今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，衡南紧紧围绕"制造立市、文旅兴城"发展战略，坚定不移推进新型工业化，发展新质生产力、制造业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快，高质量发展持续推进，上半年全县工业经济运行总体呈现平稳向好发展态势。

一、工业经济发展特点

1、工业生产稳步改善。上半年，全县规模工业增加值增长12.6%，分别高于全国、全省、全市平均水平6.8个百分点、5.8个百分点、4.5个百分点，居全市七县市第3位，是继去年10月份以来增速最高月份。规模工业增加值增速较去年同期提升10.4个百分点，较去年全年提升4.5百分点，较今年一季度提升0.7个百分点。

2、制造业表现突出。从三大门类来看，制造业增加值同比增长14.3%，较去年同期提高11.1个百分点，高于全部规模以上工业平均水平1.7个百分点，高于采矿业平均水平23.7个百分点。从重点行业来看，全县前五大重点行业增加值同比增速均实现正增长：农副食品加工业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、废弃资源综合利用业、计算机通讯和其他电子设备制造业等行业增加值增速分别为21.4%、24.6%、25.7%、60.0%、1.2%。

3、行业增长面扩大。上半年，全县规模工业25个大类行业中有17个行业增加值同比实现增长，增长面达68%，较去年同期行业增长面扩大18.0个百分点。规模工业增加值总量前十的行业中，有8个行业保持增长，仅2个行业下降，其中电气机械和器材制造业、农副食品加工业、废弃资源综合利用业、计算机通信和其他电子设备制造业、食品制造业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等6个行业保持两位数增长。

4、新质生产力发展良好。上半年，全县规模工业高技术制造业增加值同比增长5.1%，较上年同期提高84.4个百分点，拉动规模工业增加值增长3.7个百分点，对规模工业增长贡献率2.9%，其中规模以上电气机械装备制造业增加值同比增长22.6%，增速高于全部规模以上工业平均水平10.0百分点，拉动规模工业增加值增长5.6个百分点，对全县工业增长的贡献率达44.1%。

5、园区发展动能提升。上半年，园区规模工业增加值增长16.8%，高于规模工业增加值增速4.2个百分点，园区增加值占全部规模工业增加值的比重达74%，较上年同期提高0.9个百分点。上半年，园区共引进项目14个，合同引资额55亿元，其中"三类500强"3个，2亿元项目13个；共申报固定资产投资项目13个，总投资额49.93亿元，上半年完成固定资产投资额16.75亿元，同比增长5.0%。上半年完成税收3.53亿元，同比增长20.2%。

二、当前工业经济发展面临的困难及问题

1、工业经济发展基础仍不稳固。一方面外部宏观环境不容乐观。当前世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈竞争和地缘政治冲突加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。国内仍处于经济恢复和转型升级关键期，进一步推动经济回升向好面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难挑战。上半年全县经济运行总体平稳，转型升级稳步推进。同时也要看到，当前外部环境错综复杂，国内有效需求依然不足，经济回升向好基础仍需巩固。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济回升向好基础仍不够牢固。另一方面企业自身面临着较大发展压力。面对市场有效需求不足、部分行业产能过剩、企业盈利水平较低、社会预期偏弱等问题较突出，推动工业经济持续向好回升还需克服困难和挑战。从对全县17家规模工业企业二季度景气状况调查情况来看，8家企业负责人预测下季度运行状况较乐观，9家企业预测下季度运行状况一般甚至将下滑。大多数企业面临着原材料价格上升、成本上升、小微企业招工难或员工流失率较高、企业高技术能力综合人才缺乏、订单利润率下降等共性问题，工业经济恢复增长的基础仍不牢固。

2、产业发展后劲不足。一是缺少重大战略性制造业项目，对产业带动力不足，上半年总投资额超过5亿元、2亿元的制造业项目分别为1家、3家，对投资的拉动作用明显不足，工业投资增长乏力，完成任务压力大；二是上半年新投产达规工业企业入统数量为0，居全市后位。上半年，全县组织3家企业(云涛电子、远吉包装、湘她他食品)申报入统，省级审核时因营业收入核实数偏低未通过审批。

