2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真学习习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实国务院安委会"15条硬措施"，围绕"三坚决两确保"目标，始终坚持县委安全生产的"三个决不"要求，紧盯重点领域、重要场所、重大活动，抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设等重点工作，深入推进重大事故隐患排查治理专项行动，现将我局2024年工作总结报告如下：

一、全县安全生产及自然灾害形势

（一）安全生产方面：全县共发生安全生产事故7起，死亡9人；其中道路运输事故5起，死亡7人，其他爆炸事故1起，死亡1人；高处坠落事故1起，死亡1人。无较大及以上安全生产事故。

（二）自然灾害方面：今年我县灾情总体平稳过渡，共发生较大自然灾害9起（洪涝6起、风雹灾害1起、低温雨雪冰冻天气2起）。共接到火情火警27起,其中:电话报警24起,铁塔哨兵监拍烟点3个｡

二、2024年以来工作开展情况

（一）坚持底线意识，把稳安全生产基本盘

我局深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神，强化底线意识，把安全生产工作摆在重要突出位置，全力防控重大安全风险。一是压实各方责任。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"工作要求，召开全县性安全生产工作会议34次，以县安委及县安委办名义下发的文件65个，集中交办督办问题隐患11次，交办整改隐患450条。组织相关牵头部门召开会商会7次，梳理分析我县安全生产重点、难点12个，将安全生产攻坚工作重点任务落实到各部门。为了推动"五全一常态"工作进一步走深走实，对全县各安委会成员单位、乡镇执行"每月一督查，每月一通"制度，目前已经开展全县"五全一常态"督查共10次，明查暗访共计290多次。严格落实问题省市交办问题隐患整改，其中承接省市督查督办10次，交办隐患360条，完成整改330条。 二是加强安全防范。紧紧围绕安全守底工作主线，组建安全守底工作专班，出台实施《衡南县安全守底行动规则》。在"智慧衡南"APP上开设安全生产专栏，目前已推送专栏信息12期。按照"周简报、月通报、季小结、年总结"工作要求，现已印发打好专报17期，安全生产提示函18期。三是深挖风险隐患。我局组织各乡镇、县直部门开展重大事故隐患专项排查整治行动，围绕消防安全、交通安全、建筑安全、机械操作安全等方面，排查整治风险隐患。自行动开展以来，发现的重大安全隐患334条，全部纳入全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统形成闭环管理。同时，我局以贯彻落实《湖南省电气焊动火作业安全管理十条硬措施》为抓手，组织开展电气焊动火作业安全专项整治。印发《衡南县安全生产委员会办公室关于开展特种作业无证操作专项排查整治行动的通知》（清安办〔2024〕49号），由县应急管理局牵头，组织各相关责任部门及乡镇、街道执法人员在全县开展专项执法检查，截至目前共检查排查企业235家，排查可能涉及特种作业人员400余人次，其中无证、证件过期、证件与作业类型不匹配等人员109人，并对排查发现违规行为责令立即停止，教育引导其参加培训取证。四是强化安全监管。加大对辖区内监管企业日常执法检查，对全县非煤矿山企业共计开展安全检查26次，下达检查记录26份，下达限期整改指令书7份，共发现安全隐患23条，移交立案3起，行政处罚6万元，责令暂时停工停产整改一家。对全县工贸企业开展计划执法检查和30余家一般工贸企业日常安全执法检查，出动执法人员196人/次，下达安全生产执法文书65余份，文书下达安全问题隐20余条，一般安全隐患33余条，责令整改19家企业，安全隐患现已整改完成并进行了整改复核；开展了体检会诊走访5家，发现问题20余条，并当场与企业提出了整改意见，切实有效地消除安全事故隐患。对全县的危险化学品经营、使用单位和烟花爆竹经营企业集中整治，制作检查记录 189份，下达整改指令88份，下达现场处理措施决定书24份，检查发现隐患295条，立案查处60起。其中，取缔非法经营烟花爆经营户10家，没收扣押非法经营、储存的烟花爆竹制品1300余件，行政拘留1人，立案处罚5起，批评教育3起，移送司法机关行刑衔接1起，查处非法储存、经营危险化学品（乙醇）行为1起，现场查扣乙醇46.34吨，查扣包装完整的乙醇消毒液（75%、95%）共计1012箱，全部转存至专门的安全仓库。五是严格行政执法。坚持以安全生产为中心，服务发展和稳定大局。以预防事故发生为主，狠抓从严执法、打非治违、重点行业领域的安全监管等工作，以日常检查和专项整治相结合，采取明查、暗查暗访、举报核查等执法方法，全面履行监管责任。对重点对象实行全覆盖检查，对一般对象开展随机检查。截至目前，县乡应急部门运用湖南省安全生产行政执法管理系统开展安全监管执法检查（复查）424次，下达责令限期整改指令书131份，发现隐患397处，目前已经完成整改282起。立案调查82起，作出行政处罚决定87件，罚款金额179万余元。上报省应急厅"打非治违"典型案例7起，办理"行刑衔接"案件1起，并加强安全隐患进行曝光，实现"查处一案、教育一批、震动一片"的执法效果。

