一、2023年上半年工作亮点

（一）深入推进“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”。锚定促进经营主体“总量扩张、质量提升”目标，践行“只要来衡南，一切都不难”的工作理念，着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，积极推行“选强配优”“角色转换”“一窗受理”“一人通办”“一网办理”“上下联动”“休养歇业”“创新试点”等八项工作机制，推动窗口形象不断提升及服务能力更加精准、营商环境更加优化、经营主体更加活跃、衡南特色更加彰显。截至6月9日，全县净增经营主体3696户，完成全年目标任务67.2%，其中净增企业1599户，完成全年任务69.5%，净增经营主体数量位列全市一档，净增企业排名全市第二。完成个转企63户，完成全年任务63%，全县经营主体存量有望于今年底突破4.7万户大关。

（二）持续开展知识产权布局，开通助企纾困“直通车”。联合县公安局、文体广局等数十家知识产权成员单位，开展知识产权宣传周活动，有力提升了全县尊重知识产权氛围。主动对接企业，精准提供服务，搭建银企沟通平台，通过开展知识产权质押融资“入园惠企”和“面对面、一对一”帮扶活动，促成9家企业与金融机构达成融资意向8000万元，帮助企业加速实现“知产”变“资产”。指导申请注册“清泉农夫”“衡南茶油”等地理标志商标4件，推动企业开展高价值、高质量发明专利布局，完成省、市局知识产权战略专项项目申报30个，已成功申报湖南省专利密集型企业培育项目2个。

二、主要任务完成情况

（一）坚守安全底线，着力防范市场风险。始终坚持以四个最严要求为根本遵循，认真落实市委、市政府底线工作“五全一常态”机制和县委“三个决不”要求，很好地守住了不发生系统性、区域性风险的底线。一是守住了食品安全底线。持续开展食品安全“守查保”专项行动和反餐饮浪费专项检查。截止目前，食品安全立案185起，下达责令整改通知书共95份，抽检食品712批次，不合格15批次，合格率为97.9%。落实62家B级主体，227家C级主体，3870家D级主体的两轮督导检查，压实了企业主体责任和属地管理责任。承办了衡阳市示范性IV级食品安全事故应急演练，有效提升了食品安全事故应急处置能力。二是筑牢了药品安全防线。严格落实药品安全责任，严厉打击违法违规行为，坚决守住药品安全底线。组织开展医药器械领域政策法规培训3期，累计培训277人次。今年以来收集药品不良反应监测报表一般报表200份，严重报表10份，医疗器械不良反应监测报表一般报表90份，严重报表24份，立案查处违法案件15起。三是夯实了特种设备安全红线。今年新增特种设备35台，现有特种设备1865台，全县特种设备登记率、定检率分别达100%和99%。今年以来，巡查特种设备使用单位115家、充装站15家，发现隐患105处，现场下达《特种设备安全监察指令书》93份，安全隐患全部整改到位，共立案查处特种设备违法案件12起。四是拉升了产品质量发展高线。聚焦儿童用品、装饰装修材料、河沙水泥、农业生产资料等重要消费品，14家重点获证生产企业，持续开展质量提升行动，加快推进小微企业质量管理体系认证提升，助力中小企业质量提升。今年以来，抽查重点工业产品质量70批次，合格率达90%以上，全县质量水平明显提升。五是压实了自建房安全基线。深刻吸取长沙居民自建房坍塌事故教训，成立居民自建房违规经营专项整治工作领导小组，制定印发《全县市场监管领域居民自建房违规经营整治实施方案》，对全县23个乡镇（街道）自建房经营主体开展全面排查。今年以来，累计出动执法人员672人次，累计排查自建房409栋，发现安全隐患10处，均属于一般安全隐患。

（二）加大监管力度，切实维护市场秩序。一是整治市场乱象有效。组织开展“护苗”“护老”“铁拳”“长江禁捕打非断链”以及农资市场整治等专项行动20余次，规范了市场经营秩序。二是民生价费监管有方。部署开展涉企收费、医疗教育收费、转供电价、水电气安装等重点领域价格检查，共查处价格违法案件11起，查处广告违法案件13起，公平有序的市场秩序得到有效维护。三是消费权益维护有力。持续推进12315投诉举报平台建设，加大重点消费领域的执法整治力度。今年以来，受理全国12315平台消费者投诉、举报 939件，受理12345政府服务热线工单36件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失达10万余元。

（三）强化党建引领，落实全面从严治党责任。一是全面加强党的领导。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，加大监督执纪问责力度，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。二是着力提升党建水平。组织基层党支部换届改选，积极规范党内组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党员活动等制度。五一期间通过参观红色景点、征文、知识竞赛、上党课、座谈会等形式，丰富了党内组织生活形式，激发了组织活力。三是严格执法办案程序。坚持网上办案制、案件审核制、案件集体讨论制，提高执法办案规范化、透明化、智能化。今年以来，共查办市场监管领域一般程序案件367起，规范了行政执法行为。

三、当前面临的形式、困难和问题

一是基层执法设施陈旧。市场监管领域执法点多面广，各基层所监管执法设施设备与标准化建设相关要求有一定差距，工作难以做到全面、有效、及时。

二是基层监管力量薄弱。各监管所行政编制人员老龄化严重，事业编制人员力量不足，整体素质仍有待进一步提高。

三是职业打假投诉频繁。一旦职业打假人投诉举报要求得不到满足，动辄提起行政复议和诉讼，或者通过政府热线、纪检监察部门进行投诉，占用了大量的行政执法资源，针对这一特殊群体的投诉举报行为，尚未有规范性的管理办法和措施。

四是部门协作配合欠缺。在打击传销、非法集资、不正当竞争等方面，客观上还存在部门之间衔接不畅通、配合不深入的问题，需进一步加强沟通、密切配合、形成合力。

四、下步工作打算

一是全力以赴建设“五个过硬”模范机关不松劲。坚持谋全局、抓大事、破难题、重落实，紧密结合当前安全与发展工作，一体推进机关建设，努力打造政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、能力过硬的模范机关。

二是全力以赴加大经营主体培育不松劲。持续以“做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”为目标，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的良好格局，力争今年全县经营主体总量突破4.7万户，净增经营主体5500户，净增企业2300户。

三是全力以赴守住底线工作不松劲。持续加强“三品一特”安全监管，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，加强风险隐患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底线。

四是全力以赴推进“两个战略”实施不松劲。深入贯彻高质量发展新理念，全面提升知识产权创造、保护和运用，全面提升质量工作战略位置，继续加大质量提升行动力度，不断完善质量体系建设，努力强化自身优势，抓亮点、抓特色，深入推进知识产权和质量强县工作，促进我县经济社会高质量发展。

衡南县市场监督管理局

2023年6月12日