生产总值（GDP）是指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和，即第一、第二、第三产业增加值之和。第一产业即农业（农林牧渔服务业归纳到第三产业），第二产业即工业和建筑业，第三产业即第一、二产业以外的产业）。本文以2016年GDP数据为依据，对我县GDP结构现状及其在全面建成小康社会中作用作简要分析。

一、生产总值（GDP）概况

（一）生产总值（GDP）测算方式

GDP是一个综合性的经济指标，它的生产过程由三大类57个指标组成，其中价格类指标15个、比重系数类指标16个、相关指标26个。目前，生产总值（GDP）的核算方式采取下算一级，即每季度末市统计局根据市直各部门提供的基础数据和＂四上企业＂的联网直报数据对辖区内县（市）区的生产总值（GDP）进行核算。市直各部门提供的数据均来自于县直各相关部门，联网直报数据则来自于“四上企业”在国家联网直报平台上的上报数据，县统计局对GDP的生产过程仅起到监测的作用。

（二）我县生产总值（GDP）2016年完成情况

2016年，我县实现生产总值（GDP）315.69亿元，同比增长7.7％，增速在七县（市）垫底。其中：第一产业实现增加值71.53亿元，增长3.3％；第二产业实现增加值136.04亿元，增长7.4％；第三产业实现增加值108.12亿元，增长11.1％。三次产业结构为22.7：43.1：34.2。2016年全县GDP完成情况及贡献率见（表1、2）

（表2）三次产业对（GDP）的贡献

1、一产业发展平稳。一产业的增幅不大，基本保持在4％以内，对GDP的贡献为9.7％，拉动GDP增长0.7个百分点，对GDP的拉动作用有限。

2、二产业是拉动经济增长的支撑力量。二产业对GDP的贡献率高达42.6％，拉动GDP增长3.3个百分点，其中工业对GDP的贡献率为31.7％，增动GDP增长2.4个百分点。

3、三产业是拉动经济增长的主导力量。三产业对GDP的贡献率为47.7％，拉动GDP增长3.7个百分点，从三产业的内部构成看，三产业发展起重要作用的主要是交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，营利性服务业，对GDP的贡献率分别为5.4％、4.7％、30.9％，分别拉动GDP增长0.4、0.4和2.4个百分点。

（三）我县生产总值（GDP）产业结构现状

1、三次产业结构不尽优化。生产总值（GDP）衡量的是一个地区总体经济实力和规模，它的发展是多个经济因素共同推动的结果,2016年我县GDP的增速在全市的排位靠后，其中很关键的因素就是产业结构不优化。

纵向看，自身结构演变过程长。近年来，我县产业结构虽得到改善，但一、三产业占GDP的比重都没有很大的突破。一 产占比虽持续下降，从2011年的27.1％下降到2016年的22.7％，但占比年均只减小0.9％。二产占比有升有降，维持在45％-50％之间。三产占比有增有减，从2011年的24.6％到2016年的34.2％，占比年均也只增加1.9％。按照这样的速度来进行结构调整，要完成或达到目前全市的平均水平（一产占比15.1％需要8年左右才能实现，三产占比43.4％需要5年左右才能完成），要达到产业结构优化（一产业占比10％以下，且三产业占比高于二产业），更是任重道远。全县2011年-2016年三次产业结构比（表3）：

横向看，与兄弟县（市）差距大。我县一产业占比较大，在全市七县（市）位列第二，较占比最小的耒阳多6.6%，较占比较大的衡阳县多0.8%。三产业占比是最小的一个县，与占比最大的衡山县小16.6%，与占比较大的衡阳县小7.5%，这种三产业占比较小的现状，在经济发展步入“新常态”的大环境下，不能有效地发挥对经济前行的推动力。2016年全市七县市三次产业结构比表4：

区域看，产业结构水平低。诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨认为：在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间的“二元转化”即一产比重下降到20％以下，并且二产比重高于三产比重，在工业化后期阶段即一产占比降低至10％左右，且三产占比高于二产。根据这一理论，我县经济发展现状距西蒙·库兹涅茨论的工业化中期阶段还有一定差距，产业结构水平处于一个较低的层次（现二三一），而全省、全市产业结构水平较高（三二一）。2016年省、市、县产业结构（表5）

 三次产业占比中，我县二产业占比与全省、全市基本保持同一水平，一、三产业占比却相距甚远。与全省平均水平比较，一产业占比高11.2个百分点,三产业占比低12.1个百分点；与全市平均水平相比,一产业占比高7.6个百分点,三产业占比低9.2个百分点。第一产业比重较大而第三产业发展滞后，在一定程度上影响了经济的发展质量和发展速度。

