2019年住房和城乡建设、人民防空工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕衡南“四区一花园”建设，周密谋划部署，狠抓工作落实，较好地完成了各项目标任务。现将今年以来的主要工作总结如下：

一、真抓实干，城乡建设成效显著

（一）抓好县城基础设施建设。对县城基础设施进行提质升级，进一步提升县城承载能力，提升县城品位。一是实施县城安置区改造续建工程。先后启动天成片区和建新安置区提质改造续建项目，建设内容包括雨污管网、消防设施、房屋外立面、路面改造、黑化及亮化工程。目前，天成片区已完成总工程量的85%，建新安置区已完成总工程量的70%。二是供水设施安全运营。县自来水公司全年完成供水量736万吨，总营业收入2002万元，出厂水质106项检测合格率达100%。新建供水管网8.6公里，包括工业园、鸟迹安置区、富锦安置区等区域的供水管网建设。协助县政府出台《衡南县城镇居民住宅二次供水管理办法》，填补了我县二次供水建设和管理的空白。10月30日，县自来水公司顺利通过省住建厅组织的城镇供水安全专项检查。三是污水处理厂正常运行。县城污水处理厂全年共处理污水总量363.94万吨，运行成本为0.25元∕吨。严格执行国家一级B水质排放标准，较好地完成了节能减排任务。四是天然气管网不断延伸。全年新建天然气主干管网和庭院管网22公里，新增天然气用户2795户，用气量达456.8万立方，累计投资1244万元用于燃气设施建设。整治乡镇燃气网点80余家，排查隐患60余起，没收过期钢瓶318个，下达整改文书72份。积极推进气化衡南工程，拟建的洪山至云集输气管网在中石化潜江至韶关输气管道（洪山）站接驳口已取得开口函。五是市政公用设施管护不断加强。全年共投入资金661万元用于市政设施日常维护和专项维修，包括对审计局、党校、人民医院、特警大队等路段人行道，以及风光带、中心花坛进行提质改造。对县农机局低洼地段进行排水改造，彻底解决了内涝问题。7月份迎战强降雨，我局提前安排部署，采取有效防汛措施，确保云集成为衡阳地区唯一的没有受到洪涝灾害影响的县城。

（二）城乡环境持续改善。一是积极推进城乡污水处理一体化PPP项目。实施衡南县城乡污水处理一体化PPP项目，包含扩容提质改造县城江西污水处理厂，新建县城江东及22个乡镇污水处理设施，建设配套管网251公里，项目总投资5.35亿元。上级要求，年内要启动12个乡镇污水处理设施及配套管网建设，建成4个乡镇污水处理设施及配套管网。目前，全县已有三塘、向阳、宝盖、栗江4个乡镇建设了1座污水处理厂、3处污水处理设施；车江、鸡笼、江口、茶市、咸塘5个乡镇污水处理设施建设已动工。今年6月份，我们在栗江镇六合村启动了农村污水处理试点工作，铺设污水收集管网并安装一体化污水处理设施1套，日处理规模为20吨，已投入使用。二是取缔拆除非法预拌混凝土搅拌站。为消除建筑工程质量安全隐患，保护生态环境，今年，由我局继续牵头对非法预拌混凝土搅拌站开展专项整治，全县12家不符合布点规划无资质的非法预拌混凝土搅拌站已全部拆除完毕。三是整治乡镇黑臭水体。2019年我县黑臭水体整治任务为2个，分别为鸡笼镇清花河和栗江镇栗江村长塘黑臭水体。目前，鸡笼镇清花河黑臭水体整治已完成一期工程，包括河道清淤、河道护坡，第二期工程即控污截污管网正准备铺设；栗江镇栗江村长塘黑臭水体整治已如期完成。四是积极推动老旧小区改造。2019年，上级拨付资金4560万元用于全县老旧小区改造，我县申报老旧小区改造项目45个，建筑户数3737户，改造面积55.67万平方米。目前，衡南一中老旧小区改造已完成前期报建，正在加紧施工，其他44个改造项目正在开展调查摸底工作。

