衡南县商务和粮食局2018年半年工作总结和下半年工作计划

衡南县商务和粮食局

（2018年7月）

上半年，在县委、县政府的正确领导下，我县商务和粮食工作总体平稳，各项指标增速基本稳定，符合预期。现将有关情况汇报如下：

一、上半年主要指标完成情况

1.招商引资。共审批外资项目15个，到位外资7435.4万美元，占市下达年度任务14640万美元的50.8%，同比增长13%；引进内资项目15个，实际到位资金13.5亿元，占市下达年度任务22亿元的61.4%，同比增长12.8%；完成新开工项目5个；开展专题招商活动4次，引进投资过亿元的大项目、好项目4个，即：保盈制衣、仙人桥风电、优力环保、医友科技等项目，投资额达13.3亿元。

2.外贸外经。完成外贸进出口总额1370万美元，占市下达年度任务2561.15万美元的51%；完成对外劳务营业额654万美元，占市下达年度任务1285万美元的50.9%。

3.社会消费品零售总额。完成社会消费品零售总额61.6亿元，占市下达年度任务122.99亿元的50.1%，同比增长10.9%。

4.电子商务。完成农村淘宝小店升级改造15家，新增淘宝店5家，建成电商扶贫小店18家，实现电子商务网上交易额1.42亿元。

5.重点项目。梦东方.中南国际旅游度假区：一期征地基本完成；局部工程进展有序，飞碟射击场已完成综合楼、枪弹库主体结构及四个靶道底板混泥土浇筑，即将启动装修工程；展示中心正在加紧进行内外装修及周边园林景观打造，计划7月份对外开放；梦里故湘正在清表，探险乐园进入地勘阶段。汇景雁湖小镇：已进入全面施工阶段，科尔马小镇一期建设的50栋住宅及欧洲风情商业街主体已完工，相配套的道路、管网、构筑物、园林建设等已基本完成；科尔马小镇二期已完成桩基工程,进入主体施工阶段；项目展示中心已对外开放；琼瑶花海及婚纱摄影基地已完成场地平整、建构筑物施工、园林建设等工作，已对外开放。希尔顿酒店：已完成场地清表及部分场地平整工作。

6.县级储备粮。建立县级储备粮原粮8000吨，成品粮1200吨。

二、主要做法和成效

（一）丰富载体，招商引资量质齐升。一是打造招商引资政策洼地。近年来，县委、县政府先后出台了一系列招商引资优惠政策，为拓宽引资渠道，扩大引资规模发挥了积极作用。今年5月，县委、县政府又出台了《衡南县促进招商引资工作若干措施（试行）》，从项目准入、项目优惠、项目服务及项目奖励等四个方面，更细化地给予外来投资企业更大的优惠和倾斜支持。二是创新方式招引项目。今年以来，通过采取小分队招商和常态化的“引老乡、回故乡、建家乡”等活动，充分发挥深圳、东莞、广州、西安等异地商会和“港洽周”、“沪洽周”等招商平台的牵线搭桥作用，开展了4次专题招商活动，取得了一定的成效，我们成功引进了仙人桥风电场项目，项目由远景能源（江苏）有限公司投资9亿元兴建，装机容量达10万千瓦，目前已签订投资合作协议。引进总投资9亿元的湖南回雁林养老服务项目，项目拟选址于我县硫市镇硫市村，前期通过我们的倾情服务和对接洽谈，促成了投资方注资6800万元在我县组建实体公司，目前项目即将全面铺开。通过主动出击，产业对接，使得保盈制衣成功落户我县，产品主要出口，预计年底建成后年出口额达1000万美元以上。三是优化环境服务项目。大力推行一站式服务，有效减少了企业与政府打交道的时间和成本。

