今年以来，我局全面贯彻党的十九大、中央和省市文件精神，紧紧围绕县委、县政府建设“五个新衡南”目标任务和乡村振兴战略，稳固粮食产能,以农业供给侧结构性改革为主线，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快培育农业发展新动能，以产业兴旺促进乡村振兴。

　　一、稳面积调结构，稳固粮食产能，提高种粮效益。  

　　2018年6月11日，国务院总理李克强考察我县农业粮食生产时表示，“种粮是天下大事”。对我县在稳固粮食产能，保护调动农民种粮积极性，提高种粮效益取得的成绩表示肯定。  

　　(一)稳定粮食播种面积，落实粮食安全行政首长责任制。今年，全县计划落实粮食总播种面积160万亩，实现总产量65万吨。其中早稻63万亩、中稻（含中稻蓄留再生稻）8万亩、计划晚稻72万亩，旱粮17万亩。确保了粮食总播面保持基本稳定。严格落实粮食安全行政首长责任制，年初就出台了《衡南县2018年粮食生产工作意见》，并把粮食生产纳入全县目标管理考核的重要内容。  

　　（二）落实惠农资金补贴，调动保护农民种粮积极性。深入贯彻落实中央关于调整完善农业三项补贴政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，调动保护农民种粮积极性。认真开展农业保险工作，增加保险品种、提高农业风险保障水平，认真做好“全县惠农资金补贴“一卡通”发放”的工作，棉花差价补贴、适度规模经营补贴已经发放到位，耕地地力保护补贴全县21万余户正在录入核实。  

　　（三）做好示范推广创建，推动粮食生产绿色高产高效。按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制，着力转变水稻生产及服务方式，完善集中育秧设施设备，扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社会化服务水平，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。一是继续创建水稻“五线五片二十个点”绿色高产高效示范，总示范面积50万亩。二是落实松江镇和平村、三塘镇灵官村 “一季超级杂交稻+再生稻”粮食周年生产模式示范，推进“三三九”工程示范，即落实三个示范片、每片面积300亩以上、确保每亩产量不低于900公斤。三是在川口办事处白水村进行超级稻高产攻关示范，目前长势看好，有望突破16吨/公顷。  

　　（四）调整粮食种植结构，切实提高农民种粮收益。积极实施湘米产业工程，按照“一个龙头企业、一个品种、一片基地”的要求，走特色订单农业之路，大力发展绿色优质稻种植。全县发展种植优质稻100万亩，建立“品质高档化、种植区域化、环境优良化、栽培绿色化、产销订单化”的“五化”高档优质稻生产基地15万亩以上，实现好种出好谷、好谷出好米、好米卖好价，确保农民每亩增收200元以上。，“公司+合作社+基地+农户”的产业化开发格局已成雏形。大力推动稻田综合种养，开展稻经轮作。落实稻田综合种养面积1.0万亩；落实稻经轮作面积20万亩。  

　　二、抓特色强龙头，推动三产融合，促进产业发展。  

　　以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点，推动衡南农村一二三产业融合试点，培育和扶持龙头企业，农业产业化发展势头强劲。  

　　（一）明确油茶主导产业，打造“品质油茶第一县”。 全县现有油茶面积38.42万亩，年产值4.84亿元， 10个油茶种植、加工市级以上龙头企业，134个合作社，有机食品1个，湖南省名牌产品2个。借助衡阳市打造“中国油茶第一强市”东风，以油茶产业发展为突破口，继续扩大产业发展优势，通过向县政府主要领导汇报，部门研讨，开展油料产业专题调查，掌握油茶生产基本情况、土加工与机械加工状况、技术创新以及品牌创建等情况，组织编写了《衡南县一县一特油茶产业申报资料》。油茶产业进入全面发展阶段，打造油茶特色小镇，探索油茶庄园经营模式，积极研发优质油茶品种和油茶化妆品、保健品、药品和日用化工品等衍生产品。油茶已经成为衡南县最有条件、最有基础、最有可能达到百亿产值的特色农业产业。  