二、聚焦民生，保障性安居工程扎实推进

（一）棚户区改造工作有序推进。2019年我县棚户区改造任务为466户，仅有栗江镇老街棚户区改造改（扩、翻）建1个项目，主要包括房屋结构功能改造，环境卫生综合整治、市政配套设施建设等内容，改造面积约6.6万平方米。目前，违建拆除、地下管网施工已完成，正在进行农贸市场改造。

（二）农村危房改造对接精准扶贫。2019年，省财政厅、住建厅拨付我县危房改造资金4614万元，要求对四类重点对象存量危房应改尽改。经核查，我县四类重点对象住危房共计1340户；已脱贫贫困户住危房共计174户。以上1514户全部列入了2019年危房改造计划。目前，全县1514户危房改造任务已全部完成，资金也已全部拨付到位。

（三）全力推进公租房建设及分配入住。7月份，市人民政府下达《关于调整市城区历年来公共租赁住房建设项目的通知》，要求我县承建衡阳市历年来公租房建设任务841套，我们计划用于教育系统解决教师职工的住房问题。目前，该项目已按计划动工建设。10月份，我们坚持“公开、公平、公正”的原则，完成了县城清园路惠民小区190套公租房分配任务，有效保障了住房困难家庭的基本住房需求。全年超额完成租赁补贴发放工作，省厅下达租赁补贴任务900户，我县实际发放租赁补贴1081户，发放补贴资金233万元，完成率达120%。

三、严格监管，建筑及房地产市场持续稳定

（一）加强房地产市场监管。一是加强项目资金监管。为防范房地产市场风险，我局加强办证项目资金监管，目前监管账户销售套数4557套。2019年，全县房地产新开工项目增加32个，面积约为132万平方米，同比增长8.9%；累计完成投资额16.93亿元，同比增长44%，商品房销售面积50万平方米。二是加强物业专项维修资金规集。对全县房地产市场的物管资金收缴、使用等情况进行了全面摸底，建立了台帐资料，对新建楼盘做到应收尽收，老楼盘逐步补收。2019年收取物业专项维修资金1000万，截至目前，累计金额共计8000万元。三是开展白蚁预防和灭治工作。2019年承接新建房屋白蚁预防项目13宗，完成施工面积130余万平方米。

（二）加强建筑行业监管。2019年全县建筑业总产值170亿元。全年组织开展了“打非治违、安全生产月、安全生产大检查、安全生产隐患排查整治攻坚行动、冬季安全大检查”等多项活动，有效防范和消除了各类安全事故隐患。一是抓好质量安全监管。安全监督受监项目51个，在建项目受监率达100%，项目开工条件审查率达100%。加强施工安全、质量安全监管，开展了在建工程施工安全、质量安全大检查,共下达整改通知书80余份，安全生产形势平稳可控。下发了《关于县城建设工程施工现场实行视频监控管理的通知》（南住建发[2019]8号），全面加强建设工程质量安全信息化管理。二是举办建筑事故演练观摩会。为检验我县建设工程突发事故应急救援预案的科学性、可操作性、增强突发事故应急处置和综合指挥能力，6月26日，我们举办了建筑工程高支模坍塌突发事故应急预案演练现场观摩会，进一步提高建筑施工企业的应急能力。三是启动装配式建筑推广工作。11月19日，组织局班子成员、相关职能股室和局属单位60余人到衡阳市装配式建筑施工现场、实训基地以及衡阳远大PC工厂实地考察观摩交流，为下一步在衡南推广普及装配式建筑奠定基础。四是稳步推进县工程公司改制。在法院的支持下，县工程公司积极开展生产自救，自2017年开始，每年实现税收1.2亿元。

四、多管齐下，人防战备建设全面升级

（一）指挥体系更加完善。结合5.12应急日活动，指导县职业中专上千名师生进行了防灾减灾疏散演习，有效检验了我县人防指挥通信系统装备性能，提高了人防队伍的战略战术能力。对全县8台电声警报器和人防多体警报控制终端进行了3次检修检查，以保障“11.1”防空警报器鸣响率、覆造率达到100%。

