衡南县商务和粮食局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

　　上半年，在县委、县政府的正确领导下，我县商务和粮食工作稳中有进，基本实现了时间过半，任务过半的良好开局。现将有关情况汇报如下：

　　一、上半年主要指标完成情况

　　1. 招商引资：1-6月份，全县实际使用外资8103万美元，占市任务16000万美元的50.6%，同比增长12.7%，内联引资17.1亿元，占市任务34亿元的50.3%，同比增长12.8 %；开展专题招商活动5次，引进上亿元项目2个；成功引进广州帛汉电子有限公司投资2.1亿元在我县建电子通信及自动控制项目，目前一期租赁工业集中区标准厂房8000平方米装修完毕，已投产使用，二期征地65亩建标准厂房，预计年底投产；引进香港增金鸿控股集团投资10.5亿元在向阳、云集镇兴建湘台国际巴士羊奶农牧产业链示范园项目；引进桂林弘昌科技环保有限公司投资2000万元，在花桥镇进行现代农业种植苗木培植和养殖，该项目已动工建设。

　　2.外贸外经：到6月底，全县可完成外贸进出口1710万美元，占年度总任务3406.9万美元的50.2%，同比增加17%，完成破零企业3家（即：旭鼎服装、拓普旺电子商务公司、帛汗电子）;完成对外劳务营业额779.28万美元，占年度总任务1528万美元的51%。

　　3.社会消费品零售总额：1-6月份，完成社会消费品零售总额62.44亿元，占市年度任务数135.83亿元的45%，同比增长9.7 %，，新增限上企业2家（即好邻居大药房，兴园加油站）。

　　4.电子商务：1-6月份，电商销售农产品1.36亿元，占年度任务2亿元68%；完成贫困村农产品电商交易额572万元，占年度任务1160万元的50%；新建示范网店100 个，占年度任务200个的50%；兴建示范“湖南扶贫小店”75个，占年度任务65个的115%；开设电商扶贫特产专区2个（即南岳机场电商扶贫特产专区和惠民供销扶贫特产专区），占年度任务数1个的200%；电商企业对接贫困村3个（即廖田镇桐梓山村、栗江镇六合村及泉湖镇大星村），占年度任务3个的100%；开展“一县一品”活动2次，100%完成年度任务，“电商年货节”和“泉湖二月八农特产品推介会”，线上线下交易额达1580万元。

　　5.粮油加工产业总值：1-6月份，已实现粮油加工业产值7.94亿元，占市下达年度任务13.1亿元的60%。申报“中国好粮油示范县”落户我县在全省资料评审和现场答辩中全省排第二，省粮食和物资储备局对我县入围“中国好粮油示范县”已进行公示。“县军粮区域配送中心”项目已获得财政部、国家粮食和物资储备局批准同意，并下拨项目建设资金1443万元到县财政局账户，现正在向各职能部门申请调规等前期动工准备工作。

　　6.根据党中央、国务院、省、市、县政府的安排部署和要求，我们对全县8个报账单位，11个租仓企业，49个储粮点库，186个储粮货位，53.9万吨库存粮食数量和质量，按照“有仓必到，有粮必查，查必彻底，全程留痕”的原则进行逐仓逐廒的自查，配合市级普查，国家级抽查工作，查出问题并及时整改落实112项，确保全县政策性粮食数量真

