2022年上半年工作总结及下半年工作计划

衡南县行政审批服务局

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，县行政审批服务局认真按照省、市有关工作要求和部署，对标对表，强力推进、全力攻坚，持续擦亮“只要来衡南，一切都不难”政务服务品牌，各项工作落实有力、成效显著。

一、上半年工作总结

（一）积极推进“清廉大厅”建设。根据中共湖南省纪委办公厅、湖南省政务服务管理局联合下发的《关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知》（湘政务发[2022]3号）文件要求，我局以党风廉政教育为抓手，进一步净化营商环境政治生态、提高行政效能、提升服务水平。一是压实工作责任。成立衡南县“清廉大厅”建设工作领导小组，领导小组办公室设在县政务服务中心，负责研究推动“清廉大厅”建设各项工作，出台工作方案，明确工作责任、细化任务清单，扎实推进各项工作落实。二是强化清廉意识。召开窗口负责人会议，传达上级文件精神，要求县政务服务中心大厅全体工作人员作出“携手共建清廉大厅公开承诺”，并在大厅的承诺墙上签字，向社会群众公开承诺规范服务“八要八不准”和廉洁自律“十不准”。三是全面自查自纠。要求各进驻窗口对照湘政务发[2022]3号文件要求，查找差距和不足，制定实施方案和“清廉大厅”建设专项检查自查自纠问题清单。四是加强大厅管理。要求窗口工作人员再次学习《衡南县政务服务中心大厅工作管理制度》，同时完善《衡南县政务服务中心“服务标兵”、“示范窗口”评比实施方案》，细化考核标准，让“服务标兵”、“示范窗口”能真正发挥示范引领作用，营造大厅正能量。五是强化督查督办。要求“三员”（督导员、管理员、导办员）加强对大厅的巡查力度，对大厅存在的一些不良风气实时拍摄、登记，发现问题第一时间处理，不听劝阻的进行约谈通报，情节恶劣的报送县纪委监委进行追责。

（二）扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动。该行动是今年省委、省政府为进一步深化“放管服”改革，着力推动流程再造，全面提升服务质效，不断提升线上线下政务服务能力，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化的一项重要举措，纳入了2022年全省“放管服”改革和优化营商环境真抓实干激励、绩效评估范畴。根据上级要求，我县出台《开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》（清政办函[2022]21号）文件。一是走出衡南特色。结合实际，开展具有衡南特色的“走流程、解难题、优服务”行动，县、乡镇人民政府主要负责人和分管负责人，县相关职能部门单位主要负责人，分别以办事群众、窗口工作人员等身份，走进政务大厅，登录办事平台，全面体验办事流程，要聚焦群众“急难愁盼”等突出问题，推动各级各部门转变作风、改进工作、优化流程、提高效能。二是强化责任落实。我局主动对接，做好协调服务，精心组织实施，聚焦难点堵点，组织部门攻坚。在实际体验中要做到“一边走、一边检、一边查、一边改”，及时发现体验事项存在的问题并整改。不能马上整改的，要建立整改台帐，明确整改事项，落实整改责任和整改时限，逐一销号解决。三是强化监督考核。做好“走流程行动”的“后半篇文章”，对各部门“走流程行动”开展情况进行抽查回访通报，对虚假走流程、工作落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和“组团走”等形式主义的，予以严肃问责，确保“走”出工作实效、找准“难”的症结、打造“优”的特色。四是要加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体大力宣传报道，记录体验过程，同时借助“清易通•码上办”直诉通道，让广大人民群众成为此项活动的参与者、受益者和重要监督力量。加强对典型经验的收集整理，对积极主动、组织认真、整改到位、成效突出、有创新亮点的单位。截止目前，县政府县长、副县长及各单位主要负责人分别以窗口工作人员和办事群众身份到县政务服务中心大厅体验了办事流程。