（二）人防宣传教育工作凸显成效。广泛宣传人防法律法规和防空防灾应急知识，全年制作宣传板报、横幅30幅，接受群众咨询150余人次。在霞客路建设了人防宣传一条街，人防宣传实现了进学校、进机关、进媒体、进社区、进企业的全面覆盖，全年共发放宣传手册书籍8000余册。7月份，全省人防宣传工作现场会在衡阳召开，并在我县设置分会场，组织与会人员参观了我县人防设施建设，得到各级领导的高度评价。

（三）抗洪抢险保障有力。严格落实民兵应急分队训练演练工作，在今年抗洪抢险工作中，冲锋舟分队不分昼夜为咸塘镇高桥村、宝盖镇双河口村的灾民运送生活物资，撤离被困群众500余人，圆满完成了人民防空应急支援使命任务。

（四）确保人防规费应收尽收。全年在行政执法中，严格执行“防空地下室易地建设费不予减免”的规定，符合易地建设条件的建设项目经过审批后，依法足额征收防空地下室易地建设费，到目前为止征收易地建设费580余万元。

（五）人防工程管理进一步规范化。一是严格按照工程维护管理制度，对市区中山北路、茶山坳粮站、车江大米厂等早期人防工事进行维护管理，确保其处于良好的战备状态。二是结建工程实现了零的突破，全年对2个项目下达了结建通知书，结建面积1900多平方米。

（六）开展防空疏散演习及点验活动。11月1日，参加衡阳市组织的四城区和衡南县防空疏散演习暨点验活动，试鸣防空警报，并组织防空疏散演习，进一步增强了人民群众的国防意识，提高了应急处置能力。

五、统筹兼顾，中心工作成绩突出

（一）全力推进机构改革。一是做好住建和人防合署办公衔接工作。4月份，县住建局与县人防办合署办公，我们迅速对局办工作人员进行整合，接收文书档案资料，做好财务交接，真正实行一套工作机构，两个机关名字。二是落实局属单位合并任务。严格按照新一轮机构改革方案，顺利完成局属二级机构合并任务，确保工作不脱节，事事有人管。

（二）举全局之力抓脱贫攻坚。共安排干部职工221人，与花桥镇、洪山镇、硫市镇、松江镇共计321户贫困户结对。帮扶人员定期到贫困户家中走访慰问，积极开展“六个一”活动。共派出12个工作队分赴2个贫困村、10个面上村开展驻村帮扶，工作成效得到了当地党委政府的高度肯定。2019年我局向派驻工作队的12个村共拨付资金100余万元，用于道路硬化、路灯安装、山塘清淤等村级基础设施建设。

（三）计划生育工作成绩优异。一年来，我们不断强化计生工作措施，狠抓落实，计生工作各项指标有了明显提高，计划生育措施落实率100%，建筑工地流动人口综合管理率100%。

（四）综治维稳工作强力推进。深入开展综治禁毒民调、平安创建及扫黑除恶专项斗争工作，一年来，我局未发生刑事案件，无重大群体越级上访和涉黑涉恶案件，无重大灾害事故，无黄、赌、毒等丑恶行为。以持续高压态势开展扫黑除恶，大力宣传扫黑除恶法律法规，全面开展摸底排查。针对住建领域极可能发生的恶意竞标、强揽工程、强行阻工等问题，重点防范，严格监管，全县建筑市场处于可控状态，未发现黑恶势力行为。共排查收集相关线索3条，分别按规定报送县扫黑办核查,其中县扫黑办要求我局回复核查案件1条。

（五）经济发展环境进一步优化。进一步规范审批程序，局行政审批服务股整体进驻县政务服务大厅，对住建（人防、消防）的审批服务事项已实行“一窗受理”、“一次征询”、“一单告知”、“一窗出件”的工作机制。此外，供水、排水、燃气等公用服务单位也相继在县政务服务大厅设立了窗口，将归属我局的职能，能在中心办理的一并在中心全部可以办理，真正实现“进一家门办所有事”。