（二）坚持防救并举，织密自然灾害防控网

我局树牢"生命至上、安全第一"的发展理念，全面贯彻"立足防、超前治、科学救"的防灾减灾救灾工作方针，以更加有力的工作措施有效地防救天灾、管治人祸，以万全准备确保万无一失。一是科学部署防汛抗旱工作。受"格美"台风影响，7月26日至29日我县普遍出现大暴雨、局部特大暴雨，平均降水210.4毫米,其中100～250毫米20个乡镇，250 毫米以上3个乡镇。在县委县政府的正确领导下，县防指成员单位各司其职做好本职工作，实现了"不因灾死亡一人"的工作目标。6月份承办了全市防汛应急演练，有效提升了应急队伍的协同作战能力。二是扎实做好森林防灭火工作。今年以来,森林火灾起数､受害森林面积､损失成林蓄积较去年同期分别下降100%､100%､100%｡继续延续了"两无三下降"的良好态势｡积极组织召开全县森林防火工作会议，会上就森林防灭火工作进行再部署、再强调，要求各乡镇认真贯彻落实会议精神，确保我县森林资源安全。今年春节､清明､中秋､国庆期间,全县在高速出口设置森林防灭火临时检查站和重要坟山区域都安排人员值守,安排人员上山巡护,严防火情发生｡同时，县､乡党政主要负责人密集开展不间断的巡查､暗访,通过以上率下､以上促下,全县森林防灭火氛围浓厚，确保重点时段实现"四无"目标(无热点､无火警､无火情､无火灾)｡高火险期间，乡镇（街道）半专业扑火队伍保持临战状态靠前驻防，县、乡、村严格执行24小时值班和领导带班制度，全面掌握本区域林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，从而实现"打早、打小、打了"目标。加大防火宣传力度,共印发宣传资料25万份,出动宣传车120多辆(次),发布8篇关于森林防火稿子,发送森林防火短信40万条，开展了3次森林防火"屋场恳谈会"活动。9月13日，我县承办了"联动-2024"衡阳市森林防灭火军地联合演练,实现了市县乡村四级联动,多支部队同步响应､快速反应,协同作战,全方位展示智能化､立体化的森林防灭火防控体系,做到以演促防,以练备战｡三是统筹推进防灾减灾救灾工作。今年以来，我县共发生9起自然灾害共造成169356人受灾，山体滑坡108处，紧急避险转移9734人，农作物及经济作物受灾18893公顷，造成直接损失2.16万元，无人员伤亡。为保障受灾群众生活，全年发放防汛抢险物资（编织袋80900个，彩条布23670平方米，铁铲48把，应急灯109只，救生衣620件，雨衣205件，工业盐90吨，融雪剂2吨），发放救灾减灾物资（棉被4公斤2082床，棉被2.5公斤1060床，棉大衣1332件、棉裤1322条，大米100吨），发放森林防灭火物资（消防服、鞋帽25套，无线对讲机5台，无人机1台，油锯5台，割灌机4台），为我县今年防灾救灾工作提供了有力保障。同时，为确保防灾减灾工作取得实际性效果，县减灾委员会下发了《关于做好2024年度5.12全国防灾减灾日工作的通知》、《2024年度10.13国际防灾减灾日工作提醒》，要求全县各级各部门开展防灾减灾宣传，数据统计2024年度全国、国际防灾减灾日期间，各乡镇、县相关成员单位共开展72次流动宣传，发放宣传单5万余份、宣传手册2万份、宣传横幅500余条、电子显示屏宣传75条，县融媒体中心启动村村响循环播放宣传标语。

