一、上半年工作情况

2020年上半年，衡南县市场监督管理局在县委、县政府和市主管部门的正确领导下，坚持推动重点领域工作不放松，提升监管执法效能不松懈，促进作风持续好转不停步，各项工作目标任务推进落实有序，大致总结如下：

（一）理清思路，冲刺目标步伐快

我局坚定不移的履行市场监管职能，不断提高政治站位，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，牢牢守住食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全监管，市场监管各项工作稳步开展。

（二）改革创新，营商环境持续优化

打造优质发展环境，实体经济发展有活力。简化登记手续等程序，进一步压缩开办时间，商事登记更加便利，上半年，全县共注册市场主体1673户，其中企业434户，注册个体工商户1120户，农民专业合作社119户。

（三）保障民生，安全形势持续向好

按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，切实抓好安全监管，确保全县食品药品、特种设备、产品质量安全形势持续稳中向好，让广大人民群众饮食和用药安全得到有效保障。一是围绕热点，食品安全保障有力。落实“四个最严”和《地方党政领导干部食品安全责任规定》要求，围绕漠视群众利益的突出问题，加强食品安全全过程监管，深化重点时段、重点场所、重点环节监管，做好重大活动保障，推进专项整治和监督抽检力度。开展了食品安全大排查大整治百日行动等多次专项行动。今年共检查食品销售单位2320户次、餐饮服务单位1267户次、食品生产企业65户次。二是突出重点，药械安全保障有力。以日常检查为基础，以专项检查为手段，进一步整顿和规范全县药品市场秩序。加强对GSP执行情况的监督检查，规范药品经营行为。全面开展专项治理工作，狠抓药品流通领域的管理。从4月中旬开始，对全县的药品经营企业展开拉网式检查，对含复方麻黄碱制剂类药品、中药饮片专项检查、“两非”药品等特殊管理药品作为监督检查的重点，对全县医疗器械经营使用单位展开检查，特别是在疫情期间，对辖区内器械经营企业检查覆盖率达100%。三是点面结合，特种设备安全保障有力。强化日常安全监察，建立全覆盖检查与不定期抽查相结合的检查制度。重点检查充气站、锅炉使用企业、公共场所电梯，共检查455家企业，重大问题10起，一般问题50起，责令整改65家，全部整改到位。有效防范遏制特种设备事故，确保人民群众生命财产安全。四是多措并举，重点工业产品质量安全保障有力。组织开展对全县获证生产企业的产品质量安全排查，进一步摸清了全县3家水泥生产企业的安全管理状况，开展对食品相关产品生产企业检查，督促2家已经停产企业及时办理生产许可证注销手续，对另外4家正常生产企业派员驻守监督，督促企业严格落实事故隐患排查清零主体责任。

（四）严格执法，市场监管持续强化

一是规范依法行政。规范办案流程，加强法制培训，提高案件查办质量，严格执行重大复杂案件集体讨论决定制度，强化案件核审和错案责任追究。今年案审会讨论案件17件，举行行政处罚听证1次。二是加强维权治序。加强流通领域商品监督管理和服务领域消费维权，严厉查处假冒伪劣等违法行为，为维护消费者合法权益，营造公平、守信、安全、放心的市场环境。三是保障消费权益。提升消费者自我保护意识，积极通过投诉举报发现案源线索。今年来共登记受理消费者维权投诉举报19件，办结17件，为消费者挽回经济损失56.3万，办结率89%，立案3件。四是强化事中事后监管。建立健全“双随机、一公开”监管机制，做好企业年报公示、公示信息抽查、“黑名单”管理、失信企业联合惩戒等工作，实现“一处失信，处处受限”的惩戒效应，推动市场秩序既规范有序又充满活力。

（五）聚焦民生，责任担当持续增强

一是重拳出击扫黑除恶专项斗争。对全县商贸集市、批发市场等重点领域、行业进行拉网式的巡查，严厉打击强买强卖、消费欺诈行为。二是全心投入精准扶贫。今年，已走访慰问贫困户1584人次，送去慰问物资12万余元。三是全力以赴开展疫情防控。紧紧围绕保供稳价、消费安全的目标，“五加二、白加黑”,对市场开展多方面、全方位、无死角监管，确保市场监管领域各项防控措施到位。

二、主要存在问题

1、人员方面，制约事业发展的因素客观存在。一是年龄结构偏大，大部分人员在48岁以上。二是专业结构偏低，缺乏法律、食品药品和特种设备安全监管专业人才。三是人员紧缺，近两年新招录了41人，总体上还是缺人，部分股室只有一个人。

2、经费方面，制约工作开展的因素客观存在。一是专项行动和联合整治没有专项工作经费，二是监管所无执法车辆和执法设备，监管执法技术含量低。

三、下半年工作计划

（一）推进改革落实，进一步优化市场准入环境

整合企业开办各环节、各业务系统，实现“一次登录、一网办理、零见面审批”，进一步推进“放管服”改革，简化办事程序，优化营商环境，鼓励和引导各类社会资本参与市场主体新增计划。扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，全面推进“千家万户”行动计划，进一步激发市场经济发展活力，狠抓市场主体的培育和服务，确保市场准入环境便捷，工作任务达标。

（二）坚持严字当头，进一步巩固市场安全底线

切实落实食品安全党政同责，加强食品安全知识培训，进一步完善组织领导、监督管理、能力建设和保障水平四个方面的工作。完善食品生产经营许可制度，努力实现源头可追溯、经营有记录、过程能严管、风险必严控，自觉规范经营行为。做到日常监督检查“全覆盖”，不断完善食品安全预警机制，加大对禁食野生蘑菇的宣传，积极做好农村集体聚餐登记管理工作。

（三）强化市场监管，进一步保障市场环境安定有序

进一步完善监管机制，提升监管水平。深入开展打击强买强卖、虚假宣传等不正当竞争执法行动，加强价格监管，依法查处价格收费违法违规行为。加大打传工作力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。加大市场巡查频率，以与人民群众日常生活息息相关的商品为重点，加强流通领域商品质量抽查监管。加大对食品、食用农产品、基本药物等重点领域产品抽检，依法查处不合格产品。建立健全部门监管的协同工作机制，推进部门联合开展“双随机、一公开”，加强事中事后监管。

（四）夯实党建基础，进一步加强干部队伍管理

按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求，以提升执行力为重点，对标基层党组织标准化建设各项要求，进一步加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，切实提高机关党的建设质量。扎实开展干部教育培训，加大监管人员能力提升培训，提高执法人员办案能力，提高监管水平。强化党风廉政建设，筑牢廉政防线，持续改善队伍建设的自觉性，以制度约束行为，以理论武装头脑，打造一支讲规矩、守纪律、有党性的干部队伍。

                      衡南县市场监督管理局