六、常抓不懈，党建工作持续加强

一是抓党员学习教育。坚持集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，从根本上抓好“学”这个基础，确保学习教育全覆盖。局属各支部每月组织全体党员集体学习至少1次，党员干部参学率达100%。二是抓党内组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，推动党内组织生活进一步落实。积极开展“书记上党课”活动，“7·1”或主题教育期间，党组书记杨松柏多次为全局党员干部上党课，党组成员也分别到各联点支部上党课，有效提升了党员的思想政治意识。三是推进党支部“五化”建设。积极筹建机关党委，目前已获县直工委批复。安排局领导班子成员与各党支部实行一对一联点共建，指导各支部开展“五化”创建，帮助解决实际困难，带头到联点支部讲党课，参加“三会一课”、主题党日等组织活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四是积极稳妥发展党员。严格按照新发展党员和预备党员转正的工作程序，积极稳妥地让优秀分子吸收到党组织中来，不断增强党组织的活力。今年以来，全局党支部共接收2名预备党员，2名按期转正，发展入党积极分子3名，为党组织注入了新鲜血液。五是抓好党费收缴工作。严格执行上级关于党费收缴的规定和要求，及时足额做好党费收缴工作。确定每月的第一个工作日为党员集中缴纳党费日，自今年3月份起，全体党员均通过手机APP自觉缴纳党费。六是积极开展党建活动。举办庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国·衡南职工同声唱”歌唱活动，活跃了干部职工的文化生活，激发广大干部职工团结拼搏、开拓进取的精神；利用主题党日活动，组织党员干部到革命老区接受红色教育，缅怀革命先烈，传承红色基因；为离退休老党员进行送学、慰问，确保学习教育全覆盖。

    六、真学真改，主题教育成效明显

根据中央、省、市和县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作部署和要求，我局精心组织、真抓实学，制定并下发了《衡南县住房和城乡建设局（人防办）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（清住建发〔2019〕21号）文件，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是深入开展学习教育。精心组织开展各类学习活动，组织广大党员干部认真研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党章等文件资料，领会核心要义和精神实质。开展支部书记上党课、以向力力案为镜鉴开展警示教育和“以案促改”等教育活动，组织局领导班子开展3个专题学习研讨，并观看警示教育片《蜕变的初心——专项整治篇》，取得了很好的效果。二是全面深入查摆问题。局领导班子和班子成员认真按照“四个对照”、“四个找一找”，深刻检视自身存在的问题，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。12月18日,局党组召开了高质量的专题民主生活会。党组书记杨松柏带头揭短亮丑，带动班子成员严肃认真地开展批评和自我批评。“辣味”十足，一针见血，达到了“团结-批评-团结”的目的。三是狠抓整改落实。针对查摆剖析出来的问题进行再梳理、再归类，列出整改问题清单，明确整改任务、时间表、责任主体和责任人，做到边查边改。扎实推进专项整治，深入整改了农村危房改造、非法预拌混凝土搅拌站等热点难点问题，让老百姓看到了变化、看到了希望。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部宗旨意识和党性修养明显增强，作风明显好转，党群、干群关系明显改善，也促进住房和人防工作取得明显成效。

七、落实责任，党风廉政建设持续发力

认真贯彻落实上级党风廉政建设的各项规定和工作部署，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。

（一）落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设列入重要议事日程，按照一把手负总责、分管领导一岗双责和谁主管、谁负责的原则，将党风廉政建设责任制与各项业务工作紧密结合。班子成员除负责自身的党风廉政建设外，还要抓好分管股室和下属单位的党风廉政建设及反腐倡廉工作。按照谁主管、谁负责、谁检查，谁负责、谁签字，谁负责的原则，严格把关，堵塞漏洞，责任到人。组织全局党员学习了中共中央《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件。通过一系列党纪党规和党课的学习，全局干部职工勤政廉政意识和遵纪守法意识明显增强。

（二）切实纠正不正之风。组织专项检查组，对节假期间廉洁自律和厉行节约工作进行了专项检查，检查中没有发现发放钱物、津补贴、福利等情况；没有发现索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠的情况；没有发现收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等情况。“索、拿、卡、要”现象得到有效遏制，切实转变了干部队伍中的不良风气。

