衡南县商务和粮食局

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在县委、县政府和市商粮局的正确领导下，我局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，咬定年初确定的各项工作目标任务，统筹做好疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实。全县商务和粮食主要经济指标实现稳步增长，重点工作推进有力，亮点工作成效明显。

一、2022年工作总结

（一）招商引资。我们始终把招商引资列为"一号工程"，努力争创承接产业转移"桥头堡"，大力实施"湘商回归"工程。围绕"一主一特双总部"、"输变电产业集群"、打造衡南"中国电工城"，大力开展招商引资。审批外资项目71个，实际利用外资656万美元，占年度任务480万美元的136.7%，排名全市第一。引进内资项目185个，实际到位资金98.84亿元，占年度任务85.84亿元的115.14%，同比增长24.33%。引进"三类500强"项目，并完成注册4个，即：中国大唐集团、桂林力源粮油食品集团有限公司、海大集团、特变电工集团，占年度任务2个的200%。引进过亿元招商项目9个，列入全市重大建设项目"五制一平台"考核项目20个，"五制一平台"引资版总排名全市第一。2月26日，全县"三集中"活动，共签约马栏山文旅·衡南田园综合体等8个项目，引资额50.3亿元。

（二）对外贸易。面对新冠疫情影响和运输成本大幅上涨，尤其是到港运办理成本成倍上涨的双重压力，我们一是落实外贸企业"援企纾困"政策，县财政奖励扶持千姿服饰、得意电子、优力环境三家企业21万元；二是对外贸企业开展培训，请市对外贸易服务中心的专家，分2次对全县外贸企业的业务骨干和管理员开展培训，提高企业的对外贸易水平，为全县54家企业办理了出口备案手续，邀请建设银行开展银企对接，解决企业融资难问题；三是开展"破零""倍增"活动，组织大三湘油茶、美怡佳食品、三易精工、绿彤茶业等企业参加各类展会，提升外贸业绩。进出口总额位列全市前三。湖南衡能电气、湖南鑫恩科技、特变电工云集电气、湖南三易精工科技、衡南奇盛家居园艺用品有限公司5家企业实现"破零"，衡南昇龙化工、衡阳市国贸化工2家企业业绩实现"倍增。

（三）社会消费。面对复杂多变的疫情形势，我们一手抓疫情精准防控，一手抓企业复工复产，开门纳客，提振消费信心，激发市场活力，扩大内需。不失时机地由政府搭台，协会牵头，商家参与举办形式多样的专场促消费活动，鼓励企业产品"上柜"、"上线"、"出湘"，线上线下同步发力促消费，同时，对限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪，促进商贸流通企业扩规模、提档次、调结构，持续健康发展消费市场。完成社会消费品零售总额133.92亿元，增速3.2%，排名全市第三。培育新增限上联网直报商贸流通企业12家。处置资金1.51亿元，缴纳税费8000万元，牵头成品油协税护税工作，追缴入库税款35万元。

（四）电子商务。建成并运营1个县级农村电商公共服务中心，已入驻企业36家，全县上规模电商企业及农特产品网上销售企业685家，网商、微商3.8万户，从业人员5.6万人，开设网店871人，完成电商交易额36.31亿元，同比增长31.15%，其中农产品上行交易额7.63亿元，占年度任务的121.3%，同比增长35.76%，助农增收5600万元。

