今年，在县委、县政府的正确领导下，在上级人社部门的大力支持下，我局以“三严三实”为指导，以群众路线教育实践活动为契机，紧扣“民生为本、人才优先”的主线，努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地。10月，在全省30个名额，人社系统仅有3席的“优质服务窗口”遴选中以满票当选名列第一，实现了劳动人事合并组建一年来人力资源和社会保障工作新跨越。

一、2015年主要工作  

（一）关注民生，就业局势在确保稳定中持续发展。就业是最大的民生，解决好就业问题，是经济平衡发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的重要基础。今年，我县城镇新增就业7461人，失业人员再就业3958人，新增农村劳动力转移就业8746万人，培训总人数4800人，零就业家庭动态就业援助100%。为稳定就业局势，实现充分就业目标，我们结合县情，落实政策扶持，从五个方面促进就业再就业：一是创业促就业。全面落实相关文件精神，把推动创业作为促进就业的重要抓手，建立了创业人员档案，加强了创业培训和创业服务，帮助创业人员提高创业能力，重点指导和促进城镇失业人员、大中专毕业生和返乡农民工创业。二是小额担保贷款促就业。今年，我县坚持把落实妇女创业人员、下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、返乡创业农民工的创业贷款政策作为推动自主创业、促进就业的一项重要工作，建立了项目考察、创业培训、创业指导、创业贷款、跟踪服务等服务机制，在银行设立了创业贷款手续领办员，具体负责身份认定、资料收集、银行放贷及政策咨询等业务。三是公共就业服务专项活动促就业。继续开展形式多样的公共就业服务专项活动，提高活动的针对性、有效性，帮助更多人员实现就业。依托各街道、社区劳务站对辖区居民家庭进行走访，掌握和了解辖区内各类人员的基本情况，多渠道开发岗位，安置各类失业人员就业，通过网站等多种形式发布就业信息。四是平台建设促就业。为准确掌握我县劳动力资源、就业失业人员状况，我们开展了大规模的城镇就业情况和农村富余劳动力就业情况摸底调查工作，建立了相关基础管理台帐。五是专项招聘促就业。坚持定期招聘会与专场招聘会相结合，积极开展“春风送岗”、“再就业援助月”等活动。今年，先后在衡阳市太阳广场、三塘、车江、泉湖等地举办各类招聘活动9场次，发布用工信息300条，组织42家企业入场招聘，提供岗位18800个，促成3200人实现就业，其中就业困难人员341人。

