是各项沼气工程进展顺利。蓝天绿地沼气项目主体已经竣工，宇峰公司、宝源公司等5个大型沼气池建设项目已经完成初步设计。九龙生态大型沼气工程、晨晖大型沼气工程建设项目进展顺利，主体竣工，7月底可申请验收。三是规范项目建设和管理。对大型沼气工程建设及时进行跟踪，发现问题，及时整改。对丰旺大型沼气工程在建设质量存在的问题，及时下达整改令，并进行现场督办，目前该项目施工已整改到位，后续资金也已拨付到位。                   

　　（五）农业绿色生产技术广泛应用。大力推进测土配方施肥，大力推进农作物病虫害专业化统防统治为重点，大力推广应用以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，化学农药减量。对全县217名农药经营人员进行了业务培训，已核发农药经营许可证117个。以低毒生物农药补贴示范试点项目为抓手，在衡南县益品湘蔬菜基地实施，对生产基地1200亩蔬菜使用双低和生物农药进行物化补贴模式。我县秸秆综合利用试点县项目已获批，开展禁止秸秆焚烧和资源化利用工作，开展农业环境基础调查，开展水稻种植和农业面源污染监控，开展农产品产地土壤重金属污染防治工作。 

　　六、重科技强保障，促进科技兴农，提升农业服务水平。 

　　(一) 开展农业科技下乡服务工作。年初组织局相关股室站人员参加县委宣传部组织的到泉湖七塘“科技、文化、卫生”三下乡活动，帮助农民调整产业，现场宣讲农业农村政策和乡村振兴战略，咨询解答农民提出的各种问题。泉湖二月八农耕文化节、宝盖油菜花节，组织局相关人员到现场，发放相关农业技术资料，安排专家现场解答农民提出的农业生产环节中的技术问题。 

　　(二) 开展新品种、新技术推广工作。2019年展示示范杂交水稻中稻新品种品种28个，面积120亩。2019年国家水稻生产试验我县承试品种9个，试验面积5亩。6月18日前已全部播种。按照我县生态区域类型划分，我中心分别在松江镇荷丰村、宝盖镇樟树村建立了晚稻品种种性安全生态适应性鉴定点，鉴定点试验品种55个，面积150亩。在推广农业新技术上，依托项目建设，在全县范围内推广了新技术五项。较突出的有：“中稻+绿色再生稻”高产栽培技术、超级稻改良强化栽培技术、有机生态稻栽培技术等。在技术服务方面，共举办技术培训班三期，组织种粮大户（科技致富带头人）培训达500人次以上，印发技术资料20000份。 

　　(三)开展植保防控保障农业生产。植保工作以“虫口夺粮、控害保安”，“确保粮食安全”为宗旨，积极做好病虫害田间监测，及时发布《病虫情报》和技术防治意见。现已发出病虫情报13期，其中水稻8期，蔬菜、油菜、灭鼠等共5期。针对今年新入境的草地贪夜蛾，自5月11日在三塘镇三福村始见，截至目前先后在我县三塘、茅市、谭子山等13个乡镇，51个村发现草地贪夜蛾危害，受害面积约4845亩。为有效防控草地贪夜蛾，我站认真贯彻落实党中央领导指示精神，按照农业农村部安排部署和省委省政府主要领导同志的重要批示，把草地贪夜蛾作为当前全县“三农”工作的紧急任务，迅速行动，果断施策，全力组织打好草地贪夜蛾防控攻坚战。 

　　(四) 大力推进农业信息化发展。深入推进益农信息社建设，促进互联网与农业产业深度融合发展，切实做到农业生产方式、经营方式、管理方式和服务方式“四个转变”，推动农业转型升级。今年要完成321个村级益农社和县级运营中心的建设任务，目前已经选址和申报，相关工作正在加紧推进。 

　　五、强监督严管理，确保农业行业安全。 

　　(一) 农产品质量安全监管水平不断提升。一是农产品质量安全抽检工作合格率高。省中心在我县抽检水果、蔬菜等样品1次，25批次；合格率100%；市检测中心例行监测抽取蔬菜样品2次，50批次，样品合格率达到100％。二是例行监测指标稳步向好。目前，在16个乡镇农贸市场和产业基地开展监测样品1755批次，合格样品1738批次，合格率为99.03％。对县城超市、农贸市场，共抽检样品360批次，合格样品360批次，合格率为100％。“春节”、“五一”和端午节前夕，重点抽检蔬菜水果样品862批次，合格样品854批次，合格率99.07％。 

　　(二)农业投入品市场监管不断强化。组织开展了以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的宣传活动，半年来共利用广播，电视，宣传车等形式组织宣传活动70多次，出动宣传车150多辆次，悬挂条幅120条，召开宣传联席会8次，开展现场咨询20次6000余人次，发放宣传资料60000余份提高了广大农民识假辨假能力。累计出动执法车辆200台次、人员850余人次，共抽查种子样品56个，查处种子案件2起，没收种子400千克，挽回经济损失700万元；抽查农药品种60个，没收假劣农药30千克，查处农药案件5起；抽查肥料30个，抽取样品22个，查处违法肥料1起，责令整改3起。 