　　（二）培育品牌加快认定，评选“十佳名优农产品”。一是向市推荐我县特色农产品。进行一村一品专业村镇情况调查，选择了一批加工规模大、产品品质好、品牌影响力大的产品向市农委推荐为全市特色农产品。大三湘茶油、雄鹰食用菌、广林玫瑰系列产品、森香楼梯、绿叶有机茶、森本中药材、美怡佳、芳维糖果等被认定为全市特色农产品。二是在县参加“三个十佳”评选活动。通过全面摸底，择优推荐20个地方特色农副产品参加全县“十佳名优农产品”评选。目前，产品简介已全部编写好，大部分产品生产基地都完成了拍摄任务，起草了《十佳名优农产品评选方案（草案）》，产品PPT正在制作当中，各项工作正在有序推进。三是加强“三品一标”推进。半年来，按照省、市下达的工作目标任务，结合“三品一标”认证认定的周期性和时效性，新发展绿色食品企业5家，5个产品（已颁证），绿色食品续展1个产品，有机食品续展10个产品，超额完成全年工作目标任务150%。截止目前，全县“三品一标”认证规模总量是26家企业（合作社），共51个产品，其中无公害农产品12个，绿色食品28个，有机食品11个，认证产品总面积47.2万亩，认证产品年实物总产14.4万吨。四是加强产销对接活动。在全国首场贫困地区农特产品产销对接活动中，我县龙头企业大三湘和广林公司，携旗下的品牌产品参展，中央电视台对我县农特产进行了大特写。  

　　（三）发展农业龙头企业，做好复评、监测和统计工作。做好农业产业化龙头企业发展情况调查，全国农产品加工企业景气监测调查，湖南省农产品加工业主要经济指标等调查，督促样本企业及时报送各类统计报表。4月份，组织县内的7家省级龙头企业（伟利米业、广林、森香、九龙、绿贝、杨裕兴、喜雁）参与复评，其中淘汰2家（杨裕兴、喜雁），5家可望继续保持省级龙头企业资格。推荐美怡佳、展望生物、森本生态、玖一玉泉、麒麟农业参与申报省级龙头企业，目前结果还未公布，预计可通过3家。  

　　（四）推动一二三产业融合，申报“全省一二三产业融合发展试点县”项目。以中药材和玫瑰产业为依托，积极开展一二三产业融合试点县申报工作。目前全县规模以上中药材种植企业4家，种植面积1.9万余亩，产值9.64亿元；玫瑰产业种植面积2万亩，养殖规模玫瑰香猪2万头，产值1.91亿元。根据省、市领导调研，要把玫瑰香猪发展成与湘西黑猪、宁乡花猪齐名的“三猪”鼎立的意见，推进农业种养结构调整，我局向县委、县政府提交了《关于强力推进玫瑰香猪发展的意见（草案）》。同时，向省农业委递交了《2018年衡南县农村一二三产业融合发展试点县》等申报材料，根据试点实施方案，项目建成后，将在中药材和玫瑰种植面积、玫瑰香猪养殖规模、中药材和玫瑰产品深加工、休闲观光旅游、智慧旅游酒店、电商平台建设等方面加速融合，可实现收入14.84亿元。实现利润27385.22万元，对增加农民收入贡献率达31.41%。  

　　三、强基础抓典型，精准推进农业产业扶贫。  

　　去年，按照县委县政府的脱贫攻坚部署，积极探索产业扶贫“衡南范本”，圆满完成当年产业扶贫任务。今年，我们继续按照“市场+龙头企业+合作组织+基地+贫困户”的五位一体产业扶贫开发模式，把培育特色优势产业，夯实产业扶贫基础，抓好典型带动作用，增加贫困群众收入。  

　　（一）加强领导组织，夯实产业扶贫基础。按照省市产业扶贫要求和县委县政府脱贫攻坚总体部署，科学制定《衡南县2018年度产业扶贫工作方案》，加大财政支持力度，实现产业帮扶资金全面对接；以产业扶贫推进“农业产业化补短板”工作，对油茶、中药材、玫瑰、食用菌四个扶贫重点产业，生猪、优质稻、水果、蔬菜、湘莲、家禽等6个特色产业进行大力扶持。同时，选择了一批省、市农业龙头企业加入到产业扶贫的队伍中来，夯实了产业帮扶基础。  

