衡南县应急管理局2020年工作总结  

及2021年工作规划

（应急管理局）

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国省市系列应急管理和安全生产的决策部署，积极推进应急能力建设，严格落实党政领导干部安全生产"党政同责、一岗双责、失职追责"的工作机制，深入开展"安全生产专项整治三年行动"和"强执法防事故"等专项行动，全县全年没有发生安全生产事故。我局被评为四星级机关支部，现将一年来主要工作汇报如下。

一、2020年工作情况

（一）坚持党建工作，加强干部素质培养

2020年来，局党委坚持全面从严治党，树牢局党委主体责任、领导干部抓党建"一岗双责"，坚持突出重点、抓实难点、纠正问题，在加强党建工作上取得了一定成绩。

1、坚持不懈抓理论学习教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委省政府、市委市政府、县委县政府的重大决策部署作为重点学习内容，不断提高党员干部的政治理论水平。

2、严格建设标准化规范化党支部。一是认真落实党委党建、党风廉政、意识形态建设。二是严肃"三会一课"、主题党日、谈心谈话等党内基本生活，推动教育常态化、制度化。

3、强化党员身份意识。严格按照要求做好党费收缴、发展党员等基础工作。要求党支部结合党员大会定期开展党员讨论，在讨论中强化身份意识、责任意识、大局意识。

（二）坚持规范监管，严抓责任落实

1、完善体制机制。县安委会出台《衡南县安全生产职责规定》，督促县安委会各成员单位要严格按照 "三个必须"和"谁主管谁负责"的原则，推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，实现各司其职、各负其责、协调联动，共同推进安全生产工作。明确年度工作总思路和目标方向，及时印发年度安全生产、应急管理等工作要点和季度工作任务，努力实现"三下降一遏制一杜绝"的总体目标。

2、严格行政执法。按照县政府年初批准的执法计划，坚持质与量并重，2020年，我局开展执法检查216次，检查生产经营单位278家，立案处罚58件，依法处罚90余万元，责令停产5家。

3、严厉打非治违。深化打非治违专项行动，严厉打击非法违法生产经营行为，以法治手段督促企业落实安全生产责任，共取缔非法经营烟花爆竹店12家，查处非法储存1家，没收非法储存柴油30吨，关闭拆除石灰窑8个，关闭非煤矿山24家。

4、整顿马路市场。全面取缔了县城迎宾路的占道摊贩，取缔了占用国道322线等16处马路市场、管控7处，新建1处，改建4处，拆除违规违章建筑物共380处，面积达7000余平方米，劝退流动占道摊贩70余起，马路市场整顿全市第一。

5、堵塞安全漏洞。为了提升企业排查隐患的能力，扎实推进企业主体责任的落实，我县应急部门聘请相关行业领域的专家上门进行安全"体检"，出具"体检报告"，针对存在的隐患问题对症下药。截止目前，已对全县128家重点企业和行业领域进行了安全"体检"，共排查整改隐患763处。

（三）坚持多措并举，深入开展行动

1、细化工作方案。局党委以高度的政治自觉和政治站位，将三年行动作为学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体体现，并将之作为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。多次征求县安委会成员单位和相关单位的意见，不断细化完善方案内容，并在国省市原有专项方案之上，我县还增强了校园安全专项行动。强化统筹协调，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向。

2、加强组织领导。县安委成立了以县长任组长，各分管副县长为副组长，县安委会成员单位主要负责人为成员的"安全生产专项整治三年行动领导小组"，领导小组办公室设工作专班，分别从相关专项（专题）牵头部门抽调业务骨干集中办公。

3、制定工作措施。为保障"三年行动"有力实施，县安委办制定了工作措施和相关工作制度，明确行动开展要求和工作专班的工作职责。同时，建立了工作例会、工作专班、联络员、分析通报、媒体曝光、举报奖励、巡查考核、约谈问责等制度，确保专项整治三年行动有力有效推进实施。

4、扎实推进工作。自开展行动以来，组织全县各部门和乡镇观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片200余场次。梳理查找党委政府和部门问题清单5条，排查重大隐患25处，并逐一列出隐患名称、现状及产生原因，制定隐患治理方案、工作要求和应急预案。