（二）集中力量，全面做实做优商贸服务业。一是深入推进农贸市场建设。今年已建成冠市镇新农贸市场1家，该市场由衡阳凌波房地产开发有限公司投资2000多万元建设，占地面积30亩，建筑面积5000平方米，目前已投入运营。批示同意新建三塘农贸市场1家，该市场由衡阳市吉明房地产开发有限公司投资5000万元兴建，占地面积近20亩，建筑面积达到6500平方米，目前该市场正在建设中。另外县城新开超市两家，即云集商业步行街大润发超市、江湾明珠中科超市。二是全面推动电子商务发展。今年已完成淘宝店升级改造15家，新增淘宝店5家，开设电商扶贫小店18家，确定了廖田镇桐梓山村、茶市镇僚塘村等10个村为2018年电商扶贫重点村，并在该10个村建立了村级示范电子商务服务站，旨在利用电商平台带动贫困户脱贫。全力孵化培育莲湖湾有限公司、云猫电子商务有限公司、益品湘蔬菜基地等一批本土电商企业，帮助这些企业申报湖南省电子商务企业，发挥其带动作用，推动县内农特产品上行。借助淘宝、苏宁、京东及美团等电商平台，引导实体零售业加速电商化，推动传统商贸、餐饮等服务行业融入互联网平台，实现线上线下协同运营。积极培训电商人才，加快电子商务在全县的推广应用，今年来我县累计培训电商人才300人次。三是努力挖掘新的消费热点。鼓励居民转型消费，开发与培育现代体育、健康养老、健身理疗等相关联的新的消费热点，提升消费档次，推动我县消费品市场的持续增长。

（三）挖潜增效，努力实现外贸出口快速增长。一是抓紧抓好各级扶持外贸稳增长调结构政策措施的落实。二是突出抓好重点企业和重点行业的发展。重点扶持邦友化工、得意电子、千姿服饰等外贸企业出口；重点跟踪绿彤茶叶、美怡佳食品等企业，帮助办理商检注册。三是鼓励有条件、有实力的企业走出去到境外投资办厂或设立贸易网点，带动县内产品出口。四是组织和推动外贸企业参加国际、国内大型展会、博览会和交易会等活动，提升我县出口特色产品知名度，帮助企业顺利出口。五是组织企业参加全市对外贸易培训，学习国家贸易政策与实物操作。

（四）强化粮食库存监管，扎实抓好早稻收购准备工作。一方面，我们开展经常性粮食库存检查，确保储粮质量和数量安全。今年3月份开展了全县春季粮食大检查，5月份开展了夏季粮食大检查，对全县19家粮食企业，158栋储粮仓进行全面检查，查清了粮食数量和归属，查出了存在的问题，落实了整改措施，建立了管理制度和章程，处理了遗留问题和积弊。另一方面，狠抓镉超标粮转化监管，今年初，我县辖区所属企业竞拍到15828吨镉超标粮食，我们按照要求全程监管，廉洁从政，严防死守，确保镉超标粮食没有流入口粮市场。同时，为了做好今年早稻收购，前期我们做了大量准备工作。一是全面研判粮食购销形势，开展粮食产销洽谈，极力销售粮食，化解积压库存。二是积极准备今年收购仓容，查清仓容现状。目前全县共有粮食库存49万吨，通过新建储粮仓和“腾、修、租、销”等方式筹集好收购仓容。三是与中储粮衡阳直属库和市农发行共同协商最低收购价布点，争取在我县不出现“盲区”。四是与县、市农发行协商准备收购资金。五是为粮食收购做好相应的器具准备。

三、下步工作计划

（一）多措并举推动招商引资。积极响应并落实李克强总理在衡阳考察讲话精神，将我县打造成为衡阳乃至湖南省承接产业转移的“领头雁”。一是围绕优势产业开展补链招商。围绕打造电子信息、装备制造、文化旅游、健康养老、特色农业、商贸物流等产业，做好建链、补链、强链文章，拉长产业链条，形成规模集群优势。二是强化对外合作开展平台招商。依托港洽周、沪洽周和广州、深圳年会等活动，主动对接“长三角”“珠三角”“一带一路”等重点招商区域，积极推介衡南，加强产业转移项目的承接。三是做好异地、本地商会的联络沟通，继续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，搭建商会招商信息收集、发布、对接平台，促进本地企业与外地实力企业合作，吸引客商入衡。四是进一步优化营商环境，以“最多跑一次”改革为契机，切实做到用最好政策招商、用最好环境留商、用最好服务稳商，确保客商投资安心、资产放心、办事顺心。

