今年来,在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下,我局认真贯彻党的十九大等会议精神,坚持以“民生为本,人才优先”为工作主线,以实现城乡充分就业、完善人才服务体系、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为工作重点,攻坚克难,创新举措,真抓实干,务求实效,顺利推进各项工作,全面完成各项目标任务,取得明显的成效。
一、主要工作情况
(一)以创新创业为主线,城乡统筹就业有新作为
继续把就业工作摆到更加突出的位置,把充分就业作为经济社会发展的优先目标,千方百计抓好落实。一是就业规模有扩大。大力推进创新创业工作,充分发挥县工业园区的平台作用、县众创空间的孵化器作用、县就业示范基地的引领作用,认真贯彻落实就业政策,大力提升创业成功率和带动就业率;同时细化落实就业政策,对就业困难人员实施送政策、送岗位、送技能、送补贴、送温暖等“五送”帮扶措施,有效补齐了就业短板。今年来,全县城镇新增就业人员 6858人,完成年目标任务5900人的116%;失业人员再就业人数2789人,完成年目标任务2600的107%,其中困难人员再就业773人,完成年目标任务770的101%;新增农村劳动力转移就业6403 人,完成年目标任务6000人的107%(省内转移达2562人),其中新增贫困劳动力转移就业499人,完成年目标任务470人的106%。二是就业培训有质量。不断拓宽培训对象范围,实行面对面服务和跟踪服务,通过不同职业培训计划的实施,引导和鼓励更多的返乡农民工、城镇失业人员和新成长劳动力参加技能培训;充分发挥培训机构的培训主体作用,着重围绕社会需求量较大的技能培训,为符合条件的对象提供免费技能培训,有力地提高了他们的就业竞争力,有效地提升了培训质量。全年共举办培训班10期,培训各类人员629人。其中贫困劳动力技能培训7期共417人,完成年目标任务210人的199﹪;贫困家庭“两后生”培训完成162人,完成年目标任务65人的249﹪,做到了应培尽培。三是就业招聘有亮点。不断创新工作思路和方法,把招聘会办到乡镇,把岗位送到老百姓的家门口。先后在26个乡镇﹙办事处、片区服务中心﹚举办 “就业援助月招聘活动”“春风行动”“民营企业招聘周”等主题招聘会,为全县提供就业岗位20000余个,有30000多就业意向人员参与现场互动(其中贫困劳动力2000多人),达成就业愿望的有15000多人(其中贫困劳动力1032人),参与网上招聘的企业有150家,提供就业岗位4000余个。衡阳各大主流媒体都作了报道。
(二)以扩面提质为重点,社保体系建设有新举措
以扩面征缴为重点,将保障和改善民生工作放在最重要位置,确保各项社保政策落实落细。一是做好扩面征缴工作。一方面不断扩面,将社会各个群体全部纳入社会保险范围,做到应保尽保。到年底,全县养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保对象已接近180万人次。另一方面加贫困户扶持力度。将近4万建档立卡贫困人员的城乡居民养老保险费全部纳入政府代缴范围,为其每人代缴100元/年。做到应缴尽缴。今年来,全县征缴各项社会保险基金超过8.5亿元。二是不断提高社保待遇。企业退休职工养老金连续上调,人均月增达108元左右;推行城镇居民医保门诊统筹制度,减轻参保居民门诊医疗费用负担;政策范围内职工医保、居民医保住院报销比例逐步提高,个人自负比例逐步降低;进一步落实企业“老工伤”人员工伤保险待遇,切实减轻了城乡居民就医压力,有效遏制了“因病致贫,因病返贫”现象。截至目前,办理“一站式”结算共8360人次,住院总费用3514.41万元,医保基金支付3308.26万元,实际报销比例达到94.13%;特门病种纳入范围增加至43个,定点医药机构增设到122家,特门支付共10000多人,基金支出4500余万元,分配比例占医保基金总量10%,远远高于全市8%的平均标准。三是不断强化基金监管。完善基金经办机构内部控制制度,加强基金信息化建设,规范工作程序,着重构建了行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的社会保险基金监督体系,防范和化解基金管理的风险,从源头和各个环节上堵塞漏洞,确保了基金安全、干部安全。全县社保卡就医结算基本普及,我县社保卡总共发放87万张。
(三)以创新机制为抓手,人事制度改革有新突破
以规范管理为抓手,大力加强公务员和人才队伍建设,不断深化人事人才制度改革。一是加强公务员队伍建设。积极配合市局稳妥地实施公务员四考合一考录工作,2018年我县完成招录公务员36人(其中乡镇政府30人,司法部门6人),公务员考录的公信度得到进一步提升;强化对公务员的管理和监督,完善考核评价体系,认真做好机关公务员的考核奖惩、日常登记、平时和年度考核等工作。二是加强人才队伍建设。全年共公开招聘高中教师71人。三是加强事业单位人员管理。完成年度人事人才统计工作;全面落实和规范事业单位公开招聘制度,加强公开招聘指导和监督,办理调配手续24人;查处“吃空饷”3人,追回违规领取工资待遇30万左右(含历年未追缴);解聘23人,辞职60人;为教育系统重新进行岗位设置34个单位,办理全县事业单位异动3186人。四是完善工资收入分配制度。完成全县政府系列单位职级并行科员晋升副科职级42人。
