2017年度衡南县安全生产工作总结

　　（2017年11月15日）

　　2017年，全局上下紧紧围绕安全生产年度工作目标，在上级党委、政府的正确领导和省、市安监部门的具体指导下，认真宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出迎接党的十九大胜利召开和实现“三下降一绝不”的目标导向，持续推进“三大一严”、“落实企业安全生产主体责任年”、重大隐患治理“一单四制”、安全生产大检查等重点工作开展，全县安全生产形势平稳趋好。全县发生安全生产事故3起，死亡7人，实现了较大以上事故为零的目标。事故起数、死亡人数均得到有效控制。

　　一、多措并举抓责任落实。一是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。县政府四次常务会议专题学习了《意见》，县政府九次常务会议专题研究了县安监局配备专用执法车辆等具体问题。5月5日组织全体县级领导、各乡镇、县安委会各成员单位有关同志103人，参加了市里组织的《意见》专题宣讲活动。二是强化组织领导。为“抓早抓实”，年初县委经济工作会上，我县将安全生产工作与经济工作同安排、同部署。全县召开综合性安全生产工作会议8次，县安委会部门联席会4次，统筹调度全县安全生产工作。县委、县政府落实了领导干部安全生产述职制度，将安全生产工作纳入了干部考察、评先评优以及党代表、人大代表、政协委员提名资格审核等重要内容。三是落实“党政同责、一岗双责”。县委、县政府主要领导齐抓共管安全生产工作，县委常委会议专题研究安全生产工作3次、县政府常务会议专题研究安全生产工作5次，定期不定期听取有关单位安全生产汇报，严格执行《关于进一步落实县级领导干部带队检查安全生产工作的通知》（南办通﹝2016﹞22号）精神，落实了县级领导带队检查安全生产工作制度，取得了实实在在的效果。

　　二、聚焦十九大抓安全生产大检查。按照国、省、市统一部署，我县出台了《关于印发<衡南县安全生产大检查工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞5号）、《关于进一步推动安全生产大检查的通知》（南安委﹝2017﹞7号）和《关于成立全县安全生产大检查工作领导小组的通知》（南安委﹝2017﹞8号），成立了李军县长任组长的安全生产大检查行动领导小组，明确了8类30项部门监管责任和34家重点企业（行业）主体责任。同时，县委、县政府出台了南办﹝2017﹞28号文，明确了县委县政府领导、县直部门和生产经营单位安全生产主体责任清单。全县非煤矿山、化工、烟花爆竹、工贸、道路交通和水上交通、建筑施工、消防等行业领域集中开展了安全生产大检查。截至10月30日，全县各级领导带队检查480余次，参与执法检查7100余人次，开展各类执法检查3560余次，排查各类安全隐患1220余处，已整改1100余处，整改率90%。在党的十九大召开期间，县委督查室联合县安委办，采取“四不两直”方式对全县各乡镇、片区服务中心、岐山办事处和县直有关部门进行了督查检查和通报。县安保维稳总指挥部也多次协调、调度全县安全生产大检查工作。市政府领导、市安委办督查组多次来我县督查安全生产大检查工作，对我县工作开展情况予以充分肯定。

　　三、依法治理抓隐患整改。制定了《关于印发<衡南县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案>的通知》（南安办﹝2017﹞42号），通过县政府常务会议、县长办公会、全县性安全生产会议、县安委会部门联席会等多种形式推进学习贯彻工作。各乡镇、片区服务中心、岐山办事处和县安委会各成员单位认真开展宣贯工作，每月排查辖区和分管领域的重大安全隐患。全县负有安全监管职责的部门在此基础上建立部门清单，并按月更新。县安委办分季度研究确定全县重大事故隐患，以县安委会名义发文，明确隐患治理责任单位、协办单位并予以交办。8月底，全县挂牌督办了5处县级安全隐患，目前销号4处（另1处金誉化工液氨区隐患，因公司仍处于停产，受经营战略不明影响，目前没有复工复产时间表）。10月18日，再次挂牌督办了2处县级安全隐患，目前正在整改。同时，对省、市交办的重大事故隐患，均严格按照“一单四制”要求进行交办整改，并按时限和要求进行了一一回复。

　　四、规范执法抓企业监管。根据省、市部署，从今年开始，用三年时间狠抓企业安全生产主体责任的落实，县政府出台了《关于印发<衡南县“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案>的通知》（南政办函﹝2017﹞18号）；6月16日组织了“衡南县2017年度‘安全生产月’暨全面落实企业安全生产主体年活动启动仪式”，李军县长全程参加，崇华副书记作了开幕致辞。全县重点企业按照“横向到边，纵向到底”和“一岗一责”原则，建立完善了层级负责制、岗位责任制、全员安全生产责任制、企业领导干部现场带班制和企业生产经营全过程安全责任追溯制等制度机制，企业安全生产主体责任体系日益明确和完善。县委、县政府进一步督促负有安全监管职责的部门严格监管执法，落实“四个一律”措施，通过强执法促进企业主体责任的落实，规范安全生产领域法治秩序。截至10月30日，全县负有安全监管职责部门组织执法活动950余次，下达执法文书625份，立案调查167起，经济处罚632.8万元，责令停产停业83家，暂扣或者吊销许可证照55个，取缔关闭18处，行政拘留37人。目前，我县基本实现了安全生产监管方式“三个转变”（即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变），推动我县安全生产步入法制化、规范化、常态化轨道。