（三）创新启动“清”易通·“码”上办服务。为进一步深化“放管服”改革，优化我县营商环境。5月18日，在县行政审批服务局院内隆重举行了衡南县推行“‘清’易通·‘码’上办”服务启动仪式，此项服务的启动，是衡南县的一项创新举措，企业群众通过扫描二维码的方式，足不出户就将办事过程中的诉求直达县委书记、县长、县纪委书记和职能部门局长、乡镇（街道）负责人，实现“堵点难点‘清’易通、急事难事‘码’上办”，在全县形成了“你扫码、我就办”的工作格局。出台《衡南县推行“清”易通·“码”上办服务实施方案》（清办发[2022]17号）文件，着眼于聚焦焦企业和群众办事过程中的堵点、痛点、难点，推动“马上办成”，切实把办事服务延伸到“最后一米”。为全面推广此项服务工作，一是在县政务服务中心及县公安局、县民政局、县退役军人事务局办事窗口设置对应单位“局长码上办”二维码牌；在显眼位置及“办不成事”反映窗口设置“县纪委书记码上查”、“码上找县长”、“码上找县委书记”二维码牌。二是在各县直机关单位显眼位置张贴“县纪委书记码上查”二维码。三是在全县23个乡镇（街道）和445个村（社区）便民服务中心大厅设置对应乡镇的“书记、镇长码上办”、“县纪委书记码上查”二维码牌。四是在全县1998个屋场张贴“县纪委书记码上查”二维码。五是充分利用微衡南、智慧衡南、衡南党政门户网、衡南手机报等媒体，以及“网上衡阳”监督服务微信群、屋场恳谈会、进村入户宣讲等方式，积极推广“‘清’易通·‘码’上办”服务。六是制作二维码汇总三折页，免费向企业、群众宣传发放。此外，衡南县“‘清’易通•‘码’上办”服务的启动，在人民论坛、新华网、网易新闻、湖南日报、湖南卫视、红网、衡阳日报等多加主流媒体进行宣传报道，进入热搜榜前六。截至6月17日，共收到来信76件，其中“码”上找书记码41件、“码”上找县长35件，目前已办结75件，一件还在办理中，群众满意74件，回访满意率98.68%。群众诉求主要集中在以下几个方面：房地产市场监管、房屋产权证办理、房屋安全鉴定、房屋质量、违章建筑、消防安全、劳动维权、教学环境、教育收费、野生动物管控等问题。涉及的问题办理成员单位主要是县住建局、自然资源局、教育局、林业局、消防大队等。

（四）大力推动惠企惠民政策公开。一是下发《关于做好惠企惠民政策梳理及服务指南编制工作的通知》，要求全面梳理仍在执行的本级兑现办理或在本级初审的各类惠企惠民政策，逐项编制服务指南，加强政策公开与兑现落实，进一步提高我县惠企惠民政策公开透明度，以公开促进惠企惠民政策落实，推动营商环境不断优化。二是打造企业开办“零成本”，为新开办企业免费刻制企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章(共计4枚)，均为水晶光敏材质，公章样式均含有安全防伪功能。同步下发《关于为新开办企业提供免费刻制首套公章服务的通告》，明确公章印制服务流程及相关要求，安排专人负责公章印制信息登记及公章管理，截至目前，已为我县新开办企业免费刻制公章110余套，受到企业的一致好评。

（五）持续推进审批服务便民化工作。根据国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年政务管理服务工作要点》和《湖南省2022年政务公开工作要点》的通知（湘政办发〔2022〕16号）文件精神，下发《关于做好窗口办事服务指南编制公开工作的通知》，组织各单位对服务指南进行重新编制，进一步推动政务服务“四减”及“三化”工作，优化审批服务流程、提升办事效率，切实方便群众办事。

（六）积极推进“揭榜竟优”工作。根据《湖南省政务管理服务局关于推行“放管服”改革“揭榜竞优”的通知》（湘政务发〔2022〕4号）文件精神，结合我县工作实际，制定了《衡南县“放管服”改革“揭榜竞优”工作实施方案》，召集部门加快推进工作落实。进一步推动市场主体注册、变更、注销更便利化；加快推进园区赋权落实落地，推进园区项目审批极简审批改革，加速园区项目落地；持续提升线上、线下大厅服务水平，完善帮代办服务机制，推动更多高频民生事项就近办，帮代办、上门办，掌上办。解决特殊群体反映较为集中的办事难点堵点问题，为特殊群体提供更加精细化、个性化的办事服务。