2、三产业内部结构升级缓慢。一是营利性服务业和非营利性服务业在三产业中的占比较高，分别达到39.1％和11.3%，占比虽高，但因基数小，对三产的贡献不突出。二是交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，他们占三产的比重虽高达19.5％和17.9％，但交通运输仓储和邮政业基本上是以传统的运输为主，批发零售企业的规模也偏小，缺乏大型的高档商贸中心，对三产的贡献不具备凸发力。三是农林牧渔服务业和金融等新兴服务业占三产的比重只有3.6％和1.2％，这种不对称的结构所产生的拉动力不具有持续性和扩张性，不利于服务业的良性发展。

3、基础性指标配合不力。GDP测算的26个相关指标中（铁路运输总周转量等7个指标全省或市统一数据外），其中有7个指标的增速未达到全市平均水平，还有7个指标的增速低于年度测算目标任务，致使全年GDP的增速低测算数据0.7个百分点。

     二、生产总值（GDP）在全面建成小康社会中的重要性

全面小康监测的指标体系由五大类（经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明），23项，38分项和115个基础数据构成。其中地区生产总值（GDP）属于经济发展类的一项指标。

全面小康结果测算有2种方式，即监测实现程度和考评实现程度，两种方式的指标体系相同，不同的是权重，监测实现程度中，人均GDP的权重为5分，而考评实现程度中，我县属于国家级农产品主产县，人均GDP不参与考评，其权重分别划分到结构指数（10分提高到12分）、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比（3分提高到4分）、居民收入水平（7分提高到8 分）人均储蓄存款（3分提高到4分）。全省公布的结果为考评实现程度。

GDP虽从全面小康的考评体系中划分出去，但在全面小康的各项评比中却占据比较重要的位置。如：全面小康经济强县考核指标体系中，GDP的考核权重达到15分，即GDP（2010年不变价）10分，人均GDP（2010年不变价）5分；全面小康经济快进县考核指标体系中，GDP的考核权重也达到15分，即人均值5分，增长率10分。两种考核奖项中，与GDP相关联的二、三产业增加值占GDP的比重权重为7分、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比或提升幅度的权重为7分。因此，GDP的发展与全面小康有着非常密切的关系，更与我县能否挺进全省经济前十强息息相关。

三、 促进生产总值（GDP）较快发展的对策建议

（一）调优农林牧渔服务业的比重。2016年，市局核定我县农林渔牧业增加值72.79亿元，而农林渔牧服务业的增加值仅1.26亿元，占比仅为1.7%。与我县实际情况不符，当年全县共有农机109653台，农民专业合作社1133家,农业服务水平达到60%以上，据此测算，农林牧渔服务业增加值实际占农林牧渔业增加值的比重应达到30%。建议全县涉农部门要积极与上级主管部门进行对接，提高农林牧渔服务业的比重。

（二）调优产业结构。一是以“三经普”数据为依据，在上报今年年度核算报表的同时，请求省市统计局，允许我县调整三次产业结构。二是快速促进三产业内部结构升级。一方面，对全市统一增速的指标（公路和水上运输总周转量），其责任单位交通运输旅游局，要把我县独特的区位优势，用书面材料向市交通运输旅游局等相关业务主管部门进行汇报，使得上级业务部门在评估数据时能根据我县实际情况，合理权衡数据。另一方面，要有针对性地做强比重较大的行业。即货币金融服务和其他金融业，电信、广播电视和卫星传输服务业，其他营利性服务业（租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，居民服务和其他服务行业）。对于这三个行业，既要在存量上做文章（每月要有目标地上报指标数据），又要做活增量（通过科学编制，做好规划引领；通过产业政策激励，合量调整份额），使第三产业成为快速带动全县经济增长的新增长点.。

（三）加快扩充“四上企业”。“四上企业”包括规模以上工业，限额以上批发、零售、住宿、餐饮业，资质以上建筑、房地产业和规模以上服务业。“四上企业”联网直报数据是GDP核算的重要支撑，各相关部门要全力以赴，做好新增企业或成长型企业的入规工作，尤其是规上服务业，在新增企业的同时，要偏重于参与GDP核算的租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，居民服务和其他服务行业的企业。

（四）建立“联席会议”制度。每季末，围绕当季的目标任务，召开部门联席会议（GDP测算的19个主要基础数据，17个主要责任单位），相关单位要根据指导性数据，如实评估数据，做到不重不漏。

（五）督查常态化，确保指标任务完成。对与GDP测算相关联的责任单位，要进行月调度，季通报。督促相关责任单位在做好基础台账的同时，积极主动与上级主管部门沟通衔接，确保目标任务的完成。对于未完成目标任务的责任单位，要根据指标数据完成情况，严肃追责。