（三）积极推进巡察整改。2018年9月17日至11月30日，县委第二巡察组对我局进行了巡察，局党组把配合巡察工作当作重要政治任务来完成，自觉诚恳地接受巡察组监督检查。2019年3月1日反馈巡察意见11条，我局严格对照巡察组指出的问题，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，做到件件有着落、事事有回音，目前除混编混岗问题之外，其他均已整改到位。

七、科学管理，机关工作有条不紊

（一）团结协作，领导班子建设不断加强。进一步健全和加强了领导班子建设，干部任免、调配严格按管理权限和组织程序办事，凡需要安排或提拔人员必须经局党组集体讨论，增强用人透明度，不搞一言堂。我们还结合自身实际，加强对党员干部和领导班子的经常性教育，定期组织集中学习和召开党内民主生活会，引导党员干部勇于开展批评与自我批评，说实话，道实情，敞开心扉，消除误会，从而增强了整个班子的凝聚力和战斗力。

（二）加强教育，宣传工作扎实到位。规定了干部职工集中学习制度，强化学习纪律，实行签到制度，不迟到、不早退、不无故缺席，确保学习经常化、制度化。把政治理论学习与业务知识学习有机结合起来，重点学习住建行业相关的法律、法规和专业知识，不断增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，提高业务工作水平和实际操作技能。积极参与了宣传部门安排的各项工作，全面完成了上级分配的党报党党刊订阅任务，并及时上报各种信息，全年累计上报调研报告、行业信息、工作规划30余篇，其中12篇在《中国网》、《中国报道》、《一点资讯》等中央、省级媒介上发表。

（三）为民务实，机关作风建设不断加强。建立了严明的工作责任制，工作人员都能各司其职，各负其责。办公室工作人员专职专责，坚守岗位，每次接发通知，做到有文字记录，并交有关领导签阅，从未出现差错；县委、县政府召开的会议均按要求参加，无缺会、代会现象，对会议精神及时汇报传达，需集体讨论的及时讨论，作出决定，付诸实施；文书档案有专人收发，文件清交及时，档案室采用现代化设备，各类档案整齐有序。我们还建立和健全日常信访接待制度，实行谁主管、谁负责的工作责任制，热情接待上访群众，做好说服解释工作，认真负责地答复上访群众提出的问题，真正做到为百姓解难，为政府分忧。开展机关作风整顿。严求全局工作人员严格执行上下班打卡制度，有事必须请假，上班时间严禁玩游戏、炒股等活动，一经发现，严肃处理。采取定期不定期督查的方式，对局属各单位的工作纪律进行检查，发现违纪人员决不估息。今年结合工作实际，共开展上班纪律、学习纪律督查活动6次，对部分在工作、学习当中，存在违纪现象行为的个人和集体进行了通报批评、责令书面检讨以及经济处罚等措施。通过开展督查检查，提高了大家遵守纪律的自觉性，全局干部职工的作风得到进一步加强。

（四）严格管理，财务审计工作一丝不苟。进一步健全了财务管理机制，严格执行党政正职不直接分管财务的规定和各项财经纪律，坚决控制各项非生产性开支，积极挖潜节流，双增双节，定期公开财务账目，民主理财。在财务管理上坚持财政收支两条线，对行政性收费、罚没收入实行预算管理，防止乱收滥用。招待费实行定额、定标，下属单位和乡镇建管站前来机关办事生活安排从俭节约。同时加强对本系统直属单位财务监管，审计率达100%。

一年来，住建和人防工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节和困难。主要表现在：一是乡镇机构改革尚在进行，工作机制尚未理顺，影响工作开展；二是棚户区改造遗留问题较多，亟待有效解决；三是县城部分市政设施老化破损严重，维修任务繁重；四是物业管理水平提升缓慢，小区管理问题突出。今后，我们将在县委、县政府的正确领导和大力支持下，以更加振奋的精神状态，更加扎实的工作，更加有力的举措，更加过硬的行风，把住建、人防工作不断推向前进。