　　实准确，质量安全可靠。

　　二、主要做法和成效

　　（一）丰富载体，招商引资量质齐升。一是招商政策更细，更强，更优。继去年出台了《衡南县促进招商引资工作若干措施（试行）》后，为进一步加大招商引资力度，加速实体经济发展，推进我县“四区一花园”建设，今年来通过走访调研，学习先进，县委、县政府重磅出台了《衡南县关于进一步促进招商引资工作加速发展实体经济的若干意见》清办[2019]45号文件，从降低用地成本、降费奖补减负、优化营商环境、大力激励招商引资等九个方面21条措施，以更细化的招商手段，更强化的招商激励，更优化的招商服务，全力打造衡南开放发展新格局，吸引了深圳宝能集团、广东奥园集团、香港中睿集团、华税控股集团（杭州）、红星美凯龙、广东国动茶库文化公司等一大批客商来我县洽谈投资，目前有3个项目准备落地。二是招商方式主动、灵活、多样。今年以来，县主要领导率领招商小分队先后赴深圳、东莞、广州、北京等地召开同乡会，虚心听取老乡建议，深入企业参观考察，了解改革前沿阵地产业转移发展态势，取得了显著的成效。在“拥抱大湾区—衡阳市承接产业转移招商推介会”上，我县与台资企业广州帛汉电子有限公司成功签约，该项目总投资2.6亿元，企业主要经营电子元件及组件制造出口，电子、通信与自动控制技术研发，目前该项目已在我县投产。通过常态化的“引老乡，回故乡、建家乡”等活动，引进了桂林弘昌科技环保有限公司投资2000万美元，在花桥镇进行现代农业种植苗木培植和养殖，该项目已动工建设。通过乡情招商，我们成功引进了苏州吴江市塑胶电子公司精密模具、变压器配套生产项目，该公司董事长系花桥镇人士，目前已经在衡南注册公司，拟在花桥征地30余亩兴建厂房，目前正在进行土地报批工作。通过招商平台精准定向招商，引进香港增金鸿控股集团投资10.5亿元在向阳、云集镇兴建湘台国际巴士羊奶农牧产业链示范园项目，目前该项目已签订合作协议，远景规划土地流转2-3万亩进行牧草种植，流转6000亩进行半集约化养殖奶山羊，并配套奶制品加工等。三是全面推行“马上办、一次办”服务。大力推行一站式服务，手续办理实行“全程代办制”，有效减少了企业与政府打交道的时间和成本。今年4月份，特变电工南方智能电网科技产业园、得意电子二期等8个重点项目集中开工，掀起了全县“大抓项目，抓大项目的”新高潮。

　　（二）集中力量，全面做实做优商贸服务业。一是跑项争资深入推进市场建设。今年来，我县向省商务厅和省财政厅申报了冠市农贸市场、九龙生态冷链项目资金支持，目前这两个项目已公示，有望获得省厅资金支持。此外，大三湘油茶和绿贝生物（蘑菇种植）两个项目作为推动农商互联完善农产品供应链示范企业，也正在争取上级商务部门资金支持。二是全力推动电商扶贫。今年新建示范“湖南电商扶贫小店”75家，示范网店100家，培训电商人才800人次。重点扶持了廖田镇桐梓山村、栗江镇六合村及泉湖镇大星村，通过示范带动，在全县上下营造浓厚的电商扶贫氛围。全力孵化培育莲湖湾有限公司、云猫电子商务有限公司、益品湘蔬菜基地等一批本土电商企业，帮助这些企业申报湖南省电子商务企业，发挥其带动作用，推动县内农特产品上行。借助淘宝、苏宁、京东及美团等电商平台，引导实体零售业加速电商化，推动传统商贸、餐饮等服务行业融入互联网平台，实现线上线下协同运营。开展“一县一品”活动2次，“电商年货节”和“泉湖二月八农特产品推介会”，线上线下交易额达1580万元。三是努力挖掘新的消费热点。鼓励居民转型消费，开发与培育现代体育、健康养老、健身理疗等相关联的新的消费热点，提升消费档次，推动我县消费品市场的持续增长。

　　（三）挖潜增效，努力实现外贸出口快速增长。一是抓紧抓好各级扶持外贸稳增长调结构政策措施的落实。二是突出抓好重点企业和重点行业的发展。重点扶持邦友化工、得意电子、千姿服饰等外贸企业出口；重点跟踪绿彤茶叶、美怡佳食品等企业，帮助办理商检注册。三是鼓励有条件、有实力的企业走出去到境外投资办厂或设立贸易网点，带动县内产品出口。四是组织和推动外贸企业参加国际、国内大型展会、博览会和交易会等活动，提升我县出口特色产品知名度，帮助企业顺利出口。

　　（四）严阵以待，扎实抓好2019年全国政策性粮食数量和质量大清查工作。自3月份起，我县在全县范围内积极开展2019年全国政策性粮食数量和质量大清查工作，一是层层召开了动员和安排部署会，广泛宣传发动，统一思想，明确任务，强化了措施。二是成立了县政策性粮食数量和实质大清查协调领导小组，由副县长谢辉任组长，制订了大清查活动实施方案，准备了大清查工作的设施设备。三是从3月份至4月份对全县政策性库存粮食的8个报账单位，11个租仓企业，49个储粮点，186个货位，53.9万吨粮食的会统保管账、实物逐仓逐廒进行自查复查，对发现的问题均整改到位。5月份，积极配合市级普查组对我县所有库存的政策性粮食开展普查，对发现的问题均整改到位，顺利通过了国家级对2019年全国政策性粮食数量和质量大清查活动。

　　（五）闻风而动，积极申报项目建设。一是年初就制定了争取项目建设计划，早准备，早行动，有的放矢。二是成立了申报项目专班，勤向省、市汇报、衔接，做好扎实申报基础工作，三是争取县委、县政府对我局申报项目建设的重视，在申报“中国好粮油示范县”项目，县委胡书记亲自到省局答辩，在申报“国家军民融合军粮保障创新示范工程”项目，县政府副县长亲自到省局进行答辩，为我局成功申报项目建设创造了绝佳的条件。