　　（二）扶贫先扶志，抓好典型引领作用。目前，在我县产业扶贫主要有自主发展产业、产业委托帮扶和产业直接帮扶三种模式。上半年，我们在产业扶贫上注意抓好典型，涌现出一大批产业扶贫企业的先进事迹和贫困户的励志故事，对带动产业扶贫起到了良好的带动作用。一是自主发展产业典型。柞市镇阳兴村周和平，身体残疾，但人穷志不短，自学养殖技术，在当地政府的帮扶下，2017年养殖黑猪5头、山羊8只，纯收入达1.2万元。在实实在在通过产业脱贫后，周和平，今年继续养殖黑猪和黑山羊，纯收入有望突破2万元。二是直接帮扶典型。广林农业科技公司是一家主要从事玫瑰种植、玫瑰香猪养殖、玫瑰产品研发加工、休闲农庄、餐饮酒楼，一二三产融合试点的省级龙头企业，在产业扶贫上，通过给有发展意愿的贫困户提供玫瑰香猪幼崽，贫困户养殖后，公司再按协议价收购。在栗江镇余岭、六合、柘田、界牌、里鱼等地直接帮扶贫困户人均增收3500元以上。展华合作社在三塘长春村和杨梅村直接帮扶成效也很显著，合作社为每户贫困户提供麻鸭苗500只、2吨饲料，并进行养殖技术指导，仅此一项，就使贫困户增收6500元余元。三是委托帮扶型典型。委托产业帮扶模式，既解决了企业生产资金不足的问题，又保障了贫困户的收益，降低了贫困户生产风险。衡南县程发种养合作社结合当地实际，打造多元产业脱贫模式:以油茶、湘莲、山鸡、渔业养殖等农业产业全覆盖，乡村生态旅游相结合的“多维农业模式”， 精准对接周边305户902名贫困户，农户最初以财政补助的资金、土地承包经营权作为股份入股合作社，合作社每年以入股金额进行保底分红，并采取“农户贷款+带资入股+就业分红+劳务工资”相结合的用工标准，在委托帮扶方面做了很多有益的探索。  

　　四、重治理控污染，改善人居环境，推进农业绿色发展。  

　　上半年，我局结合第二次全国种植业污染源普查和农村垃圾治理迎省检工作，在加强农业面源污染治理,推行农村新能源项目建设，提升农村生态环境水平方面都做了大量的工作。  

　　（一）减肥减药技术广泛应用。大力推进测土配方施肥，化肥施用总量明显下降，施肥结构逐步优化。大力推进农作物病虫害专业化统防统治为重点，科学合理使用高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，大力推广应用以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，化学农药减量。依法推进新修订的《农药管理条例》的有效落实，将《衡南县人民政府关于在全县实行农药经营许可制度的通告》张贴，对全县217名农药经营人员进行了业务培训，对全县27个拟发限制使用农药经营许可证进行核查，以低毒生物农药补贴示范试点项目为抓手，在衡南县益品湘蔬菜基地，对1200亩蔬菜使用双低和生物农药进行物化补贴。  

　　（二）推进农业面源污染普查和资源化利用。开展禁止秸秆焚烧和资源化利用工作，在油菜收获季节张贴“衡南县人民政府印发关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告” 全县油菜秸秆得到全面禁烧。开展农业环境基础调查，开展水稻种植和农业面源污染监控，按时按标准采集水样、土样、植物样本；编制了《衡南县第二次全国种植业污染源普查工作方案》，普查员和普查指导员培训已经完成，普查工作目标，普查时点、对象、范围、内容，普查技术路线等相关准备和摸底工作已经完成，下阶段将进入入户普查阶段。  

　　（三）畜禽养殖污染治理不断推进。一是积极争取项目。畜禽粪污资源化利用整县推进项目已经获批，我县整建制推进测畜禽粪污资源化利用，作为资源化利用处理主要途径的沼气工程将迎来新气象。二是各项沼气工程进展顺利。晨晖大型沼气工程如期开工建设；九龙生态大型沼气主体工程已经竣工；三和、金六顺2个工程已进入申请验收阶段。三是规范项目建设和管理。对大型沼气工程建设及时进行跟踪，发现问题，及时整改。对丰旺大型沼气工程在建设质量存在的问题，及时下达整改令，并进行现场督办，目前该项目施工已整改到位，后续资金也已拨付到位。四是加强衔接，整合资金用于沼气项目建设。向县委县政府领导汇报，与县畜牧局衔接沟通，大幅增加了大型沼气池资金投入份额，省能源、发改部门已经批准3个项目；项目资金将由每立方补助500元提高到1000元，资金总量由250万元，增加到500万元。  

　　（四）农村垃圾专项整治紧锣密鼓。2017年，我县该项工作在全市排名靠前。年初，因工作衔接问题，导致启动较晚，但仍然有条不紊。一是出台方案和验收办法。按照省、市验收考核要求，出台《衡南县2018年农村生活垃圾专项治理工作实施方案》和《衡南县2018年农村生活垃圾专项治理验收考核办法》并以领导小组文件正式下发，严格阐明了该项工作的重点任务，实施步标准，为镇、村两级工作安排指明了方向，为相关部门协同工作找到了着力点。。二是开好推进农村垃圾专项治理现场会。以泉溪镇为样板点，将农村垃圾治理各项工作要点具体示范。三是在全县范围内开展迎省检大行动。在五、六月份开展了“大清理”、“大普检行动”，全县出现了327个精品村，咸塘、泉溪、茶市、柞市、近尾洲、岐山等6个精品乡镇，为迎省检奠定坚实的基础。  