（三）坚持固本强基，构建应急管理能力体系

我局主动做好工作部署、工作协调、工作落实，以"钉钉子"的精神锲而不舍推进应急能力建设，敢于攻坚克难，以实干实绩推动应急能力建设上台阶。一是紧抓安全培训重质效。4月22日，我局召集烟花爆竹经营从业人员开展安全教育培训，近450人参加培训。组织县安委会成员单位和乡镇（街道）开展应急管理专题培训2期。二是紧扣时间节点重宣传。以"安全生产月"活动为契机，结合"屋场恳谈会"和党建活动，扎实开展安全宣传"进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭"活动；采用线上、线下相结合的方式，集中开展安全生产咨询，全面提升全社会"懂安全"意识。三是紧盯安全之基重成效。2024年6月我县新增65个地面监控摄像头，弥补当前防汛减灾、森林防灭火等监控点位覆盖不全的问题，为风险预防、应急处置、科学指挥提供强有力的技术支持。10月份举办了一期全县基层应急能力提升培训班，为提高应急处置奠定了基础。

三、存在问题分析

年以来，我局抓实抓细各项工作措施，各方面应急能力均有所提升，但从当前形势和工作开展情况来看，仍然存在一些问题。一是个别企业安全生产主体责任意识不强，企业主存在重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想。安全生产点多面广，监管任务重，但是专业基层执法人员少，在推进专项整治三年行动方面，排查工作存在盲区、死角，个别部门未深入剖析企业的安全隐患，将重大风险隐患真正辨识出来，梳理出来。二是随着近年来极端天气反复无常，泥石流、山体滑坡、冰雹等重大自然灾害时有发生，防灾减灾救灾工作进入"新常态"，而人民群众避灾避险自救能力尚存在不足。同时，基层综合应急救援人员专业水平相对不高，应急救援力量尚未满足真正抢大险、抗大灾的要求，如遇点多面广的大灾，现有应急救援队伍不足以及时应对。三是安全监管存在"宽松软"现象。在持续优化营商环境的大背景下，存在未能正确厘清"放管服"和"强监管严执法"的辩证关系，执法力度小，以检查代替执法，以整改代替处罚。安全监管业务还不够熟练，执法经验还略显不足，尤其是乡镇简易执法存在严重短板。虽然通过学习加以弥补，业务能力和政策水平有了长足进步，但案件质量仍有待提高，离高标准完成上级交办的工作任务还存在一定的差距。同时，个别乡镇和部门对安全生产重视程度不够，工作乏力，在打击安全生产非法违法行为，不敢较真碰硬。四是应急宣传教育不够深入。应急知识全民教育普及率不高，部分基层干部公共安全意识和应急处突能力不足。群众逃生避险、自救互救的意识和能力较弱，社会全覆盖、常态化的安全宣传机制尚未完全形成。

四、2025年重点工作安排

一是牢牢守住安全生产底线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，时刻绷紧安全生产之弦，以最严党性要求、最有效责任落实、最实工作作风，紧盯矿山、危化品、烟花爆竹、消防、工贸等重点领域，加强全链条安全管控和重大危险源管理。同时，保持"打非治违"高压态势，落实行刑衔接机制。

二是健全防灾减灾救灾机制。进一步强化牵头抓总和综合协调，统筹抵御各类自然灾害，强化预警和应急响应联动，提前果断转移受威胁群众，及时科学高效处置各类突发险情灾情推。动应急物资储备库建设，力争实现全县应急物资储备库（点）100%覆盖。

三是积极打造高效应急管理体系。进一步完善基层应急管理组织体系，整合机构，加强应急救援能力统筹联动。建立结构化、系统化的应急管理培训体系，深化实施"智慧应急"战略。加强应急资源储备，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合、实物储备与能力储备相结合、集中储备与分散储备相结合的多层次储备体系。引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，不断增强自然灾害风险防治能力。

四是全力提升全民安全素养。深入推进安全宣传"五进"工作，全方位、多角度、立体式推进"五进"工作，更加注重社会参与，树立协同共治的理念。充分利用村村响广播、融媒体、电视、抖音等平台、自媒体广泛开展应急科普公益宣传活动，让社会大众在潜移默化中接受应急科普安全文化。熏陶，同时，以实战化提升应急逃生能力。充分利用现有正常运行的安全体验馆、安全示范点，引导群众参观学习，并借助"安全生产月""3·19森林消防宣传日""4·15防汛防台宣传日"等重要节点，有针对性地加大应急知识技能宣传力度。在全社会营造"人人讲安全、个个会应急"良好氛围，真正筑牢防灾减灾救灾的人民防线。