2023年工作亮点及2024年工作计划

衡南县市场监管局

（2024年1月）

今年以来，衡南县市场监管局在市市场监管局的关心指导和县委县政府的坚强领导下，立足市场监管职能，聚焦打好“发展六仗”，全力营造宽松平等的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、平安放心的消费环境和和谐文明的人文环境，为推进全市经济社会高质量发展贡献了衡南力量。

一、2023年工作亮点

一是不断深化商事制度改革，推进企业注册便利化。坚持以企业开办“零间隔、零成本、零障碍、零跑动”为目标，整合线上线下资源，率先在全省将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作等企业登记注册审批权限下放到基层市场监管所，对非前、后置许可的企业登记注册办理时限压缩为0.5个工作日内办结，对需联办审批的，实行“一次性告知，一套表单办结”，实现群众办事“只跑一次”“一件事一次办”。全县企业登记注册业务准时办结率达99%以上，企业设立登记网上办结率达90%以上，好评率达100%，推进企业注册便利化工作受到省、市局的大力支持和表扬，该项工作被市评为先进县，并被市局推荐为省政府真抓实干督查激励项目。

二是持续优化营商环境，培育壮大经营主体。坚持把促进经营主体培育作为重要的经济工作来抓，锚定促进经营主体“总量扩张、质量提升”目标，不断加大政策扶持，放宽市场准入，帮助广大经营主体尤其是中小微企业、个体工商户稳定预期、健康发展，全县经营主体存量稳固、增势强劲。全县净增经营主体5516户，完成全年任务100.29%，其中净增企业2481户，占净增经营主体44.97%，个转企104户，完成全年任务208%，实现上级高质量发展目标要求。今年我县实施经营主体培育工作被市评为先进县。

三是大力开展知识产权布局，助力企业纾困发展。以创新主体需求为导向，积极搭建银企沟通平台，通过开展知识产权质押融资“入园惠企”和“面对面、一对一”帮扶活动，帮助3家企业实现知识产权质押融资3100万元，申请落实省市县专项奖补资金140余万。首次在衡阳地区开展了知识产权政银企对接会，指导帮助一家企业与高校达成价值60万元的专利转化合作签约，市局年初及年中下达各项指标均100%或超额完成。大力培育知识产权优势企业，全年成功指导1家企业获评国家级知识产权示范企业，1家企业获评国家知识产权优势企业，辖区内共3家企业获评知识产权示范（优势）企业。全年推动企业完成高价值专利布局40余件，新增发明专利授权25件，累计有效发明专利143件，有效注册商标已达6394件。

二、2023年工作开展情况

一是经营主体增量提质。大力推进经营主体培育工程，着力在稳增长、提质效上下功夫、出实招。2023年全县净增经营主体5526户（市任务数5500户），净增企业2481户（市任务数2300户），已超额完成市下达的任务数。截止12月底，全县各类经营主体总量达4.85万户（其中个体3.57万户，企业1.28万户），同比增长10.5%，企业在经营主体总量中的占比不断提升、质量向好。

二是强县战略全面布局。深入实施质量强县和知识产权强县战略，着力在高质量发展上打基础、利长远。牵头组织开展 “质量月”“产品质量诊断进企业”等专项活动，全年组织80家企业累计公示各类标准165项；开展重点产品质量监督抽查200批次，合格率达93.2%以上，为经济高质量发展奠定坚实基础。帮助企业开展知识产权质押融资，推动高价值专利运用转化，目前全县拥有有效发明专利143件，较去年同期增长25.8%，为全县创新创业注入强劲动力。

三是安全底线有效筑牢。主动打好安全生产“翻身仗”，着力在防风险、保安全上履职责、聚合力。落实食品安全“两个责任”机制，牵头组织62家B级主体，192家C级主体，3903家D级主体食品安全“两个责任”4个季度包保督查，成功举办衡阳市示范性IV级食品安全事故应急演练，开展米粉小作坊、校园食品安全、食品摊贩等专项整治行动8次，确保人民群众“舌尖上的安全”；加强药品、特种设备和产品质量安全监管，防范整治市场监管领域风险隐患。持续开展经营性自建房专项整治行动，累计排查自建房409栋，发现一般安全隐患100余处，目前正在整改销号中。

四是重点领域监管走深走实。大力整治市场乱象，组织开展“护苗”“护老”“铁拳”“长江禁捕打非断链”以及农资市场整治等专项行动20余次。部署开展涉企收费、医疗教育收费、转供电价、水电气安装等重点领域价格检查，不断加大执法办案力度，强化行刑衔接，严厉打击违法行为，全年共查办市场监管领域一般程序案件684起，有效规范了市场经营秩序。畅通投诉举报渠道，今年受理全国12315平台消费者投诉、举报1695件，受理12345政府服务热线工单367件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失达62万余元。

三、2024年工作打算

2024年，我局将严格落实县委县政府决策部署和市局工作安排，进一步发挥市场监管职能作用，坚持优化服务与强化监管并举，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，全力推动市场监管事业高质量发展。

一是进一步深化“放管服”改革。围绕“四最”目标，将21项园区赋权事项清单逐一落实到位，实现“园区事园区办”。主动转变监管执法理念，落实市场监管领域违法行为行政处罚“三张清单”，推行“首违不罚”“轻微免罚”和“从轻处罚”，对不触碰安全底线以及违反生命财产和公众安全等领域外，一般违法行为全面推行包容审慎监管执法，给予经营户容错纠错机会，引导诚信合法经营。

二是进一步培育壮大经营主体。持续实施经营主体培育工作，力争2024年全县经营主体总量突破5.2万户，净增经营主体4500户，其中净增企业2000户。充分发挥个私协会职能职责，精准摸排小微企业和个体工商户资金需求，搭建金融服务平台，解决小微企业和个体工商户“融资难”问题。推行“歇业制度”，对确实存在经营困难的经营主体帮助其办理最长不超过三年期限的歇业，助其渡过难关，稳定主体存量。

三是进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，鼓励和引导经营者建立赔偿先付制度，持续拓展线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营，确保消费者无忧维权。

四是进一步抓好重大风险防范。强化食品安全风险监管，压实食品安全“两个责任”机制，严防严管药品安全风险，狠抓工业产品质量安全治理，强化特种设备安全责任落实，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，牢牢守住市场监管安全底线。

五是进一步推进知识产权和质量强县战略。深入贯彻高质量发展新理念，开展知识产权优势企业培育，引导创新主体开展高价值高质量发明专利布局，力争国家知识产权优势企业达到4家，专利许可落地2家，高价值高质量发明专利新增授权15%以上，提升我县知识产权运用效益。深入开展质量提升行动，强化企业产品和农产品质量整体提升，大力推进品牌建设，组织和指导企业申报市长质量奖和省长质量奖，提升全县质量发展水平。

六是进一步强化基层队伍建设。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。切实加强专业人才引进和培养，真正把关心关爱基层干部落到实处、体现在细处。进一步加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。