承压前行   稳中有进  

----2022年上半年衡南经济运行情况

今年以来，县委、县政府坚持"稳中求进"工作总基调，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和省委、省政府、市委、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济保持了承压前行、稳中有进的发展态势。

一、经济运行基本情况

初步测算，上半年全县实现地区生产总值(GDP)184.82亿元，同比增长5.3%（可比价），增速较一季度回落1.4个百分点。其中，第一产业增加值27.48亿元，增长5.2%；第二产业增加值65.96亿元，增长4.8%；第三产业增加值91.38亿元，增长5.6%。

   （一）三大产业企稳回升。

   农业生产平稳。上半年，全县农林牧渔业总产值51.5亿元，增长5.8%。农林牧渔业增加值28.79亿元，增长5.3%。在主要农产品产量中，生猪出栏、蔬菜、水产品分别增长9.5%、3.8%和3.8%。

工业生产稳定增长。上半年，全县规模工业增加值增长7.1%。从门类看，采矿业增加值增长10.3%，制造业增加值增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长7.4%；从行业看，28个中类行业中，有24个行业营业收入实现正增长，增长面达85.7%。

   服务业持续回暖。1-5月，全县规模以上服务业营业收入增长46.5%，增速较1-4月提高18.9个百分点。其中，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业营业收入分别增长53.4%、36.8%和24.6%。

（二）市场需求全面回暖

固定资产投资稳中放缓。上半年，全县固定资产投资增长14.6%，增速较1-5月回落0.4个百分点。从投资类型看，国有投资下降44.6%，非国有和民间投资分别增长23.0%和33.8%；从投资方向看，产业投资、制造业投资和高新技术产业投资分别增长24.1%和30.8%和27.7%，分别高于全部投资增速9.5、16.2和13.1个百分点。

消费市场稳中回升。上半年，全县社会消费品零售总额63.09亿元，增长1.8%，增速较1-5月提高0.6个百分点。从消费态势看，限上批发零售业企业商品销售额增长19.4%，住宿和餐饮业营业额增长15.0%；从主要消费品看，12个大类行业中7个行业实现增长，其中，服装、鞋帽，石油及制品，饮料和粮油类分别增长68.7%，33.3%，18.6%和 10.9%。

  （三）发展质效稳中向好

居民收入持续增加。上半年，全县全体居民人均可支配收入16617元，增长7.0%。其中，城镇居民人均可支配收入19181元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入15024元，增长7.2%。

收入质量明显提升。上半年，全县地方一般公共预算收入8.01亿元，增长10.6%。从收入质量看，地方税收收入占地方一般公共预算收入比重为71.4%，较去年同期提高10.7个百分点；从支出保障看，民生支出占地方一般公共预算支出达60.3%。其中，医疗卫生、节能保护和农林水务分别增长65.6%、219.4%和61.0%。

结构调整不断优化。上半年，全县地区生产总值（GDP）三次产业结构为14.9：35.7：49.4，第三产业对经济增长的贡献率达到53.2%。

创新动能持续增强。上半年，全县高新技术产业增加值27.55亿元，增长15.7%，占地区生产总值（GDP）比重达到14.9%，较一季度提高0.9个百分点。

经济发展面临的问题

经济持续稳定增长有压力

一是对标年度目标任务有困难。上半年，尽管全县大部分经济指标位居全市第一方阵，但受外部环境和国内疫情散发的影响，经济发展水平呈回落趋势，地区生产总值（GDP）、规模工业增加值、社会消费品零售总额增速较一季度分别回落1.4、3.7、2.8个百分点，较年度目标任务分别差3.2、1.9和7.2个百分点；二是经济增长的新动力偏弱。目前，全县净增"四上企业"20家，较年度目标（88家）差68家，其中，规模以上工业企业差10家、规上服务业企业差13家、限上贸经差29家、资质以上建筑业企业差16家。

工业经济较快发展有压力

一是企业生产经营状况不乐观。上半年，全县规上工业累计产值下降的企业达39家，占全县规模以上工业企业的27.5%，其中降幅较大的，产值同比下降87.9%。亏损企业11家，亏损面达9.3%，较上年同期放宽0.6个百分点；二是创新短板仍然凸显。全县规模以上工业企业中，高技术制造业企业仅13家，占全部规模工业企业比重仅有11%，工业经济较快发展缺少新引擎。

投资增长后劲乏力

一是项目数量不足。上半年，全县施工项目132个，较去年同期仅增加2个。其中，新开工项目63个，比去年同期减少30个；二是房地产开发投资下滑明显。上半年，全县房地产开发投资下降12.4%，较去年同期下降17.8个百分点；三是大项目贡献偏小。上半年，全县5000万元及以上项目（不含房地产项目）32个，比去年同期减少6个。完成投资额85.03亿元，占全部投资总额的比重为66.2%，较去年同期下降18.5个百分点。