（五）粮食安全。一是完成粮油工业总产值23.2亿元，占年任务的101%，同比增长6.2%，排名全市第二。二是涉粮问题巡察整改全部到位。2021年9月22日-11月5日，市委第三巡察组对我县涉粮问题开展了专项巡察，2021年12月8日，市委第三巡察组向我县反馈了专项巡察意见和建议，指出"四个聚焦"方面存在9大问题。对反馈的9大问题和意见建议照单全收，并细化为18个小问题，全局上下把涉粮问题巡察整改作为全系统一项重要政治任务，成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改工作方案，按照"一个整改问题、一名责任领导、一个工作专班、一套整改资料、一份整改报告"要求压实责任，实行挂图作战，整改销号制度，紧盯狠抓，较真碰硬，一改到底，共落实到位粮食资金870.228万元，健全12项规章制度，巡察反馈的9大问题细化成18个小问题，全部整改到位，经市纪监委第三室和市委巡察办审核合格。三是着力抓好粮食收购。严格执行"先检后收、优粮优价、应收尽收"的粮食收购总要求，坚决守住农民"种粮卖得出"底线，坚持"溯源收购、分仓储存、分类处置"的粮食收储原则，做到"五个标准化"，落实"四上"制度，实行"三个一"的切心为民服务，全年收购市场化粮食4.76万吨，收购县临储粮1.478万吨。四是加强现粮保管，开展4次全覆盖库存粮食安全大检查，全面落实"一规定两守则"，强化库存粮食检查和监管，对30处影响储粮安全设施进行改造，对现粮保管中心出现的霉粮、虫粮、挂壁粮、结露粮、气面粮进行了严肃处理，对虫粮、高温粮等责令企业全面熏蒸杀虫、通风降温，对漏点仓库进行屋面维修，确保我县粮食数量真实，质量稳定，不发生储粮安全事故，全县库存稻谷10.4万吨，库存大豆2.6万吨，库存玉米5万吨，其中县级储备粮稻谷8000吨，大米1200吨，植物食用油50吨处于低温储存，长存常新。五是强化销售出库粮食监管。严格执行省委省政府《关于粮食质量工作的会议纪要》精神，加强销售出库粮食监管，对出库的市场化粮食5.73万吨，保护价粮0.4万吨，临储4.3万吨，实行全程跟踪监管，24小时严防死守，确保镉超标粮食不流入口粮市场。六是总投资5500万元，省财政奖补已到位资金500万元"中国好粮油""湖南优质粮油工程升级版"示范县项目，经第三方省粮科院公开、公平、公正遴选出茶山坳粮库、大三湘茶油、展望科技公司为实施主体单位，按照项目实施要求及实施工作方案组织实施，已完成投资额2100万元，新建低温储粮仓3500吨，提级改造仓库4.2万吨，总规划投资2.3亿元，已到位债券资金1.5亿元的茶山坳粮库湘南现代粮食仓储物流园项目，完成立项、实地查勘、地形图测绘、规划设计，初步设计，施工图设计，地勘财评等一系列工作，12月动工建设，完成投资额4000万元。

（六）市场经营治理标准化。按照县委、县政府城乡治理标准化实施方案要求，我们积极配合支持各乡镇（街道），各职能部门对全县24家农贸市场开展市场经营治理标准化整治。一是加大资金投入。争取省财政奖补资金320万元，完成向阳农贸市场和车江农贸市场升级改造，县财政投入30万元，完成三塘农贸市场顶棚标准化加固和下水道改造，云集街道投入100多万元对黎托农贸市场进行提质改造。二是坚持持续整治。全县通过持续对农贸市场经营治理标准化整治，疏通下水道4184米，硬化地面12100平方米，安装摊板12300块，建立检测室15处，复称处30个，投诉室24个，8家农贸市场（黎托、建新、向阳、车江、三塘、冠市、泉湖、廖田）提升了市场管理水平，建立健全市场管理制度，达到"三分四无三隔离"标准化要求；16家农贸市场，归行划市，合理布局摊点，配足管理人员，建立健全各项管理制度，商户入店，摊贩入场，基本上达到标准化要求。三是加强督查督导。对全县农贸市场开展了3次经营治理标准化整治督查工作，加大对市场管理指导力度，补齐短板，助推我县市场经营治理标准化高质量发展。