（七）持续提升政务中心大厅管理水平。一是以制度强管理。出台了《衡南县政务服务中心窗口工作人员选派及管理考核办法》，对大厅工作人员实行定岗、定责、定人，强化大厅工作人员管理与考核，切实提升服务水平。二是常态化开展大厅巡查，强化窗口工作纪律、提升窗口工作人员服务规范。三是以评促优促先。持续政务大厅示范窗口和优质服务标兵评比，树立服务标杆，形成积极进取的良好氛围。

（八）率先上线网上中介服务超市。进一步完善网上中介服务超市系统服务功能，衡南县网上中介服务超市正式上线运行。截至目前，已发布69项中介服务事项，113家中介服务机构入驻网上中介服务超市，通过网上中介服务超市发布需求公告14个，已签订中介服务合同8个，成交总金额91700元，较以往节约财政资金约6万元。

（九）持续抓好政府网站和政务新媒体管理。一是坚持政府网站日常监管常态化，坚持日常读网制度，坚决杜绝空白栏目、错误链接、严重错别字、更新不及时、内容不准确、回应不及时、服务不实用等现象。二是持续开展常态化巡查通报，强化网络安全责任意识，严格落实信息发布审核制度，确保发布信息内容及时、合法、完整、准确，坚决杜绝因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。三是强化督导实效。每日及时督促部门和乡镇规范、准确、及时公开各栏目信息，不断提升主动公开工作实效。四是持续提高政务公开质量，强化政策公开及解读、重大决策及会议信息公开、财政资金信息公开、民生实事信息公开。

（十）持续抓好基层一门式服务工作。对赋权下放事项进行全面梳理，推动高频民生事项向村社区延伸办理、向一体化平台办理；及时开展（一门式）工作调研，协调相关部门解决一门式工作存在的难点和堵点；加强对各乡镇（街道）业务培训指导，确保业务办理顺畅，系统稳定运行。

(十一)持续强化政务服务电子效能监察。持续抓好政务服务“好差评”和行政效能监察，实现应评尽评，一事一评，安排专人每天督促各部门对系统办件、网上咨询和“差评”进行及时处理，做到“件件有着落、件件有回声”，杜绝“红黄牌”。

(十二）优化整合12345政务服务便民热线。12345热线坚持以解决群众诉求问题为目标，健全和规范工作流程，认真做好受理市民来电、转办、承办、回访市民每一环节工作，使热线工作在规范中扎实推进。1-6月份热线共受理群众有效21209件，综合办结率达97.6%，回访满意率达98.6%。受理市级平台转办工单187件，市长信箱45件，均在期限内有效办结。

二、当前工作存在的问题和不足

（一）“一件事一次办”全省统一平台总入口建设及“一事一标准”模版应用尚未上线。目前系统平台无法实现群众办事“一件事一张表单申请”，存在“材料重复提交”、“证照信息不共享”、“标准不统一”等问题，“一件事一次办”及“跨域通办”与群众期盼有差距，这项工作涉及需要对本级“一件事一次办”受理平台升级改造与省级平台对接共享，需要财政给予经费保障。

（二）政务信息资源数据汇聚不到位。由于县级没有建立政务服务数据共享平台，各单位有自己的专网和业务系统，他们在自己的业务系统里面办事，不通过政务一体化平台办事，不进行好差评，业务办件数据及证照材料信息未向省政务一体化平台汇聚共享，导致政务服务事项向政务服务一体化平台集中不到位，“减材料、减证明”等工作难。

（三）容缺审批推动难。由于县财政资金压力等原因，我县“多规合一、一张蓝图、区域评估”工作难以实施，新供地因历史遗留原因及规划不到位等问题，导致项目用地难以符合“净地”标准，县行政审批服务局制定了工程建设项目容缺审批事项材料清单，但政府未审议通过，部门难以实施，导致“拿地即开工”等重点改革任务难以推动实施。

（四）一门式工作效果不理想。部分乡镇政务服务大厅便民服务不到位，人员散漫、窗口形同虚设，业务和人员没有实实在在进驻到大厅办理，没有建立一门式工作绩效考核机制，政务服务一体化平台业务办件量少，“好差评”制度执行不到位。

