衡南县应急管理局2023年度法治政府建设工作报告

在县委、县政府的正确领导下，我局按照《法治衡南建设规划(2021—2025年)》《衡南县法治政府建设工作方案》任务分工，全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式提升法治政府建设水平,推动应急管理事业发展，为全县应急事业营造优良的法治环境。2023年以来，我县实现了安全生产形势稳定向好，应急管理工作稳步推进。现将有关工作情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）对标实施方案，压实法治政府建设责任。

1、履行第一责任人职责。局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,深入谋划部署,将法治建设纳入全局年度工作计划和年度工作要点。坚持将推进依法行政、建设法治政府与全局各项任务同部署、同检查、同考核。

2、加强学习宣传贯彻。落实"第一议题"学习制度，将习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威法治读物、党的二十大关于法治建设部署、全面依法治国新论述新要求等内容作为重点学习内容，保证学习习近平法治思想制度化、长效化。充分发挥理论学习中心组示范作用，班子领导带头学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《预案管理办法》等法律法规，将法治建设与业务工作同步安排、同步推动，引导局机关干部职工不断增强遵法学法用法守法意识，提高依法履职的工作能力，推进应急管理工作沿着法治化轨道见行见效。

　　3、全面贯彻落实《法治衡南建设规划(2021—2025年)》《衡南县法治政府建设工作方案》，强化责任担当，发挥法治保障作用。日常工作中各项重大行政决策，履行决策程序，进行集体讨论和合法性审查等，并在局网站进行公开。持续深化应急管理综合行政执法改革，对执法层级、执法源头治理和执法权责权限等进一步理清。行政执法过程落实"三项制度"，严格落实自由裁量权和执法责任制，自觉公开行政执法救济途径。强化对行政权力的制约监督，健全信息公开制度，主动公开重大行政事项。按照行政执法和刑事司法衔接办法开展工作，及时将执法过程中发现的4件涉刑案件移交公安部门。

（二）深化"放管服"改革，持续优化营商环境。

　　以优质服务"最多跑一次"为宗旨，坚持依法审批，提高服务效率，大力推进行政审批规范化建设。一是审批事项进厅，杜绝体外循环。在政务服务大楼设立服务窗口，安排2名工作人员专职负责。深入贯彻落实"放管服"改革，全面梳理政务服务入驻事项，集中办理。按照"应入尽入"的原则，确定依申请类行政权力事项全部集中到政务服务中心办理。实行 "前台统一受理，线上资料流转，一网通办，统一出件"的政务服务模式。2023年办理烟花爆竹行政许可证69家，未接到业务投诉，群众满意度百分之百。二是实行信息公开，推行阳光审批。遵行便民公开的原则，将行政审批事项权力清单，包括审批事项名称、审批依据、审批机关、程序、条件等内容在县党政门户网公告，方便群众知悉和监督。三是充分授权审批，提高办事效率。对首席代表和窗口工作人员授权到位，即办件授权窗口工作人员即时办结，一审一核件由首席代表审核当天办结，承诺件由首席代表行使审核上报权，在规定时限内完成审批服务事项。

　　（三）严格规范公正文明执法，推进应急管理法制化。

坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理和安全生产工作，全面实施"双随机、一公开"监管，扎实推进"强监管防事故"行动，推动安全监管执法效能进一步提升。保持"打非治违"高压态势，坚持按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，严厉打击各类违法行为，确保依法治理、铁腕执法，靶向发力、精准高效。持续推进失信惩戒和举报奖励工作，提高调查评估统计信息化水平，强化监管和指导服务并重。落实法制审核制度，聘请专职法律顾问，为单位重大行政决策和行政执法案件办理提供专业法律意见，由局法制机构组织开展内部法制审核。未经合法性审查或经审查不合法，不得提交讨论或作出决策。

　（四）坚持运用法治思维，高效应对突发事件。

1、全覆盖压实安全责任。为推动国务院安委会安全生产"十五条硬措施"在衡南落地见效，以底线工作"五全一常态"工作机制为主要抓手，制定出台了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，细化各安委会成员单位重点任务分工。

2、强化突发事件应对力量。全县组建了一支105人的县级森林防灭火分队、各乡镇（街道）相继成立了扑火队伍，并强化应急演练。在全县分片区规划建设5个微型消防站，有效提高了应急处置保障水平以及应急处置能力。

3、严格应急值班值守。我局制定了《衡南县应急管理值班值守工作制度》，规范应急值班值守工作，及时高效处置各类突发事件信息报送和应急处置工作。

（五）深入推进普法工作，助力法治政府建设。

　  采取学习式普法、警示式普法、培训式普法、精准式普法等形式多样、线上线下相结合的方式，广泛开展应急管理法治宣教工作，推动应急管理法律知识家喻户晓、深入人心。一是贯彻落实"谁执法谁普法"责任制。组织开展"安全大讲堂"等系列活动，邀请专家对全县安全监管干部和企业负责人进行安全知识培训。全年累计开展行业安全培训活动4次、培训相关从业人员500余人。二是加强宣传，营造浓厚法治氛围。发放打非治违通告海报1200余张，在全县乡镇（街道）、车站、政务服务大厅、重点企业等场所充分发动广大群众参与安全生产监督。三是加强业务能力培训。今年七月份，组织召开了全县安全生产行政执法业务知识培训会，重点学习了新《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》，以及行刑衔接、省市安全生产行政执法工作考评方案解析等内容，各镇（街道）执法人员、县应急管理局执法人员共70余人参会参训，进一步提升监管执法人员的执法业务能力和实务操作水平。四是依托重要时间节点开展多种形式普法宣传。举办"6.16"安全生产咨询日、"5.12"防灾减灾日等集中宣传活动。主要采取广场宣传、定点咨询、发放资料、展示图片等形式集中开展宣传活动。五是深入开展安全宣传"五进"暨应急普法活动。通过现场宣讲、发放资料、咨询答疑、应急演练、乡村"大喇叭"广播、户外LED广告播放等多种方式，全面宣传安全生产有关法律法规及安全生产知识。

二、存在的主要问题　　

我局虽然在法治政府建设上取得了不少成效，但还存在一些问题和不足：工作方式创新不够，在日常行政工作中想问题、干工作、处理事情时有靠主观、凭经验、按习惯办事，满足于循规蹈矩完成基本工作要求，缺少创新的工作方式，缺少创新积极性；普法广度和深度有待进一步加强；应急救援力量和处置能力建设等法治建设方面有待进一步完善。

三、2024年工作重点

我局将进一步强化法治政府建设，依法推进应急管理体系和能力现代化，全力维护全县人民群众生命财产安全和社会稳定。

　  （一）加强行政执法、行政权力监督。一是严格案卷评查与程序审查，在行政许可、日常监管、行政处罚等过程中加强行政执法监督；二是严格落实执法全过程记录和公示制度，确保执法程序合法、过程得当、结果公开。

（二）创新工作方式，促进法治政府建设。在日常行政工作中，多听取乡镇、街道及企业单位意见建议，创新建设法治政府过程中的工作方式，挖掘工作亮点，将建设法治政府与日常行政执法相结合，自觉运用法治思维开展工作，进一步促进依法行政。

（三）加强普法宣传，落实"谁执法谁普法"责任制。持续打造应急特色的普法品牌，创新开展"宪法宣传周""安全生产法宣传周"主题活动，结合"防灾减灾日""安全生产月""森林防灭火宣传月"等宣传活动，搭建更加生动活泼的普法场景，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户。

衡南县应急管理局

2023年2月25日