（二）保障民生，社会保险在统筹城乡中全面推进。过去一年，养老待遇高了，每年都在上调；征缴实了，在全市排名前列；扩面宽了，超额完成目标人数；服务优了，老百姓对我们的办事能力、服务作风改进比较满意；能力强了，敬业精神、业务经办能力都有实实在在的变化。具体表现在：紧盯目标，稳步推进征缴扩面。今年以来，我局通过强化宣传、执法、稽核三种手段，持续发力突破扩面征缴工作瓶颈。一是宣传铺路，着力提高全民参保意识。集中力量开展了进企业、进工业园区、进乡镇“三进”动员参保行动，共印发宣传资料8万余份、召开多场参保宣传座谈会，出动流动宣传车20多架次、在电视上公布不依法参加社会保险企业名单，社会反响强烈，宣传效果明显。二是执法开路，打掉工作中的“拦路虎”。我局通过劳动监察切实加强与县工商、税务、法院等单位协调联动，对应保未保的重点单位，督促参保；对拒不参保的单位，采取强制处罚等措施；对未按时足额缴纳社会保险费的单位，及时催缴。今年共督促83家用人单位为新增2493人办理参加企业养老保险。此外，我们主动与相关部门配合摸清企业户数，深入新建企（事）业单位、工业园区，采取“捆绑式”的参保方式推进扩面参保。三是稽核护路，促进应收尽收、应保尽保。成立稽核专组，定期对各类参保企业、个体工商户、灵活就业人员等进行依法检查，督促其及时参保，按规定缴纳养老保险金，做到应缴尽缴、应征不漏。坚持专项稽核和常规稽核、书面稽核和实地稽核相结合，着力解决企业少报、漏报、瞒报基数和缴费人数问题。对于通过稽核查出来的问题严格按照程序进行处理，狠抓稽核整改，确保了稽核工作实效，实现了扩面征缴工作的良性循环。严格标尺，按时足额发放养老金。我们继续把确保离退休人员养老金按时足额发放作为重点工作来抓，严格以“三个一”为标尺，实现了新增一人，纳入一人，不留死角，确保离退休人员基本养老金及时足额发放率100%。一是待遇一分不少。不管参保对象是谁，熟悉与否，只要被批准退休，我们一律按政策认真核算养老金，认真造具发放表册，仔细核对发放金额，确保退休人员养老金零差错。二是调待一人不漏。虽然近年来我县离退休人员刚性增长，城镇职工、居民退休人员养老金连续11年上调，年支出养老保险金由2005年的4440万元增加到2015年4.5亿元，但我们顶住种种压力、克服重重困难，今年的养老金调待工作，我们按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知》（湘人社发〔2015〕35号）精神，成立工作专班，严格政策界限和标准，加班加点整理复核相关基础数据，今年6月底，调待工作全面完成，全县参加养老金调整共26649人，确保了调待对象一人不漏。三是便民一心不二。针对离退休人员居住分散的情况，我县本着“安全、方便、就近”的原则，积极落实省人社厅《关于离退休人员自主选择银行领取养老金制度》，通过发布通告、电话联系等多种方式，及时告知离退休人员相关办理程序和注意事项；及时主动与养老金代发银行协调，认真做好银行账号信息录入、更改工作；已选择银行的离退休人员，如感觉不方便或对其服务不满意，我们及时安排专门窗口办理离退休人员养老金领取银行变更工作，极大方便了离退休人员的待遇领取。

（三）改善民生，劳资关系在突破路径中逐步和谐。一打纲领不如一个具体行动，县人社局整体联动，在敬终如始中理清思路、突破路径。法制宣传经常化。要求用人单位采用公示牌将劳动保障相关法律法规公布上墙，同时通过报刊、电视、标语、横幅等各种载体，深入宣讲劳动保障工作法律法规政策。调解机制健全化。加强劳动关系三方协调机制建设，推行“多调少裁、以调解为主”的劳动争议处理机制，一年来，成功调处劳动争议130余起，促进了劳动关系和谐稳定。监察执法常态化。定期组织开展整治非法用工、农民工工资支付等专项行动，切实维护了劳动者合法权益。一年来，共成功帮助农民工338人追讨欠薪280万余元。

工资协商全面化。全县已签订区域性工资协议13份，行业性工资协议11份，覆盖企业500余家，涵盖职工8496人；签订独立性协议60份，涵盖职工5090人；全县共建立工资集体协商机制企业266家。

(四)重视民生，人力资源在整合优化中愈加公平。全面加强与全国、省、市高等院校合作，人才交流合作机制逐步健全。加大急需紧缺高层次人才引进力度，充实了全县各乡镇、县直机关单位。专业技术人员培训438人，知识更新工程和高层次人才、高技能人才、农村实用人才培养选拔工程扎实推进。公务员培训、考核等工作进一步加强，“阳光招考”“阳光招聘”品牌赢得了社会和群众的赞誉。人事考试安全运行，全年公开招考公务员5名、公开招聘机关事业单位工作人员2名、公开招聘乡镇中小学教师77名，高中教师20名。中小学教师职称改革全面推开，2015年，评审高级职称99人，中级职称203人，全县事业单位岗位设置基本完成，岗位聘用全面铺开，工资结构调整不断优化。军转干部“阳光安置”机制进一步完善，完成2名军转干部的安置，接收3名自主择业的军转干部，军转人才有效开发。