　　五、重科技强保障，促进科技兴农，提升农业服务水平。  

　　加强农技新品种、新技术推广，做好绿色防控，加强基层农技推广服务体系建设，积极提升农业服务水平。  

　　(一)开展农业科技下乡服务工作。年初组织局相关股室站人员参加县委宣传部组织的到冠市“科技、文化、卫生”三下乡活动，帮助农民调整产业，现场宣讲农业农村政策和乡村振兴战略，咨询解答农民提出的各种问题。泉湖二月八农耕文化节，组织局相关人员现场发放农业技术资料，现场解答农民提出的农业生产环节中的技术问题。  

　　(二)开展新品种、新技术推广工作。2018年，共推广适合我县生态环境、丰产性好、优质、抗性强的粮油作物新品种8个。其中水稻5个，玉米等旱粮作物3个，粮油作物良种覆盖率达95%以上。在推广农业新技术上，依托项目建设，在全县范围内推广了新技术五项。较突出的有：“中稻+绿色再生稻”高产栽培技术、超级稻改良强化栽培技术、有机生态稻栽培技术等。在技术服务方面，共举办技术培训班三期，组织种粮大户（科技致富带头人）培训达500人次以上，印发技术资料20000份。  

　　(三)开展植保防控保障农业生产。植保工作以“虫口夺粮、控害保安”，“确保粮食安全”为宗旨，积极做好病虫害田间监测，及时发布《病虫情报》和技术防治意见。水稻是我县第一大作物，今年气候偏干旱等多种因素叠加，导致水稻二化螟发生形势非常严峻。我局积极向县委、县政府报告，安排部署全县水稻二化螟紧急防控工作，对确保粮食生产任务完成，确保农产品质量安全起到了决定性的作用。  

　　(四)大力推进农业信息化发展。深入推进益农信息社建设，促进互联网与农业产业深度融合发展，切实做到农业生产方式、经营方式、管理方式和服务方式“四个转变”，推动农业转型升级。做好稻谷监测预警系统的数据报送工作，开展了农产品批发市场定点调查，撰写了粮食产业化发展调研报告和上半年农业经济形势分析等。  

　　五、强监督严管理，确保农业行业安全，实施“农业质量年”创建。  

　　 (一) 农产品质量安全监管水平不断提升。一是深入巩固省级农产品质量安全监管示范县创建成果，进一步细化工作措施，强化属地管理责任，健全农产品质量安全监管制度，县农产品质量安全检验检测站项目建设已经基本完成，正在申报项目整体验收和实验室“双认证”工作。二是日常监督检查强化落实。农产品质量安全抽检、例行监测指标稳步向好。目前，在16个乡镇农贸市场和产业基地开展监测样品1860批次，合格样品1828批次，合格率为98.28％。对县城超市、农贸市场，共抽检样品465批次，合格样品465批次，合格率为100％。“春节”、“五一”和端午节前夕，重点抽检蔬菜水果样品989批次，合格样品978批次，合格率98.89％。  

　　(二)农业投入品市场监管不断强化。组织开展了以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的宣传活动，半年来共利用广播，电视，宣传车等形式组织宣传活动70多次，出动宣传车150多辆次，悬挂条幅120条，召开宣传联席会8次，开展现场咨询20次6000余人次，发放宣传资料60000余份提高了广大农民识假辨假能力。累计出动执法车辆200台次、人员850余人次，共抽查种子样品56个，查处种子案件2起，没收种子400千克，挽回经济损失700万元；抽查农药品种60个，没收假劣农药30千克，查处农药案件5起；抽查肥料30个，抽取样品22个，查处违法肥料1起，责令整改3起。  

　　(三)结合“农业质量年”创建加强安全监管。把企业年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证、有机食品保持认证工作相结合，着重抓产地环境、生产过程控制、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽查等方面情况作为审核的重中之重。半年来，全县26家获证企业年检合格。4月份，组织拟申报企业内检员13人到湘潭参加全国内检员培训；5月份，对获证产品开展包装标志标识市场检查；6月份，对获证产品开展例行抽检，确保认证产品质量安全水平稳步提高，着重指导企业完善质量安全控制管理体系和产品质量安全追溯档案。  

　　六、强素质转作风，培育新型农民，建设三农队伍。  

　　 (一)农民素质教育实训不断提升。2018年衡南新型职业农民实训工作正在有条不紊的开展，蔬菜一班在泉溪镇农技站实训，蔬菜二班在咸塘镇农技站参加实训，枣业班由县枣业协会对其实施实训。  