（四）坚持担当作为，防范化解风险

1、牢固防大汛抗大旱意识。建立会商联动机制，始终做到"宁可信其有不可信其无""宁可信其大，不可信其小""宁可备而无汛，不可汛而无备"，深入水库查勘隐患，及时消除隐患，沿湘江、耒水、蒸水、舂陵水巡查河堤，清除河堤杂草树木，要求乡镇及村组值班值守，及时准备防汛设备物资，全力以赴做好防汛抗旱工作。

2、扎实做好森林防灭火。严格按照《衡阳市森林防灭火条例》要求，落实了"五包责任制"，乡镇（街道）、村组层层签署责任状。春节、清明等高火险期间，通过县电视台、红网手机报、微信平台发布防火工作实时动态，印制《森林防灭火倡议书》、《禁火令》20万份，并且我县各乡镇也利用宣传巡回车、村村响循环播放《禁火令》、《防火条例》等法律法规知识，并在各乡镇每5公里树立永久性防火宣传标语或宣传栏。目前我县已组建由县人武部民兵队和防爆队组成的专业扑火队伍1个、社会服务队1个，乡镇半专业扑火队24个，乡镇护林员127名、村应急扑火分队500余个，形成了县、乡、村三级森林防火扑救体系。

3、着力提升防灾减灾救灾能力。坚持预防为主、防减救相结合，坚持常态和非常态减灾相统一，汛期期间，加强对隐患的监测监控和值班值守。截止目前，全县共发生地质灾害28起，滑坡24起，崩塌2起，塌陷2起，直接经济损失1877.2万元，及时应急处置，紧急救援转移人员699人，确保了无人员伤亡事故发生。

（五）坚持防微杜渐，注重防患未然

1、科学编制应急预案。2020年，我县邀请省市专家研究论证，经过不断修改完善，编制出台各类应急预案11项，以及全县性"1+10"的总体应急预案，形成了"横向到边，纵向到底"应急预案体系。

2、推行示范性创建。认真贯彻落实国省示范创建精神，加大人力、财力、物力投入。截至目前，我县已创建全国综合减灾示范社区2个，省级综合减灾示范社区9个，县级综合减灾示范社区4个，省级安全生产示范乡镇10个，市级安全生产示范乡镇13个，创建工作得到了省市的一致肯定。

3、加强宣传培训。一方面，扎实开展安全生产周、安全生产月、安全生产专项整治三年行动的宣传，发放宣传手册与宣传单10万余份，出动流动宣传车400台次，竖立宣传牌800余块、悬挂横幅2500余条、张贴标语6000余条，制作宣传墙体40余面。另一方面，加强教育培训，组织烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业的安全培训4期，培训人员4000余次，举办应急办主任及安全股长业务培训班2期，培训116人，组织全县各乡镇参加全市应急管理系统培训班2期。

4、勤抓应急演练。开展县级层面应急演练3次，分别是衡南县防汛应急演练、衡南县建筑工程塔吊高空坠物事故应急演练、衡南县燃气储罐安全阀泄漏事故应急演练。督促各生产企业开展应急演练160余次，通过系列应急演练，有效提升了应对安全生产事故的基本能力。

5、备勤应急值守。在重点时节时段，严格执行县级领导带班值守制度。坚持每天一调度、每天一报告的应急值班制度常态化、制度化、规范化，做到发生警情，立即启动响应机制，确保处置有力有效。今年来我县应急指挥中心全年共协调处理突发事件14宗(次)，及时有效化解各类风险隐患15宗(次);处理各类政务值守、应急处理电话150人次，共受理群众来信来电8件(次)，接待群众来访2批5(次)，办理县政府12345公开电话转办件11宗。

（六）提升应急能力，加快应急能力建设

去年，我县成功应对了"5·27""6·8""7·6"及干旱自然灾害，对地质灾害196处进行了应急处置，转移安置了17805人，实现了"不垮一坝、不决一堤、不死一人"的目标，得到了省市的高度肯定。

1、乡镇应急体系逐步完善。根据《中共衡南县委办公室衡南县人民政府办公室关于印发<衡南县深化乡镇机构改革实施方案>的通知》（清办发〔2019〕5号）要求，我县23个乡镇（街道）均成立了应急办，配备了2-4名工作人员，分别由人大主席或政协主席分管应急工作，并且每个行政村都设立了应急信息联络员，由各村村主任兼任。