（五）12345政府服务便民热线。一是工单回复质量欠佳。少数单位对于群众诉求，消极应付，履职不尽责，诉求得不到解决，群众对此不满意。二是工单办理不规范。绝大部分承办单位能按回复要求办理群众诉求，但仍有少数承办单位既不在规定期限内反馈办理情况，在办理后也不与诉求人联系的现象时有发生。三是个别单位推诿扯皮。个别承办单位工作人员担当服务意识不够，对上级要求敷衍塞责，对群众诉求态度冷漠，在办理12345 热线转办的诉求中屡次出现推诿现象，造成群众诉求迟迟得不到有效解决，严重损害政府形象。

三、下半年工作打算

（一）深化“三集中三到位”和“综合窗”改革。继续做好“三集中三到位”回头看整改落实工作，确保县本级及乡镇（街道）政务服务大厅、企业和群众办事密切相关的审批服务事项和人员进驻到位、窗口审批授权到位、电子监察到位，真正实现企业群众办事“只进一扇门，能办所有事”。进一步规范各级政务服务大厅运行管理，全面完成各级政务服务实体大厅提质改造，并与网上政务服务平台深度融合。按照相对集中办理原则，分类设置市场准入、工程建设项目、房屋交易、公安、交通运输、住房公积金、人社医保、人才等“综合窗”，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件出件，后台分类审批，全程网上审批，杜绝体外循环。

（二）大力推进政务服务“三化”“四减”。实施政务服务事项标准化、便利化、规范化，落实政府权责清单制度，持续完善政务服务事项、公共服务事项、中介服务事项等清单，按照省市级设定的标准，统一规范省、市、县、乡、村同一政务服务事项的办理条件、办理流程、办理时限、申请材料等要素，实现政务服务无差别受理、同标准办理，加快推进政务服务事项“跨域通办”。持续推进政务服务提速，大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，实现办事材料在现有基础上平均再压减25%以上，平均法定办理时限提速率达90%以上。探索推行极简审批，印发极简审批事项清单，深化审批流程再造，按照“成熟一批、公布一批”原则，分批次实现政务服务事项“秒批”。

（三）持续抓好网上中介服务超市运行。加快网上中介服务超市建设完善、规范运行和日常监督管理，实行与政务服务一体化平台无缝对接。推动已发布的县财政付费的中介服务项目和事项在“网上超市”办理采购，切实减轻企业负担，方便企业办事。

（四）加快实现数据信息互通共享。加强与省市政务一体化平台及数据共享接口对接，着力解决“二次录入”、多系统办理、信息资源不共享等突出问题。加强电子证照统筹规划、规范管理、推广应用，推动自然人、法人、户籍、不动产、社保卡、营业执照等高频电子证照多形式共享应用，实现50%以上依申请政务服务事项办理结果电子化，促进电子证照共享复用。

（五）拓展深化跨层、跨域办理成果。优化线下“跨域通办”窗口和一体化平台“跨域通办”服务专区，畅通邮政寄递渠道，完善“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等通办模式，强化数据支撑，加强电子证照跨省互认，加快推进高频事项“跨域通办”。持续推进政务服务事项“全程网办”，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。

（六）优化工程建设项目审批服务。持续完善工程建设项目综合窗口服务功能，提升“帮代办”服务水平，涉及的工程建设项目审批事项全流程网上审批，严格效能监管，杜绝体外循环，禁止线下审批、线上补录。积极推进区域评估、多规合一、多测合一、联合审图、联合验收、告知承诺等重点任务落实落地，实施“拿地即开工”“交房即交证”改革，推进“用地清单制+告知承诺制”改革试点，压缩市政公用服务报装流程，不断提升工程建设项目审批效率。

（七）夯实基层公共服务“一门式”工作。规范基层政务服务大厅运行管理，创新“帮代办”服务机制，动态完善村（社区）“就近办”高频事项清单，依托综合服务窗口，积极推行“一窗受理、一站式服务、一枚印章管审批”审批服务模式，提升审批服务效率。

（八）加强12345政府便民服务热线工作。一是加强工单督办。针对县12345工单做到每日督办；即将超期的工单电话催办；已超期的工单要求做出说明，超过规定期限不及时的回复的不予延期并纳入绩效考核。二是强化业务培训。加强承办单位工作人员业务培训，针对更换了工作人员的部门及时进行业务指导。三是加强回访力度。对“清易通·码上办”来信，做到百分百受理、百分百回访，严抓工作质量，提高市民满意度。