（七）其他中心工作。始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为"思想灯塔"和"指路明灯"，严格落实"三会一课"、组织生活会、主题党日等组织制度，建立完善《三会一课工作计划》、《党员积分管理办法》等系列规章制度，积极开展班子成员上党课，邀请县委宣讲团成员作宣讲报告、学习研讨、撰写学习心得，深入各支部开展学习督查、强化党风廉政建设、综治民调、禁毒、扫黑除恶、信访维稳、安全生产、疫情防控等工作。抽调19名同志派驻栗江镇、向阳街道10个村任第一书记、指导员、工作队员，开展乡村振兴和森林防灭火等工作。抽调11名同志指导监督县城21家重点场所疫情防控。抽调7名同志监督检查全县66家加油站、5个农贸市场和8家粮食企业进行常态化疫情防控和安全生产排查检查，以"时刻放心不下"抓好系统安全生产，确保全县商粮系统大局稳定、平安。接待来防人员180多人次，接收来信来防20件，办理市、县信访局交办件20件，赴省、市上访0人次，赴京上访人员0人次，回复信访20件，特别是"二十大"特邀期间，我局未出现一例上访人员赴省进京上访事件。

二、存在的困难和问题

一是外商投资信心不足。受疫情和经济下行叠加影响，外商投资者缺乏投资信心，观望等待现象普遍，招商引资项目融资难，用地难仍然突出。二是外需市场疲软。受中美贸易摩擦和疫情影响，加上对外贸易运输成本大幅上涨，外贸出口业绩下降。三是城乡居民消费不旺。消费动力缺乏，消费不振，能消费、敢消费、愿消费意愿不强，尤其是住宿餐饮消费萎缩。四是粮食仓储设施投入少。仓房建设年代久远，设施陈旧，不符合现代储粮仓库标准的仓库多，粮油产业既无规模，又无知名品牌，更无市场份额如何做大做强粮油产业是粮食工作重中之重。

三、2023年工作规划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快建成"四区一花园"，咬定全年工作目标任务，创新工作思路，强化工作措施，压实工作责任，高质量发展商务和粮食工作。

（一）高质量精准招商。组织招商小分队赴"长三角""珠三角""京津冀"等发达地区，围绕"一主一特双总部"、"输变电产业集群"、"打造衡南中国电工城"产业布局和发展方向，瞄准三类"500强"、产业链头部企业、总部经济等实施精准招商、创新招商模式，延伸招商链条，强化招后服务，形成招商安商稳商工作合力，构建大招商、大发展工作格局，促进我县招商引资高质量发展。

（二）大力度促进消费。一是深入开展服务企业走访调研，帮助企业解决困难问题，落实"援企纾困"政策措施。二是促进消费提档升级。加快发展县城"夜经济"，组织县内商场、超市、餐饮酒店举办形式多样的促消费活动，培育新的消费热点，壮大大众消费品牌，激励消费业态多元化，推动企业线上线下同步发力促消费。三是积极为外贸企业争取省级扶持资金，鼓励参展参会、购买出口信用保险，推进外贸企业"破零倍增"、综合服务、融资服务等行动，精准帮扶外贸企业开拓国际市场、开辟内销渠道，挖掘外贸新功能，促进外贸企业转型升级，企稳回升。四是大造电商氛围，培育电商企业，充分利用我县产粮大县、农特产品强县的优势，发挥县电网商公共服务中心交易平台作用，集中进行线上线下粮油产品和农特产品交易，做旺县城粮油及农特产品批发零售市场。五是不折不扣按照农贸市场经营治理"三分四无三隔离"标准化要求，压实各方责任，强化工作措施，严厉检查考核，推进我县市场经营治理标准化工作持续发展。

（三）扛牢粮安责任。一是坚决守住农民"种粮卖得出"的底线，确保"有人收粮、有钱收粮、有仓收粮"，严禁向农民"打白条"；二是守住不符合食品质量安全标准粮食流入口粮市场和食品加工企业的底线；三是守住县外超标粮食不流入县内的底线；四是确保县域内各类政策性粮食数量真实，质量良好，储存安全的底线。