2019年衡南县安全生产工作要点

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照县委经济工作会议决策部署，以为新中国成立70周年创造安全稳定环境为重大政治任务，坚持把防控重大安全风险、遏制较大以上事故作为重中之重，持续推进“企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决稳住安全生产稳定向好态势，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，力争全县事故起数持续下降，为全县高质量发展提供安全保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年,推动全县安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1．组织开展专题宣传教育活动。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，推动广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。（县委宣传部、县安监局，各有关部门分工负责）

2．组织开展党政领导干部轮训。及时对新调整的各乡镇党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行轮训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提高对安全生产工作的领导和监管能力。（县安监局会同有关部门分工负责）

二、强化安全生产责任落实

3．继续深入推进安全生产领域改革。认真贯彻执行各项安全生产政策、制度、办法，着力解决制约全县安全生产的突出矛盾和问题。大力推行安全生产责任保险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。（县安监局会同有关部门分工负责）

4．强化党政领导责任。通过党委（党组）中心组学习、辅导报告、干部培训、党政领导干部安全生产工作年度书面述职等方式，全面推进《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的贯彻实施。综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，推动各级党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（县安委办和县安委会有关成员单位负责）

5．强化部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清和落实机构改革后新调整部门的安全监管职责。及时调整组建各专业委员会，着力解决各行业领域安全生产存在的突出问题。（县安监局会同有关部门分工负责）

6．强化企业主体责任。深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，紧盯企业法定代表人和实际控制人，采取培训、辅导、述职、处罚和联合激励等系列措施，推动企业主要负责人抓安全，主动落实安全生产主体责任。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），推动企业全面加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），建设本质安全型企业。（县安委办和县安委会有关成员单位负责）

7．强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位，强化事故警示教育作用。（县纪委监委、县安监局、县公安局、县总工会等有关部门分工负责）

三、强化重点行业领域安全风险防控

9．强化道路交通和水上交通安全风险防控。贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》《湖南省道路交通安全综合治理提升行动计划（2018—2020）》，推进重点任务落地见效和道路交通安全 “一办法两方案”的落实，着力解决道路交通安全领域的突出短板和瓶颈问题。加强高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理，持续推进公路安全生命防护工程建设和高速 “六个一律”、农村“六个严禁”、城市“六个严查”行动。紧盯重点水域和“四类重点船舶”，加强安全隐患治理。开展内河船舶涉海运输整治等专项行动。（县交通运输和旅游局、县公安局、县住建局、县安监局等有关部门分工负责）

10．强化非煤矿山安全风险防控。继续推进尾矿库“头顶库”和采空区治理，加强对地下矿山防中毒窒息、防透水、防跑车坠罐、防冒顶片帮及露天开采防边坡坍塌等关键环节的风险隐患排查整治，淘汰不具备安全生产条件的非煤小矿山。（县安监局、县国土局等有关部门分工负责）

11．强化危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。大力推进危化品综合治理攻坚，加快实施搬迁改造工程。深入开展危险化学品风险分级管控、隐患排查治理、风险承诺公告、化工过程安全管理等各项工作，加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。严厉打击和整治烟花爆竹“前店后宅”“下店上宅”，不断规范烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等行为。（县安监局、县经科信局、县食药工商质监局、县城管执法局、县公安局等有关部门分工负责）

12．强化火灾风险防控。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》《湖南省农村消防安全管理若干规定》，持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。贯彻落实《湖南省森林防火若干规定》，加强林区重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控，深入开展森林火灾风险隐患排查整治。（县安监局、县公安局、县住建局、县民政局、县文体广新局、县商粮局、县林业局、县消防救援大队、县文物局等有关部门分工负责）

13．强化建筑施工领域安全风险防控。以公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点，深入开展安全专项整治，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，严厉打击非法违法行为。（县住建局、县交通运输和旅游局、县水利局等有关部门分工负责）

14．统筹推动其他重点行业领域专项治理。持续推进民爆物品、特种设备、城镇燃气、金属冶炼、粉尘防爆、有限空间、防雷等行业领域专项整治。贯彻落实国家卫生健康委等10部门印发的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》要求，开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。（县公安局、县经科信局、县住建局、县安监局、县教育局、县卫计局、县食药工商质监局、县气象局等有关部门分工负责）

15．深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”活动。根据各行业领域事故季节性特点，部署开展专项行动，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为，加强隐患排查治理，规范推进重大事故隐患治理“一单四制”，坚决防范重特大事故发生。强化暑期、汛期、节假日等重点时段安全风险防控，全力做好庆祝新中国成立70周年等重大活动安全防范。（县安监局、县公安局及县安委会有关成员单位）

四、强化安全监管机制创新和法规制度建设

16．继续推进安全监管“强执法防事故”行动。县直有关部门要及时修订完善重点行业领域安全监管执法工作方案，继续开展“安全监管执法排行榜”活动，严格按照“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）要求深入开展“强执法防事故”行动，形成安全监管高压严管态势。（县安监局、县交通运输和旅游局、县住建局、县国土局、县水利局、县食药工商质监局、县交警大队、县消防救援大队等有关部门分工负责）

17．优化执法检查方式方法。推动负有安全监管职责的部门开展“分类别、分层级、全对接”计划执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。（各有关部门分工负责）

五、加强安全生产基础保障和安全监管队伍建设

18．加强安全生产应急能力建设。加强应急救援队伍建设，强化区域化应急救援资源共享，实现应急工作上下联动。加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。（县安监局、县财政局等有关部门分工负责）

19．加强安全生产法律法规和政策措施宣贯。推动安全生产宣传教育进基层，开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动。充分运用微信、手机报、智慧衡南APP和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。（县委宣传部、县安监局、县司法局、县总工会等部门分工负责）

    （如因机构改革部门名称或职能发生变化，各部门按新“三定”方案确定的职责开展工作）