2019年工作总结及2020年工作思路

衡南县人力资源和社会保障局

（2019年12月5日）

今年来，在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，我局认真贯彻党的十九大等各项会议精神，严格落实省、市、县各项文件规定，坚持“以人民为中心”的发展思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，紧扣中心任务，重点工作，攻坚克难，求实创新，奋发有为，各项目标工作均取得明显的成效。

一、主要工作情况

（一就业创业工作有新作为

继续把就业工作摆到突出位置，把充分就业作为经济社会发展的优先目标，千方百计抓好落实。一是稳岗就业规模大。大力推进就业创业工作，充分发挥县工业园区的平台作用、县众创空间的孵化器作用、县就业示范基地的引领作用，认真贯彻落实就业政策，大力提升创业成功率和带动就业率；同时细化落实就业政策，对就业困难人员实施送政策、送岗位、送技能、送补贴、送温暖等“五送”帮扶措施，有效补齐了就业短板。今年来，全县城镇新增就业人员8861人，完成年目标任务6100人的142％；失业人员再就业人数2952人，完成年目标任务2650的111％，其中困难人员再就业795人，完成年目标任务740的107％；新增农村劳动力转移就业7024人，完成年目标任务6000人的117％；城镇登记失业率3.04%，控制在4.5%以内。二是就业扶贫效果好。积极主动，组织专人，“上门上档上心”，多次对全县19417户20229名农村贫困劳动力再调查、再摸底，精准掌握其就业意愿、就业能力和培训需求等基本情况摸得清清楚楚，确保做到胸中有数、心中有底。同时，“精”字当头，“准”字托底，整理归档各类就业扶贫资料80多本，并对全县农村贫困劳动力转移就业建立电子信息台帐，实行动态管理、动态运用，确保凡事有数可查、有据可依。今年来，四种渠道安置贫困劳动力转移就业1324人，为全年任务865人的153％；贫困家庭“两后生”培训94人，为全年任务66人的142％；新增贫困劳动力转移就业460人，为全年任务数450人的102％。三是就业活动数量多。深入基层，搭建平台，把政策、岗位送到“家门口”，今年共举办“春风行动”等专场招聘会27场，邀请县内外企业300多家，提供就业岗位2万多个，达成就业意向1.7余万人；实时对接，量身定做，通过强化劳动力技能提升和转岗培训22期1183余人；把握时间节点，瞄准关键群体，广泛开展宣传活动30余次，发放资料15万多份，切实提高了就业政策、就业信息的知晓度。

（二）社会保障工作有新举措

社会保障关乎全县110万百姓的民生事业，也是我局工作中的“重头戏”。近年来，我局始终坚持抓行风、促民生、凝民心的工作思路，做到“三个上门”，凡是政策要求上门的一律上门；凡是特殊情况请求上门的坚决上门；凡是个别需求上门的主动上门，让服务有温度、有力度、有准度。今年来，我们致力三个方面，稳步开展。一是应保尽保。及时对标省里政策，放开口子，降低门槛，扩大社保范围，将近4万建档立卡贫困人员的城乡居民养老保险费全部纳入政府代缴范围，实现全县各个群体全覆盖。目前，全县参保近83万人，社保卡发行近90万张，持卡率96.8%。 二是应收尽收。按照上级要求，尽管社保征缴工作已划转到税务部门，但由于移交工作尚未完成，我局仍主动作为，配合联动，不余遗力，千方百计做好扩面征缴工作，确保该收的钱颗粒归仓，一分不少、一厘不差。目前，征缴各类社保基金10亿元。三是应发尽发。随着参保面的不断扩大，参保待遇的不断提高，我局年基金流量约40亿，目前发放各项待遇约20亿。为了发好老百姓的“保命钱”，我们不断完善行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的社会保险基金监督体系，严管自己的“钱袋子”，确保一人不错，一时不拖，一分不少。