消费市场活力有待加强

一是居民消费意愿不强。尽管国家不断出台消费优惠政策，但受疫情影响，居民收入减少，日常消费趋向于生活必需品消费较多，大额消费意愿减弱，上半年，全县汽车类等大宗消费品销售额下降3.5%，较去年同期下降7.3个百分点；二是消费品种单一。全县限上零售业企业耐用消费品中，都是传统性消费品，缺乏养老、保健等新型消费品，消费层次不高；三是企业规模偏小。目前全县虽有限上批零住餐企业75家,但是没有一家规模较大、功能较齐全的综合性消费市场，导致消费拉动点不明显,带动力不足。

三、几点建议

 （一）狠抓重视与配合，确保经济持续稳定增长

一要重视目前面临的严峻形势。俄乌冲突、疫情等因素影响，世界经济增长率低于历史平均水平。国内经济下行压力超预期，4月、5月全国指标出现负增长，从全省形势看，工业、投资持续回落，社零由正转负，反弹力度有限，不达预期。从全县看，经济发展稳中放缓，各项主要经济指标增速呈回落态势。可以说，我们目前面临的形势较为严峻，经济下行压力较大；二要重视当前经济发展差距。当前主要经济指标完成情况显示，地区生产总值（GDP）增速较常宁低0.5个百分点、规模工业增加值增速较衡东县低3.5个百分点、固定资产投资增速较衡山县低0.6个百分点、地方一般公共预算收入增速较衡山县低46.4个百分点、地方税收收入增速较祁东县低2.7个百分点，下半年要按照序时进度要求完成任务，进位争先；三要重视联网直报平台数据与部门数据的匹配性。当前全县主要经济指标数据的增速实行以联网直报平台数据为基础,以相关联部门上报的数据评估确定。主要统计数据的认定工作是全县各部门数据上报时一盘棋的运作，相关部门必须通力配合、形成合力、共同发力，确保各项主要经济指标年度目标任务的完成。

狠抓服务与培育，确保工业经济较快增长

一要加强企业帮扶力度。全面推进"百名干部联百企业"工作，落实落地"助企纾困"系列政策，针对当前生产经营较为困难企业实施精准帮扶，跟踪落实助企惠企政策，使其充分释放产能，实现存量企业的满产达产；二要增强企业创新活力。充分利用产业开发区晋升国家高科技开发区契机，引导和鼓励企业加大研发、技改投入，实施数字化等产业转型升级，打造衡南工业"升级版"；三要加强后备力量储备工作。倒排工期，加速推进达规工业企业入统工作，为全县工业经济注入新增长点。

狠抓有效投资，确保投资后劲充足

一要加大招商引资力度，丰富项目库。树立"项目为王"的理念，扭住重大项目建设的"牛鼻子"，加大对大项目、好项目的招商、立项工作力度，靠前服务重大项目建设，以重大项目建设为抓手扩大有效投资，吸引更多带动性强的大项目好项目，形成项目滚动接续的良好态势，为稳增长提供强有力动能支撑；二要全力做好项目建设资金保障。抓住国家扩大投入，拉动内需契机，利用乡村振兴战略等有利政策导向，把更多项目纳入到国家、省级资金"盘子"，最大限度地争取中央预算内资金、专项债等上级资金，使政府投资发挥更大的社会效益；三要强化部门联动。项目主、发改局、统计局等部门要进一步密切配合，确保项目投资额应报尽报。

狠抓"观念"升级，确保激发消费活力

一要优化消费的社会环境。顺应消费需求的新变化，紧扣当前教育、养老、医疗、文旅、信息等新的消费增长点，多渠道增加优质产品和服务供给；二要以"全县全域旅游"为载体，提升旅游服务和配套设施水平。大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品；三要利用好农村淘宝平台。加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展，减少消费外流现象。

狠抓统计基础，确保数据源头全面准确

一要对接到位。责任部门要牢固树立"一盘棋"的思想，主动与市局业务主管部门沟通、协调，与县统计局紧密联系，做到无缝对接；二要研判到位。责任部门要认真研判相关指标的变化，对经济运行中数据变化异常的问题及时进行分析研究，查找原因，综合施策；三要调度到位。责任部门要加强与企业的联系沟通，加强对企业生产情况调度，确保统计数据真实可信、全面准确；四要净增到位。从统计层面看，净增"四上企业"是最直接、最有效提升发展速度的办法。要高度重视"四上企业"培育工作，尤其规上服务业要着重加快培育租赁和商务服务、居民服务和其他服务、文化体育和娱乐业等行业，为全县经济健康持续发展提供支撑和保证。

（撰稿    县统计局）