2、应急处置能力逐步提高。按照上级应急预案体系建设的要求，我县各乡镇均编制了各类应急预案，并按计划进行了预案演练。2020年，全县各乡镇组织各类应急演练120余次。

3、应急管理机制逐步建立。目前我县各乡镇均建立了安全隐患、灾情、灾害分级分类监控台账，详细记录了情况。严格落实24小时值班值守制度、信息报送制度和特殊时期领导带班值班制度。

4、应急投入经费逐步加大。我县按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，县财政加大应急经费投入，积极支持乡镇应急建设，对应急资金做到专款专用，目前各乡镇应急办均配备物资储存仓库，并结合实际储存了相关应急物资。

二、2021年工作规划

（一）强化安全生产责任体系。一是强化安全责任落实。继续深入推进安全生产领域改革，以"三个强化"促进安全责任落实落地落细。二是强化安全监管执法。继续推进安全监管"强执法防事故"行动，指导督促有关行业监管部门深入开展"强执法防事故"行动，形成安全监管高压严管态势。三是强化隐患排查治理。继续深入开展安全生产"大排查大管控大整治"、"打非治违"等专项行动。

（二）着力加快应急救援体系和能力建设

1、加快改革向纵深发展。加快理顺防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾、抗震救灾等协调议事机构体制，厘清职责边界，发挥机构协调作用。指导各乡镇(街道)应急管理机构改革，开展以"六有"为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设，确保基层应急有人抓、有人管。全力开展创建安全生产省、市级示范乡镇创建工作和防灾减灾示范社区及省级农村居民地震安全示范点建设。

2、优化应急管理体系。立足能应急、快处置，努力建立完善指挥调度、信息共享、预警响应、协调联动、保障联合、技术支撑等各环节工作体制和运行机制。完善责任体系、执法监管体系、风险防范体系、评价体系、奖惩体系等体系建设（地灾预警体系），统筹加强综合性应急救援队伍和社会力量建设；健全水上救援机制，加强信息资源共享。完善应急管理部门统筹，健全"扁平化"组织指挥、防范救援救灾"一体化"运作、自然灾害信息发布"一个窗口"对外等一整套行之有效的应急救援处置机制。

3、强化应急救援队伍。整合全县应急救援队伍力量，推进以各乡镇专职消防队和专业救援队为骨干力量，以消防救援大队、人民武装（民兵应急队伍）为突击力量，以基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系建设；统筹规划应急救援队伍整体布局，精准部署救援力量和装备，形成"保证重点、辐射周边、相互策应、网状覆盖"的靠前布防格局。

（三）着力推进综合防灾减灾救灾工作。

1、加强监测预警预防。贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于自然灾害防治工作重大决策部署，加快实施提高自然灾害防治能力重点工程建设。加强风险评估和监测预警，加强对危化品、烟花爆竹、工贸、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，及时准确发布灾害预警信息。建立预警和灾情统一发布机制，加强与气象、水利、自然资源、林业、地震、电力等部门及主流媒体的合作，形成"一个窗口"对外的信息发布模式。

2、创新灾害救助模式。认真贯彻落实《湖南省实施<自然灾害救助条例>办法》，切实承担好自然灾害救助的牵头管总责任，推动各乡镇（街道）和有关部门认真履行自然灾害救助主体责任，落实行政领导负责制。及时对因灾造成的各类损失进行全面核查，分析评估受灾原因和灾区需求，为抗灾救灾工作提供支撑；加强救灾捐赠管理，完善救灾捐赠款物使用信息公开、效果评估和社会监督机制。

3、做好应急处置准备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施。会同相关部门全面掌握物资储备底数，立足全县自然灾害特点充实基本应急物资，加强先进设备和特殊装备器材配备，提高专业化技术装备水平，尽快形成履行综合救援任务的基本能力。加强应急避难场所建设，实行一场多用、平灾结合的方针，合理规划建设全县应急避难场所，完善应急避难场所的消防、应急供水供电系统和指示标牌等设施设备。