（三）人事人才工作有新突破

人事人才工作是我局的一项常规工作，也是全县深化机构改革、实现人才强县的一项重点工作。今年来，我局始终坚持“人才优先”战略方针，构建和谐人事，打造人才高地，服务大局，服务发展，为全县经济繁荣提供了强大的人才保障和智力支撑。今年来，我们全力做好三件事，有序推进。一是搞好了自身改革。积极推进局属机构和新农保、企业社保、机关社保“三保合一”改革。目前，前者已经过充分调研，形成了共识，设立了方案；后者也已按省、市要求及时启动。尽管涉及的单位多、人数大，我们也一定按照县委、县政府要求，抓紧抓好、抓细抓实。二是协助好全县改革。在年初的全县深化机构改革中，县人社局作为“瘦身”最多的职能部门（涉及“四大职能”（征缴、医保、公务员管理、军转干部安置）、近150名干部职工），坚决按文件要求办、按领导要求办，做到了四个“一律”，该划转的职能一律划转，该转隶的人员一律转隶，该移交的档案一律移交，该处置的经费资产一律处置，确保了干部职工走得开心、留得安心。目前，我们正对标对表政策要求，协助配合，按照路线图、责任书、时间表，积极与税务部门对接，做好新农保、机关事业单位养老保险征缴移交工作；积极与相关部门对接，做好乡镇劳务站移交工作，确保扎扎实实、不折不扣，完成目标任务。三是做好了人才服务。人才就是第一资源，人才就是生产力。为此，我局制定好人才规划，实时“照单配送”，确保人才引得准；办理好相关手续，开辟“绿色通道”，确保人才引得进；落实好相关待遇，提供“绿卡服务”，确保人才留得住；优化好相关机制，大开“方便之门”，确保人才用得活。年初，我们组织衡南县一中、县中医院等三家事业单位和旺华莹石矿、梦东方等5家企业单位，参加了湖南“人才雁阵”引进行动与湖南高校毕业生衡阳专场招聘（引进）会，提供岗位312个，达成就业意向51个；完成全县政府系列单位职级并行科员晋升副科职级10人；完成全县2018年度中小学系列中级285人和初级332人的职称评审。6月，完成副高245人和中级68人的职称申报。7月，组织591名机关事业单位工勤人员，完成了3至5级工勤技术等级考试。全年，组织开展各类活动10余次，为全县机关事业单位招聘和选调300余人。

（四）劳动关系构建有新进展

牢固树立以人为本的理念，建立监察、仲裁、工伤“三位一体”的运行机制，大力开展针对性的维权活动，提供全方位维权服务，确保劳动关系和谐稳定。一是治欠保支有实招。加强部门联动，深入建筑、餐饮、加工制造等企业规范劳动用工行为，敦促所有新开工项目全面落实《治欠保支三年行动计划》和治理欠薪“十项制度”，从源头上防范化解欠薪事件；实行部门联动促进农民工工资保证金收取，对工程建设项目不按规定缴纳工资保证金的，行业主管部门不予发放施工许可证，不准开工建设；搭建劳动保障监察“两网化”信息平台，实现信息数据共享互联，全省各地反映的欠薪问题，均可通过网络实时转办协查；对全县在建工程项目开展查欠薪隐患、查历史积案、查政府投资项目和国企项目农民工工资支付情况，以及国企项目和政府投资项目欠薪案件清零的“三查两清零”联合检查，建立工程项目监管台账，推进建筑项目工人实名制管理、农民工工资专用账户管理等制度措施的落实，将未落实的项目，纳入资质管理，予以惩戒；通过报刊、杂志、互联网等媒体，将欠薪“黑名单”企业予以公示，并列入企业信用信息公示系统，进行信用惩戒。今年来，日常巡查、专项检查覆盖率95%，劳动用工年审100%；通过简易程序，敦促企业在立案前及时支付223名劳动者工资204万元；办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，立案查处欠薪案件3起，为114名农民工追讨工资241万元，向公安机关移送2起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，追究相关责任人的刑事责任。二是调处劳动争议有力度。完善与司法、法院、工会等部门的联合调处机制，搭建“调、裁、审”对接的工作平台。今年共受理劳动争议仲裁案件33件，结案29件，其中4件正在办理中。三是积极做好工伤认定工作。认定工伤事故151起，工亡9人，均按规定落实好各项工伤保险待遇。