　　(三)结合“农业安全生产百日行动”加强安全监管。强化农业强化生产主体证后监管，把企业年检工作与绿色食品续展、有机食品保持认证工作相结合，着重抓产地环境、生产过程控制、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽查等方面情况作为审核的重中之重；强化农药流通环节专项检查，加强农药使用环节安全监管，深入40余个农产品生产企业和农民专业合作组织和农资流通市场发放农药经营者须知宣传单500份、农药安全使用须知宣传单500份，目前为止未发现存在农药行业安全生产隐患情况；抓好牧渔业安全生产工作，组织工作专班进行安全生产隐患大排查，目前深入养殖场、屠宰场、无害化处理中心等地开展动物防疫、安全生产和质量安全隐患大排查工作，已经排查养殖企业200多家；农机打非治违成效喜人，对全县各乡镇的10000多台套农机具进行了一次大范围的摸底排查，整治了一批表现突出的非法违法、违规违章行为。 

　　六、强素质转作风，培育新型农民，建设三农队伍。 

　　(一) 农民素质教育实训不断提升。2019年衡南新型职业农民实训工作正在有条不紊地开展，蔬菜一班在泉溪乡镇农技站，蔬菜二班在咸塘镇农技站参加实训，枣业班由县枣业协会对其实施实训。 

　　(二) 推动“农民田间学校”建设有新的进展。推动九龙生态、湘喜现代农业专业合作社、宝盖有机茶叶产销专业合作社、宝兴畜牧水产养殖专业合作社建设省级示范“农民田间学校”， 目前硬件设施建设方面初具规模，教室课桌、投影、电脑、户外宣传牌等基本就位。 

　　(三)清正廉洁，切实转变工作作风。认真落实党中央“八项”规定，坚决杜绝“四风”问题，自觉践行“三严三实”要求，强力整治不作为、慢作为、乱作为，认真践行“内强素质、外树形象、服务三农，奉献社会”的行业宗旨，大力弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。以召开党员大会，上党课，民主生活会等形式，进一步提高党风廉政意识，切实履行“一岗双责”，构建教育、制度、执纪监督有效机制，确保全系统风清气正。 

　　二、2019年下半年工作计划 

　　2019年下半年，我局将进一步深入查找差距、分析原因、增添措施，加快推进，重点要做好以下四个方面的工作： 

　　（一）统筹推进改善农村人居环境。农村人居环境整治工作共有23个子项目，由11个主责部门16个股室承担，要完全对标市农村人居环境整治工作指挥部的分工，分解各项工作指标，统筹推进工作顺利进行。一是要尽快摸清底数。组改善农村人居环境许多工作的实施需要摸清底数。“四拆”工作的“违建房”、“危险房”“空心房”“废弃房”的栋数、面积，影响村庄美观的猪圈、鸡舍、牛栏数量必须摸清；农村改厕工作摸底数据的核实和实际操作中的纠偏；农村垃圾治理中的非正规堆放点也急需摸清底数，为下步非正规垃圾堆放点清零行动资金预算及整改期限打下基础；沟塘渠坝清淤工作中的沟塘渠坝数量、面积、里程底数摸清；集镇整治也要对马路市场，违规建房等进行摸底。二是要强化顶层设计。要真金白银加大投入，县里要明确各项工作的资金基数，明确各项工作的实施方式；各职责部门的工作子方案要尽快出台，便于乡镇层面执行实施；要强化措施衔接，统筹推进农村生活污水治理与改厕工作。三是村庄规划要因地制宜。要从实际出发，充分听取农民意见，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标，不照搬城市建设模式，尽快出台村庄规划，分区域、分类型、分重点推进。四是要严格考核。改善农村人居环境工作，时间紧，任务多，需要件件落实，因此，需要严格考核。在5月10日的农村人居环境整治工作推进会上，我县考核办法已经下达，为了确保完成全年任务，在全市排名不落后，必须对部门和乡镇全面启动严格考核，促进工作全面落实、落地。 

　　（二）加强扶贫脱贫攻坚力度。一是加速推进产业扶贫。产业扶贫实施方案中提出整合相关涉农资金用于产业扶贫，但目前相关资金整合进度偏慢，部分产业扶贫举措无法落实。下一步争取向县委、县政府汇报，加速推进产业扶贫工作顺利开展。二是精准落实产业指导员制度。因户施策、重点突破，由产业指导员分片包干，切实做好“一户一册”和“一户一策”， 确保户户都有增收渠道，真正扶到点上、扶到根上。 

　　（三）加快农业产业结构调整力度。一要做响农产品品牌。加快推进“清泉农夫”县域农产品公用品牌创建，实施“龙头企业培育工程”，加大龙头企业项目建设力度。发挥农业产业化引导资金作用，整合涉农项目资金，重点用于龙头企业基础设施建设；鼓励县内龙头企业强化企业管理、健全市场营销网络，促使企业上规模、上质量、上水平、创品牌，提高市场竞争力。二要推进三产深度融合。按照建立健全产业体系、生产体系、经营体系的总体要求，以市场需求为导向，以要素集聚、技术渗透和制度创新为动力，补齐农业产业化短板，转变农业发展方式。以广林农业和森本生态为龙头，整县推进一二三产业融合试点，推进云集和江口产业强镇项目建设，推进花桥“中药材特色小镇”和栗江“玫瑰特色小镇”创建。 

　　（四）加快机构改革整合工作推进。一是加快人员转隶属工作推进。按照机构改革工作方案和“因事设岗、因岗定责、因责选人”的原则，理顺编制和人事关系。二是加快内设机构设置和职能工作划分。三是加快各合并机构的一体化管理。