(四)以依法行政为手段,劳动关系构建有新进展
牢固树立以人为本的理念,建立监察、仲裁、工伤“三位一体”的运行机制,大力开展针对性的维权活动,提供全方位维权服务,确保劳动关系和谐稳定。一是加强劳动监察执法力度。积极开展专项执法检查,下企业100多次;认真做好投诉举报处理工作。今年,共为204名劳动者追回欠薪199.38万元;协调处理12起投诉,立案处理3件案件,暂未发生涉嫌犯罪案件。完善保障农民工工资支付的各项制度,落实农民工工资保证金制度、建筑单位缴纳工伤保险制度;注重预防为先,加强劳动保障监察“两网化”建设,开展用人单位书面审查、劳动保障信用等级评定、诚信企业评选、劳动关系和谐企业创建等活动,督促企业规范用工。二是加大劳动争议调处力度。完善与司法、法院、工会等部门的联合调处机制,搭建“调、裁、审”对接的工作平台。今年共受理劳动争议仲裁案件27件,(其中结案25件,正在办理2件)。三是积极做好工伤认定工作。认定工伤事故 251 起,工亡6人,均按规定落实好各项工伤保险待遇。
(五)以夯实基础为目标,自身建设有新面貌
以深入开展“两学一做”学习教育为契机,加强干部队伍行风建设,不断提升窗口服务质量,树立“人社人为人民”的良好形象。一是抓主题活动开展。按照县委“两学一做”学习教育要求,扎实开展“三联四建”“ 解放思想大讨论”和精准扶贫“结对帮扶”等活动,建立党建工作责任制,认真落实基层党建重点任务,履行领导干部“一岗双责”,确保党建与业务工作同部署、同安排、同推进。二是抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部拒腐防变能力;以开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作为抓手,教育培养全体人社干部依法行政、依法办事、公正用权的工作意识;加强行政执法和基金监管,杜绝行政执法和惠民资金发放中的违纪违法问题。三是抓作风行风建设。充分利用干部职工在线学习平台,强化综合性业务知识培训,不断优化知识结构,全面提升干部职工履职尽责能力;引导干部职工积极深入实际、深入基层、深入群众,进一步增强全体干部职工政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识,有效改善工作作风,优化人社行风,提升了为民服务质量。
二、存在的问题及困难
今年来,我县人力资源和社会保障工作虽然取得了较好的成绩,但仍面临不少压力与困难。一是社会保险费征缴难度大,养老保险基金收不抵支。企业养老保险方面,主要原因是我县工业基础薄弱,部分企业经济效益差及部分个人参保意识不强等;机关事业养老保险方面,主要是部分自收自支、差额拨款事业单位长期无力缴纳养老保险费,另有一部分单位运转经费严重不足,导致挪用单位代扣的养老保险费和职业年金个人缴纳部分,无法按时缴费。二是维稳工作压力大,历史遗留问题比较多。如涉军群体维稳和农民工工资拖欠的问题;涉军群体不管有无政策,每逢重要时间节点要上访,导致维稳压力大。由于建筑领域管理不规范,每到春节前总有少部分建设项目拖欠农民工工资,造成不稳定。三是就业扶持工作压力大,公共就业资金较紧张。主要问题是就业补助资金的支出结构比例欠合理。
三、明年工作打算
一是以实现充分就业为目标,突出抓好就业创业工作。完善创业扶持政策,优化创业环境,鼓励劳动者自主创业,营造全民创业的氛围,积极推进创业带动就业;完善就业服务,全面落实优惠政策,进一步完善困难群体就业援助制度,多形式、多渠道促进就业,确保就业局势稳定。
二是以征缴划转税务为契机,着力改善城乡社保体系。加大政策宣传力度,强化扩面征缴,以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员、私营企业、城镇居民等群体为重点,进一步扩大社会保险覆盖面;加快数据清理和划转税务部门工作力度,整体推进社保征缴移交工作。
三是以规范管理机制为抓手,深入推进人事制度改革。加强公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设;坚持“凡进必考”的原则,组织好明年的公务员招录、事业单位人员招聘和“三支一扶”大学生招募考试,确保各类考试安全无事故。
四是以强化执法维权为手段,全力构建和谐劳动关系。推进劳动保障监察“网络化、网格化”管理,健全劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制,切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益。
五是以加强效能建设为目的,全面提升公共服务水平。采取灵活多样的学习方式,不断提高干部队伍政策理论水平和依法行政能力,切实加强人社系统党风政风行风建设,努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。
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