（五）服务民生，有关职能在不断发展中齐头并进。一是机关事业单位离退休人员每月人平增资300元，增资7800人，机关事业单位养老制度改革按照省政府38号文件拉开序幕。二是工伤、医保管理逐步规范，工伤保险覆盖526个单位，参保职工58340名，其中农民工 16161人，事业单位参保职工 24320人，完成市里下达任务58278人的 101 %，征收工伤保险基金共计980万元,完成全年目标任务的103%；对58家定点医疗机构、150家定点药店进行了年审，新增定点医疗机构2家、定点药店28家，共有48305名参保职工享受了医疗保险特殊病种门诊医疗待遇。三是全民参保登记工作走在省市前列，衡阳县等多个兄弟单位来我县取经学习。社会保障卡发行人数达50.7万，工作走在全市前列，城乡居保基金征缴11月底己提前超额完成任务,征缴基金3805.5万元,自主征缴率达93.9%，乡镇业务网络覆盖率100%，大医保人群个人信息确认己全面展开。四是积极践行“三严三实”，全面加强机关党建，今年，我局被推荐出席市示范单位。想方设法办理群众诉求，把矛盾化解在萌芽状态，信访工作被推荐出席省检。五是三措并举，点燃宣传工作激情，调研信息宣传工作被县委作典型推介，得到上级人社部门高度肯定，全年共发布各类理论文章、新闻通讯、调研材料共计283篇。六是坚持依法行政，助推民生保障，依法行政工作被评为全市6个示范单位之一，在全县优化经济发展环境测评中实现“七连冠”。

二、存在的困难和问题

今年，尽管我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题，具体表现在：

一是就业资金使用难。近年来，虽然上级下拨我县的就业资金总量较大，每年在千万元以上，今年更是历史性地达到了2280万元，但同时资金使用的要求越来越严，惠及的对象越来越多，造成了资金越来越多，使用却越来越难的尴尬局面。

二是社保扩面推进难。现行社保政策缴费相对较多、待遇相对较低，吸引力相对不够，加之不少群体参保意识和缴费能力不强，在逐年大规模扩面的情况下，扩面空间已比较有限。

三是劳动权益维护难。执法过程中，相当一部分企业负责人法律知识缺乏，法制观念淡薄，拒绝配合，加上执法要求配合的部门较多，办案周期较长，在一定程度上造成了执法成本偏高，执法效率较低，执法效果不佳。

四是人力资源整合难。目前，全县各单位人员众多，但行政事业单位，尤其是办公室却总是人手紧缺，人员结构不合理的情况与日俱增。

五是部分政策落实难。由于县财政存在困难，配套投入有限，部分政策特别是人力资源整合推进，各项社保补贴发放未能全面落实，对人力资源和社会保障会产生一定影响。

三、2016年工作打算  

2016年，我们将在县委、县政府的正确领导下，以“三严三实”重要思想和群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实十八大精神，全面完成县委、县政府和省、市业务主管部门下达的各项工作任务，努力做到让县委、县政府放心、让服务对象满意，为改善民生作出新的努力。具体来说要着重抓好以下几个方面工作：

一是围绕惠民抓就业。努力实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用，努力实现更高质量的就业。

二是围绕安民抓社保。下阶段，社保工作的重点是通过全民参保登记确保一户不漏，人人受益。同时，加强新农保基金征缴、养老金发放来巩固和完善新农保制度，确保养老保险费一分不少征收入库、养老保险金一分不差发放本人。此外，继续抓好企业职工、灵活就业人员和个体工商户参保缴费工作；巩固和推进机关事业单位养老保险制度；切实拓宽城镇居民医保覆盖面。

三是围绕利民抓维权。根据省厅、市局安排，下阶段，重点抓好劳动保障监察执法“网络化、网格化”建设，逐步实现对全县所有用工单位的动态、全面、有效监管，从而更好地维护劳动者权益。

四是围绕人才抓发展。一个城市的发展，人才是关键。我们将加大技术型人才的引进培养，实现公务员、事业单位、选调生的阳光招考，在做好各类人才招聘的同时，积极引进配合产业升级所需的高新技术人才，为全县发展提供人力资源支撑。

五是围绕满意抓服务。今后，我们将严格按照“理念民本、风纪严明、环境优美、设施完善、政策公开、措施便民、办事高效”的服务标准，竭力为所有服务对象提供更加方便、快捷、优质服务，确保不因我们服务不到位让群众多交一分钱、多跑一趟路、多等一分钟。