　　五是建标立范抓产能淘汰。在烟花爆竹领域，按照省市部署，县财政再次追加120万元资金，在今年7月份拆除了原14家烟花爆竹生产企业的1.1级、1.3级工房340间（申请保留并转型为养殖业6间），全县烟花爆竹生产企业全面完成关闭退出任务。在危险化学品领域，按照市里部署，我县积极推动“进园入市”搬迁工作，制定了方案，成立了领导小组。全县目前有2家化工企业，其中金誉化工处于停产状态，暂没有复工复产时间表，邦友化工已启动整体搬迁松木工业园区的前期工作。

　　六、宣教并举抓安全意识。一是认真开展“安全生产月”活动。组织23个县安委会主要成员单位开展了咨询日活动；组织县工业集中区、县企改中心、县安监局等单位开展对口宣讲3场，开展各类安全警示教育5场，并组织30余家企业开展双重预防机制专题宣讲。我县选手参加“衡阳市最美安监卫士”演讲总决赛，荣获二等奖。二是抓好三项承诺书签订。县财政安排专项资金15万元，统一印制生产企业承诺书1260份、个体经营户承诺书19963份、居民承诺书39.6万份，在全县安全生产工作会议上作了部署和安排。在9月份市里组织的安全生产示范乡镇复查考核工作中，承诺书签订工作一并接受了验收。三是扎实开展培训教育。全县举办烟花爆竹经营人员培训班3期，培训265人；举办危险化学品从业人员培训班1期，培训43人；举办非煤矿山从业人员培训班2期，培训124人；举办安监站长及安全股长业务培训班1期，培训54人。农机、教育、经科信、交通、国土等部门也相应开展了安全培训。四是抓实应急演练和处置。组织农机、安监、疾控中心、北斗星小学、同盛运输公司、五菱电力集团、海特燃气公司等企业和单位开展了应急演练，进一步修订了全县森林防火、地质灾害、消防等应急预案。接到花桥镇“10.12”非法盗采亡人事故报告后，县政府应急办、国土、安监、公安等部门立即响应，启动应急救援和处置程序，为事故调查和善后赢得了时间。11月9日，“12345”政府热线接到举报，一货船在近尾洲水电站大坝上游300米处违规卸货，存在失控冲撞大坝的重大安全隐患，县海事处第一时间处置，及时消除了安全隐患。

　　七、重拳出击抓专项整治。为保持安全生产领域高压态势，全县各行业领域主动作为，积极开展“打非治违”活动，成效比较明显。在煤矿体检方面，对栗江镇原宏威煤矿进行了煤矿关闭到位情况回头看，进一步做实做细有关工作，填实了风机房内的通风道，彻底拆除了风井和风机房。9月19日，县安监局、栗江镇政府采取果断措施，及时制止了一起误开封闭风井事件。在非煤矿山整顿整治方面，结合环保督查行动，全县停产整顿非煤矿山企业24家，目前复工复产7家；10月14，县国土、公安、安监、远景钨业及花桥镇、川口片区等单位，集中开展了为期2天的远景钨业矿区非法盗采（洗）钨矿专项整治行动。在危险化学品综合治理方面，组织商粮、安监、消防、食药工商质监等部门开展成品油市场整治行动，取缔非法加油点9处，收缴非法柴油30余吨。在烟花爆竹规范经营方面，重新规划了全县烟花爆竹零售经营点，控制在300家以内。截至11月10日，县安监局依法重新许可烟花爆竹零售经营户113家。从严开展烟花爆竹“打非清缴”行动，打击取缔烟花爆竹经营店2472家，收缴烟花爆竹12594件，排查整改隐患1375处。10月6日，洪山镇派出所摸排了一起居民楼储存烟花爆竹的非法行为，查封烟花爆竹445件。10月13日，在车江片区长河村，对收缴的烟花爆竹进行了集中销毁行动，共销毁8000余件，价值60余万元。在危货运输“四必查”方面，县交通、安监、食药工商质监、公安、交警等部门联合开展危险货物道路运输“四必查”专项执法行动，发现各类问题和隐患53起，各执法单位依据职责权限现场下达了整改指令书。在非法充装燃气整治方面，县政府副县长章清、陈敏组织安监、公安、食药工商质监、住建等职能部门，对全县7家无证充装燃气企业进行了联合执法，对无证气站的压缩机进行了查封和立案处罚；县安委办积极调度县城乡规划局和县消防大队，为无证气站办理合法证照开通“绿色通道”。在电气火灾综合治理方面，制定了《关于印发<衡南县电气火灾综合治理工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞9号），由县消防大队牵头，在全县集中开展了电气线路消防检查，累计排查各类火灾隐患1370余处，当场整改910余处，并将较大隐患函告电力等相关部门。

　　尽管我县安全生产工作取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，衡南县高危行业齐全，安全基础薄弱，问题和隐患还不少。我们将保持更加清醒的头脑和更加务实的状态，努力开创我县安全工作新局面。