　　   (二)推动“农民田间学校”建设有新的进展。推动九龙生态、湘喜现代农业专业合作社、宝盖有机茶叶产销专业合作社、宝兴畜牧水产养殖专业合作社建设省级示范“农民田间学校”， 目前硬件设施建设方面初具规模，教室课桌、投影、电脑、户外宣传牌等基本就位。  

　　(三) 尽责履责，切实转变发展理念。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，加强现代农业发展新知识的学习，认真贯彻落实五大新理念，我局出台了《关于建立健全“懂农业、爱农村、爱农民”工作机制的意见》和《关于对重点工作实行目标管理考核的意见》，不断提升农业干部推动发展能力，加快推动衡南农业提档升级。  

　　(四)清正廉洁，切实转变工作作风。认真落实中央“八项”规定，坚决杜绝“四风”问题，自觉践行“三严三实”要求，强力整治不作为、慢作为、乱作为，认真践行“内强素质、外树形象、服务三农，奉献社会”的行业宗旨，大力弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。以召开党员大会，上党课，民主生活会等形式，进一步提高党风廉政意识，切实履行“一岗双责”，构建教育、制度、执纪监督有效机制，确保全系统风清气正。  

　　二、2018年下半年工作计划  

　　2018年下半年，我局将进一步深入查找差距、分析原因、增添措施，加快推进，重点要做好以下四个方面的工作：  

　　（一）加大种植结构调整力度。一是大力发展蔬菜种植。我县三面环抱衡阳市，要选准定位，明确蔬菜产业发展方向，立足衡阳城区蔬菜供应。争取加大政策资金投入，对比兄弟县市我县财政投入蔬菜产业的资金远小于蔬菜产业发展所需资金；加强农业基础设施建设，大力发展设施农业和节水灌溉农业；加强菜科技培训，健全技术服务体系；引导无公害蔬菜基地建设，打造蔬菜品牌；完善市场运作机制，探索异地期货营销和个企预定对接。二是加快经作产业提质。全县经济作物总面积39.6万亩，总产值49600万元，但总体存在管理粗放，品种品质不优的短板。下一阶段，我们将在新的特色农产品示范基地建设，标准果（茶）园建设，新品种新技术试验示范推广上发力，全面提高经济作物产品品质，安全水平和商品档次，全面加强品牌建设，力争打造茶叶、脐橙、油桃等多个品牌。  

　　（二）加强扶贫脱贫攻坚力度。一是加速推进产业扶贫。2018年产业扶贫实施方案中提出整合相关涉农资金用于产业扶贫，但目前相关资金整合进度偏慢，部分产业扶贫举措无法落实。下一步争取向县委、县政府汇报，召开产业扶贫推进会，加速推进产业扶贫工作顺利开展。二是精准落实驻点扶贫。因户施策、重点突破，结对帮扶干部职工按照已制定帮扶措施和计划，下沉一线、因户施策，做到不脱贫不脱钩，继续完善村里搞好水、电、路、通讯设施。  

　　（三）加推农业产业兴旺。一是要做大做靓农产品品牌。实施“龙头企业培育工程”，加大龙头企业项目建设力度。发挥农业产业化引导资金作用，整合涉农项目资金，重点用于龙头企业基础设施建设；鼓励县内龙头企业强化企业管理、健全市场营销网络，促使企业上规模、上质量、上水平、创品牌，提高市场竞争力。二是搞好一二三产业融合试点县创建。按照建立健全产业体系、生产体系、经营体系的总体要求，以市场需求为导向，以要素集聚、技术渗透和制度创新为动力，补齐农业产业化短板，转变农业发展方式。以广林农业和森本生态为龙头，整县推进一二三产业融合试点。  

　　（四）统筹推进实施乡村振兴战略。要发挥农业农村工作部门的综合协调和参谋作用，强化监管职能，抓好农业项目投资，统筹推动乡村振兴战略实施。一是要在农口系统进行大调研。组织农口系统各单位加强综合调研，针对乡村振兴出台对涉农企业加大财政补贴力度，出台优惠政策。二是积极争取项目资金投入。在继续被列为国家现代农业示范区试点示范县、农业部信息进村入户试点县、全国新型职业农民培育示范县，重金属污染耕地修复治理试点工作示范县的基础上，积极协助发改、财政、国土、畜牧、农机、水利、林业等部门争取相关涉农资金项目。三是加快机构改革、人才培养。针对当前，我县“三农”工作队伍青黄不接、农业专业技术人才、农业经济管理人才、农村政策研究人才都极度缺乏，已经出现“人才断层”的局面，在加快机构改革，编制配备，人才培育等方面进行探索。