今年来，我县坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，以创建信访工作示范县、“人民满意窗口”为目标导向，创新“屋场恳谈会+信访”模式，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，全县进京、赴省、到市、来县上访量分别同比下降87.5%、6.25%、46.61%、9.65%。我局被评为“全国信访系统先进集体”，我县“屋场恳谈会+信访”工作得到法制日报宣传报道。

一、2022年主要工作开展情况

（一）坚持顶层推动，健全规范信访工作机制。县委、县政府始终把人民放在心中最高的位置，不断提升信访工作标准化、规范化、制度化水平。一是领导示范带动。县委、县政府将信访工作列入重要议事日程，2022年以来，县委常委会会议、县政府常务会会议分别专题研究部署信访工作5次。实行县级领导带头领办包案制度，对上级交办案件和县、乡两级摸排出的重点案件、重点人员全部实行“五包一”措施，做到亲自阅批群众来信、主动开展接访下访、主动包案化解信访“骨头案”“钉子案”。今年以来，县委主要领导阅办群众来信和网上信访25件，带案下访18次，接待来访群众157批378人，批示交办来访件125件次；县级领导共接待群众来信来访571批次1211人次。二是部门协作联动。健全完善县信访工作联席会议机制，强化上下联动、部门联动，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调解、疏导、听证等办法，全力推动信访问题化解。截至目前，全县23个乡镇（街道）全部建立信访工作联席会议机制，覆盖率达100%。三是机制创新推动。建立信访工作分析研判工作制度（简称四会制度），即：乡镇（街道）每周例会，县级每周一调度、每半月一会商、每月一讲评，确保第一时间发现和解决各类矛盾纠纷和突发事件，避免信访事件和群体性事件发生，不断提高信访工作的制度化、规范化、法治化水平。

（二）坚持聚焦重点，全力争创信访工作示范县。坚持高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，聚焦重点、精准施策，千方百计控增量、去存量、防变量，全面加强信访矛盾化解“事前、事中、事后”全过程闭环管理，打好信访矛盾化解攻坚战。一是提前谋划，合理布局。年初在2021年信访工作讲评暨2022年工作部署会上就明确了示范县创建目标，制定了《衡南县信访工作示范县、示范乡镇（街道）创建活动实施方案》，要求全县各级各部门由“一把手”负总责，牵头调处好部门、属地矛盾纠纷，把矛盾化解在初始、问题解决在萌芽，为信访工作示范县创建提供良好条件。二是控增减存，持续跟进。坚持把初信初访办理和重复信访积案化解作为信访工作的重点，全县推广“‘清’易通•‘码’上办”服务，打造来信来访“直通车”，有效疏通企业和群众办事过程中的堵点、痛点、难点，切实推动“马上办成”。大力推行“最多访一次”工作机制，接待好群众第一次来访、处理好群众第一封来信，对信访人的诉求第一时间上报、转办、交办。同时开展“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”的活动，既控增量，又减存量。2022年以来，全县重复信访件数同比下降33.7%，共化解中央信访联席办、国家信访局交办的两批共108件重复信访事项，化解率100%，化解进度排全市第1位，市交办重点民生实事信访件7件，化解率100%。三是冲刺攻坚，确保成效。为确保信访工作示范县创建，11月初，我县制定《衡南县信访工作“奋战六十天 争创示范县”实施方案》，由县委副书记牵头组织，下大力气“化解一批矛盾、解决一批问题、攻克一批难点、消除一批隐患”。坚决遏制赴省进京越级信访量反弹，做到无进京非接待场所登记和超额越级上访、无大规模越级集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作，全力做好重点人员化解稳控。同时坚持依法治访，2022年以来，依法刑事拘留李某、行政拘留陈某等缠访、闹访信访人11人次，起到了打击一批、震慑一片的作用。经对照创建国家信访工作示范县8个具体考核指标及省信访工作示范县7个具体考核指标进行自评，我县无进京非接待场所人员登记、无到省进京规模集体上访、没有因信访问题到北京重点地区、敏感部位滋事扰序的人员、没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群体性事件、没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作，到国家局走访、网上投诉、来信等指标均符合创建考核标准。