　　三、存在的主要问题

　　1、项目供地不足。我县在谈的意向项目较多，因园区内无法供地，园区外受林地等因素制约导致很多项目难以签约落地。

　　2、库存粮食多，仓房设施差。目前，全县库存粮食493617吨，粮食库存超历史，而储存这些粮食的仓库大都是七八十年代所建，仓房条件差，上漏下潮现象严重，通风降温熏蒸设施不全，储存保管压力大，粮食数量、质量安全隐患多。

　　3、电商扶贫资金缺口极大。电商扶贫作为七大扶贫工程之一，点多面广，兴建电商站点需要大量的资金、设备、电商人才等，由于缺乏专项资金支持，推行起来非常困难。

　　三、下步工作打算

　　（一）多措并举推动招商引资。一是围绕优势产业开展补链招商。围绕电子信息、精密制造、智慧物流等产业为支柱，做好建链、补链、强链文章，拉长产业链条，形成规模集群优势。二是强化对外合作开展平台招商。依托港洽周、沪洽周和广州、深圳年会等活动，主动对接“长三角”“珠三角”“一带一路”、粤港澳大湾区等重点招商区域，积极推介衡南，加强产业转移项目的承接。三是做好异地、本地商会的联络沟通，继续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，搭建商会招商信息收集、发布、对接平台，促进本地企业与外地实力企业合作，吸引客商入衡南。

　　（二）灵活多样扩大商贸流通。全面摸清商贸流通企业底子，抓好新建企业的培育，引导上限企业入库，力争全年新增限上企业5家。指导企业抓住消费旺季，改进经营方式，提高服务质量，利用节会、展会等积极开展农产品市场、家居建材市场、房产及房产后市场等专题促销活动，不断扩大商品销售。制定产品品牌培育计划，加强衡南品牌的挖掘、保护和传承，打造“清泉+”系列品牌农产品，鼓励支持企业创建著名商标、驰名商标，认证无公害食品、绿色食品、有机食品和地理性标志产品，提升产品知名度和影响力。

　　（三）多层部署做活农村电商。做好“一个目标、五大建设、两个争取”。即：一个目标：紧紧围绕脱贫攻坚核心，把衡南农特产品卖出去，使老百姓获得实实在在的现金收入。五大建设：夯实电商扶贫基层基础建设；细化电商扶贫工作的机制体制建设；强化电商扶贫网络体系建设；完善电商农特产品保障体系建设；完善品牌体系建设。两个争取：第一，通过努力，确保完成省、市、县电商扶贫绩效考核目标任务；第二，通过努力，确保在全省电子商务工作中连续创优。                       

　　（四）着力抓好粮食收储流通。一是抓好《意见》落实，按照国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发[2014]69号）和省政府《关于全面落实粮食安全省长责任制的意见》（湘政发[2015]12号）要求，严格落实粮食安全各项责任。二是加快稻谷“去库存”工作，建立健全粮食安全储存体系，牢牢守住粮食数量安全、粮食质量安全、种粮农民增收、粮食市场稳定“四条底线”不动摇。三是大力发展粮油深加工，促进产业转型升级。在做好做强做实米、面、油主业的同时，依靠科技进步、引导粮油加工转型升级，发展粮油深加工和副产品循环利用，开发稻谷、茶籽油等副产品综合利用深加工项目，引导粮油深加工向医药、精细化工、环保资源领域发展，使深加工和副产品循环利用成为我县粮食经济的主要增长点。

　　（五）全力做好当前粮食工作。一是严格执行国家粮食收购政策，全力以赴做好今年粮食收购工作，为耕者谋利，为食者造福。不折不扣继续抓好2019年全县政策性粮食数量和质量大清查整改落实和现粮仓储保管工作，确保科学储粮，安全保粮。二是在全县范围内实施“好粮油”计划，通过标准引领，质量测评，品牌培育，试点示范，促进优质粮油基地建设，提高绿色优质粮油产品的供给水平，加快实现我县粮食行业向提质增效、转型升级、可持续发展转变，满足城乡居民消费升级需求。三是加快“县军粮区域配送中心”项目建设，将县军粮供应管理站打造成集军粮供应配送、粮食收储、电商服务及粮油质检于一体的现代化军供站。四是加快茶山坳粮库体制改革和粮食企业资产归集等工作，以适应粮食收购政策的变化，确保国有资产保值增值。