（二）灵活多样扩大商贸流通。全面摸清商贸流通企业底子，抓好新建企业的培育，引导上限企业入库，力争全年新增限上企业6家。指导企业抓住消费旺季，改进经营方式，提高服务质量，利用节会、展会等积极开展农产品市场、家居建材市场、房产及房产后市场等专题促销活动，不断扩大商品销售。制定产品品牌培育计划，加强衡南品牌的挖掘、保护和传承，打造“清泉+”系列品牌农产品，鼓励支持企业创建著名商标、驰名商标，认证无公害食品、绿色食品、有机食品和地理性标志产品，提升产品知名度和影响力。

（三）多层部署做活农村电商。大力推进电商扶贫，加快鸡笼镇双溪村等10个电商扶贫示范村建设，通过资金、电脑器材、电商培训等方式，帮助解决贫困户农特产品买卖问题。完善县级电商公共服务。依托建成的县级电商公共服务中心，按照网货展示、创业指导、孵化办公、物流中转等功能，发挥好县城承上启下的节点作用。充分发挥衡南农特产品展示馆的作用，打造衡南农特产品、旅游产品“线上产业园”，将有特色、符合标准的生态农产品集中到一个平台，统一打造和营销推广。集中力量开展网络宣传。依托各大平台、龙头电商企业，在“双十一”“双十二”“年货节”等时间段，深入挖掘县内农特产品资源，通过包装、生产工艺、营销宣传等方面的创新，把好产品变成好网货，集中力量营销。

（四）着力抓好粮食收储流通。一是抓好《意见》落实，按照国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发[2014]69号）和省政府《关于全面落实粮食安全省长责任制的意见》（湘政发[2015]12号）要求，严格落实粮食安全各项责任。二是加快稻谷“去库存”工作，建立健全粮食安全储存体系，牢牢守住粮食数量安全、粮食质量安全、种粮农民增收、粮食市场稳定“四条底线”不动摇。三是大力发展粮油深加工，促进产业转型升级。在做好做强做实米、面、油主业的同时，依靠科技进步、引导粮油加工转型升级，发展粮油深加工和副产品循环利用，开发稻谷、茶籽油等副产品综合利用深加工项目，引导粮油深加工向医药、精细化工、环保资源领域发展，使深加工和副产品循环利用成为我县粮食经济的主要增长点。

四、存在的主要问题

1、项目供地不足。我县在谈的意向项目较多，如惠州的金泰阳纸业、江苏的远景能源、浙江的日昌升建材等一批大项目、好项目，因园区内无法供地，园区外受林地等因素制约难以落地。

2、融资难。落户我县的承接产业转移大部分为中小微企业，由于资金实力较弱、担保手续繁琐、审批程序严格等因素，造成普遍融资难、融资贵的问题。

3、产业配套不全。目前，我县虽具备了一定的产业基础，但离成熟的产业配套还有不小差距，主要是在机电制造、电子信息等新兴产业方面，缺乏龙头企业的引领带动，企业生产成本过高，使得像上海的滨捷机电等优质产业转移项目望而止步。

4、市场建设上级没有资金扶持。由于省、市对县区及县区以下农贸市场建设没有资金扶持，县城江东片区云市农贸市场、硫市镇农贸市场均因资金问题难以启动。

5、库存粮食多，仓房设施差。目前，全县库存粮食493617吨，粮食库存超历史，而储存这些粮食的仓库大都是七、八十年代所建，仓房条件差，上漏下潮现象严重，通风降温熏蒸设施不全，储存保管压力大，粮食数量、质量安全隐患多。

五、几点工作建议

1、确保项目供地。鉴于我县在谈的意向项目较多，但因无法供地，特别是云集工业集中区无地可用，导致很多项目难以签约落地，建议上级优先确保重大项目的土地供应。

2、搭建对接平台。建议政府对成长性较好的初创型中小微企业，要搭建企业与金融机构间的平台，为解决企业融资难题、提升融资能力提供服务。