（五）自身建设工作有新面貌

以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强干部队伍行风建设，不断提升窗口服务质量，树立“人社人为人民”的良好形象。一是抓主题活动开展。按照县委“不忘初心、牢记使命”活动要求，扎实开展“三联四建”“ 解放思想大讨论”和精准扶贫“结对帮扶”等活动，建立党建工作责任制，认真落实基层党建重点任务，履行领导干部“一岗双责”，确保党建与业务工作同部署、同安排、同推进、同落实。二是抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部拒腐防变能力；以开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作为抓手，教育培养全体人社干部依法行政、依法办事、公正用权的工作意识；加强行政执法和基金监管，杜绝行政执法和惠民资金发放中的违纪违法问题。三是抓作风行风建设。充分利用干部职工在线学习平台，强化综合性业务知识培训，不断优化知识结构，全面提升干部职工履职尽责能力；引导干部职工积极深入实际、深入基层、深入群众，进一步增强全体干部职工政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识，有效改善了工作作风，优化了人社行风，提升了为民服务质量。

二、存在的问题及困难

今年来，我县人力资源和社会保障工作虽然取得了较好的成绩，但仍面临不少压力与困难。一是社会保险费征缴难度大，养老保险基金收不抵支。企业养老保险方面，主要原因是我县工业基础薄弱，部分企业经济效益差及部分个人参保意识不强等；机关事业养老保险方面，主要是部分自收自支、差额拨款事业单位长期无力缴纳养老保险费，有一部分单位甚至出现挪用单位代扣的养老保险费和职业年金个人缴纳部分。二是维稳工作压力大，历史遗留问题比较多。如涉军群体维稳和农民工工资拖欠的问题；涉军群体不管有无政策，每逢重要时间节点要上访，导致维稳压力大。由于建筑领域管理不规范，每到春节前总有少部分建设项目拖欠农民工工资，造成不稳定。三是就业扶持工作压力大，公共就业资金较紧张。主要问题是就业补助资金的支出结构比例欠合理。

三、明年工作打算

一是以实现充分就业为目标，突出抓好就业创业工作。完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励劳动者自主创业，营造全民创业的氛围，积极推进创业带动就业；完善就业服务，全面落实优惠政策，进一步完善困难群体就业援助制度，多形式、多渠道促进就业，确保就业局势稳定。

二是以征缴划转税务为契机，着力改善城乡社保体系。加大政策宣传力度，强化扩面征缴，以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员、私营企业、城镇居民等群体为重点，进一步扩大社会保险覆盖面；加快数据清理和划转税务部门工作力度，整体推进社保征缴移交工作，同时做好社保卡服务能力提升工作。

三是以规范管理机制为抓手，深入推进人事制度改革。加强公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设；坚持“凡进必考”原则，组织好明年的公务员招录、事业单位人员招聘和“三支一扶”大学生招募考试，确保各类考试安全无事故。

四是以强化执法维权为手段，全力构建和谐劳动关系。推进劳动保障监察“网络化、网格化”管理，健全劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益，尤其是做好拖欠农民工工资根治工作。

五是以强化扶智扶志相结合，助力脱贫攻坚整体推进。加强提高贫困户思想认识，引导他们树立“宁愿苦干、不愿哭熬”的观念，克服消极思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，变要我脱贫为我要脱贫；鼓励企业吸纳更多的贫困劳动力，增加贫困劳动力的收入；与县扶贫办衔接，确保贫困人口信息及时更新，做到数据准确，信息共享；加强通组道路、饮水工程、农电、水利、危房改造等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。

六是以加强效能建设为目的，全面提升公共服务水平。采取灵活多样的学习方式，不断提高干部队伍政策理论水平和依法行政能力，切实加强人社系统党风政风行风建设，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。