（三）坚持创新平台，切实提升信访工作能力。选取“屋场”这个最小基层治理单元，用好“屋场恳谈会+信访”模式，变“群众上访”为“干部下访”，及时将矛盾纠纷化解在群众家门口。一是把政策讲准讲透。县级领导干部带头，县直单位、乡镇（街道）、村（社区）党员干部参与，主动把恳谈会开到社区、学校、企业、项目工地、互联网群组等各行业各领域，人人争当宣讲员，以群众的视角、接地气的语言、听得懂的道理、讲故事的方式，把群众不知晓的政策讲透，把群众理解有偏差的政策讲准，让群众愿意听、听得懂、记得住，切实解开群众心结、理顺群众情绪。二是把矛盾化早化小。坚持“不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈”的“四不四谈”原则，把恳谈会搬到屋场、禾坪、村民聚集地随时召开，不定调子、不限内容，鼓励参会人员畅所欲言，不戴有色眼镜，不先入为主，不扣帽子，不搞秋后算账，让屋场恳谈会成为敞开心扉的“倾诉会”、群众思想的“教育会”、信访矛盾的“调解会”。近年来，衡南通过“屋场恳谈会+信访”共化解各类矛盾纠纷2300余起。三是把问题解开解决。坚持“群众的事群众来商量、群众的事交给群众办、群众的事由群众评价”，依托屋场恳谈会平台，让各方意见充分交流，各方诉求充分表达，各方利益充分协调，依靠群众的智慧和力量，处理好与群众利益息息相关的事情，并把评判权交给群众，切实画好共建共治共享的同心圆。自屋场恳谈会制度推行以来，全县共收到各类问题11994个，解决实际困难问题9883个。四是把服务做好做优。坚持把屋场恳谈会作为联系群众新常态、推进工作新抓手、基层治理“金钥匙”，围绕群众关心关切的产业发展、教育、医疗、养老等问题，持续推进以人民为中心的集成改革，努力实现集中民智、维护民利、民感党恩、党聚民心。

（四）坚持夯实基础，不断巩固信访工作质效。始终坚持问题导向，不断夯实信访工作基层基础，积极推动信访工作依法规范运行，信访诉求及时疏导化解，确保信访工作提质增效。一是强化督查督办。成立联合督导组对信访工作的责任落实、问题化解等情况对开展常态化督查督导，推动信访案件办理落实落地。坚持将信访工作纳入县委专项巡察范围，持续整治信访领域不作为、不担当、失职渎职等问题，对履责履职不力的单位和相关责任人，一律严肃追责问责。截至目前，已完成对县企改中心、县退伍军人事务局、县公路养护中心、县行政审批局等19个单位的信访专项巡察，有力促进了一批信访问题及时就地稳妥解决。二是强化动态监测。在全县各村（社区）和各重点群体发展信息员，动态监测、及时掌握上报各类信访苗头信息，做到早发现、早应对、早处置。县信访联席办对出现的苗头性问题进行分析研判，明确举措，第一时间精准调度责任单位、具体责任人，迅速落实教育引导、问题解决、人员稳控等工作，切实做到群众诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。三是强化清单管理。建立突出问题、信访积案、重点人员“三个清单”，实行一事一销号、一月一对账、年底算总账。坚持以清单明责，将排查出的各类信访事项建立台账，逐一落实包案领导、责任单位和落实时间，压紧压实化解责任。坚持按清单履职，督促相关责任部门按清单要求履职尽责，推动信访矛盾及时化解。坚持依清单问责，对未化解的信访事项依照清单及时提醒跟进，对履职不力、敷衍塞责、造成不良影响的严肃追责问责，切实将人民群众“问题清单”变成党员干部“履职清单”，确保群众诉求有回音，清单管理有成效。

二、2023年工作打算

（一）进一步畅通信访渠道。继续深入推进“枫桥经验”衡南化，大力推行“屋场恳谈会+信访”“党建+信访”新模式，进一步完善县、乡领导干部接访下访制度，采取定点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，丰富诉求表达渠道，了解群众集中反映的热点诉求，努力实现联系群众零距离。通过大力宣传网上信访，努力实现“写信也能解决问题”的新导向，真正让群众少跑腿，让数据多流转，减少访累，方便群众维护权益。

（二）进一步夯实基层基础。进一步深入开展“示范”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，对创建成功的单位在资金安排、职级晋升、评先评优上给予倾斜，进一步推动信访工作重心下移。

（三）进一步推动问题解决。继续推行信访工作分析研判工作制度，定期排查梳理疑难复杂信访问题和信访积案，并全部落实化解处置责任，依法按政策做好化解疏导处置工作，及时协调推动信访问题有效解决。

（四）进一步提高群众满意度。切实加强信访事项回访力度，通过电话回访、上门回访、定期约访等多种形式进行回访跟踪，特别注意信访事项处理意见撰写质量和送达的规范性，从而推动信访工作由数量型向质量型转变。

（五）进一步加强初信初访办理力度。进一步加强初信初访办理工作,规范工作程序,压实首办责任,提高办理质量和效率。

（六）进一步加大通报和督查力度。定期将网上信访录入和办理情况、信访积案化解情况等进行通报。同时加大督查督办和追责问责力度，迫使各责任单位根据自身职责，及时受理，按时办结，不推诿、卸责，防止小事拖大，大事拖炸，引发群体性事件。

（七）进一步推进信访工作法治法建设。进一步加大信访法治宣传力度，有效提高信访干部的依法行政能力，不断增强广大群众的依法维权意识，切实加强信访法治建设，全力推动全县信访工作迈入法治化轨道，同时加大信访违法行为打击力度，对长期缠访、闹访、组织策划上访甚至以访谋利的人和事，依法追究法律责任。

（八）进一步发挥网络平台正面宣传功能。通过微信公众号和智慧衡南等平台，及时回应我县社会关切，正面引导社会舆论，宣传全县信访工作，提高群众认同感。