3、科技创新能力不足。1-6月，我县规上工业企业中，研发费用投入研发费用2.2亿元，同比下降0.5%，占营业收入比重仅为3.3%，而无研发费用投入的企业有32户，占规上工业企业的22.5%，由此可见我县工业企业科技创新能力严重不足。尽管部分重点企业可以争取到各级政府的资金扶持，但绝大多数的中小企业由于研发力量薄弱，科技创新能力不足，产品附加值较低，利润空间较小，依靠自身研发提升创新能力困难颇大。

三、后阶段工作建议

1、优化结构、提升质量。一是注重招商引资项目的质量与结构，有针对性的招商引资，倾向于引进增加值率偏高的行业企业，如体育用品制造业（增加值率68.54%）、农林牧渔专用机械制造（增加值率64.24%）、钟表与计时仪器制造（增加值率56.33%）、金属加工机械制造（增加值率55.87%）、木质家具制造业（增加值率45.86%）等增加值率偏高行业的企业；二是切实抓好规上工业企业培育入规工作，强力推进特变电工5G科技产业园GISIJ二期、广州工控衡南产业园、远景钨业提质增产等重点项目建设，全力抓好重点工业大项目、好项目，促进大好项目早日投产达能。要坚持目标导向,压实工作责任，一企一策，做到专班、专人负责，科学指导达规企业申报入统，为工业经济发展储备后续力量，为全年申报规模工业企业入统筑牢基础，为助推衡南工业经济高质量持续发展注入动能；三是多举措促进企业提升自主创新能力。拓展企业融资渠道，加大普惠金融力度，优化科技信贷风险补偿机制，引导金融机构加大对制造业信贷支持力度，为企业创新发展提供更多资金活水。多部门协同发力，持续优化创新环境，落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策。

2、提升"三力"、做强产业。按照县委"提升产业集聚力、改革创新力、服务保障力"，构建现代化产业体系。针对现有重点主导行业，扶持特变电工、得意电子、大三湘茶油等骨干企业、成长型企业创新提质、做大做强，推动企业原地倍增、产业配套，延长做强产业链条，提升产业集聚度，致力打造全国输变电产业链条最完备、规模最大、企业数量最多的产业集聚地。持续发展壮大"一主一特双总部"经济，加快构建绿色农产品加工、建筑业总部、物流业总部产业链，提升特色产业核心竞争力。以特变电工为核心，通过以商招商的模式吸引更多的上下游企业来衡南发展；二是优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，深入实施绿色制造工程，积极培育绿色工厂、绿色园区、绿色设计产吕及绿色供应链企业，争取绿色发展指数进入全省前列。

3、深化改革，做优园区。持续深化园区管理体制改革，推动园区"一主一特"主导产业发展，立足全产业链条发展需求，完善功能配套，强化要素保障，力争园区制造业营收占比达83%以上，亩均税收超过20万元/亩。持续推进"三类土地"清理和国有闲置厂房处理，推动衡南高新区调区扩区。加快云益生物、研兴科技、贵泉米业、顺昌印务等在建项目建设进度。推进"五好园区"建设向深向实，政策执行不折不扣，重点工作抓准抓实，大力实施"制造立市、文旅兴城"发展战略，尤其加大园区招大引强、优化产业布局、加快产业集群、优化营商环境，实现"五好"园区建设在全省争位争先，不断推动园区高质量发展。

4、强化工业经济运行监测分析。相关部门要紧盯各项指标年度预期目标，客观分析主要经济指标运行走向，加强预测预判。提早捕捉经济运行趋势性、苗头性问题，查找差距分析原因，总结运行主要特点，着力掌握和反映实情，及时提出意见建议；围绕重点行业、重点企业落实常态化监测预警，不定期开展指标预测、研判分析、预警和风险提示，及时监测、预警和处置各类风险，做好主要经济指标监测预警，全力推动全县经济平稳健康运行。

(撰稿县统计局）