2018年住房和城乡建设工作总结

衡南县住房和城乡建设局

（2019年1月8日）

    今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，团结拼搏，真抓实干，城乡建设步伐进一步加快，人居生态环境不断改善，较好地完成了各项目标任务。现将今年以来的主要工作总结如下：

   一、齐抓共管，城乡建设成效显著

  （一）抓好县城基础设施建设。对县城基础设施进行提质升级，进一步提升县城承载能力，提升县城品位。一是完成安置区综合整治及农贸市场改造工程。在完成黎托安置区、云集安置区违章建筑拆除、雨污分流和硬化、绿化、亮化工程的基础上，2018年对黎托安置区、云集安置区实施道路“白改黑”提质改造，并对黎托、建新农贸市场进行升级改造。项目总投资达1500万元，现已全面竣工。二是抓好县城供水设施建设。县自来水公司2018年完成供水650万吨，营业收入1539万元，出厂水质106项检测合格率达100%。为进一步提高供水能力，2018年实施了自来水三期6万吨扩容建设工程，该项目总投资约2600万元，目前土建工程已全部完成，预计明年5月正式启用。三是天然气管网不断延伸。2018年投资1202万元，共修建天然气主干管网16公里、庭院管网12公里。2018年新增天然气用户目标任务为2000户，实际新增3697户，超额完成任务。四是县城污水处理厂正常运行。县城污水处理厂2018年共处理污水总量349.78万吨，运行成本为0.3元∕吨。严格执行国家一级B水质排放标准，较好地完成了节能减排任务。7月份，安装了总磷总氮监控设备与环保部门联网，并通过了验收。五是市政公用设施管护不断加强。2018年共投入资金504万元，用于市政设施维修及维护工作。主要包括在县城各个广场安装车阻石，对云集车站、黎托农贸市场等公共区域的人行道进行提质改造，对下水道进行清淤疏通。

  （二）积极推进小城镇建设。采取因地制宜、分类指导的原则，积极指导小城镇建设，突出发展特色镇、重点镇，呈现“各具特色、竞相发展”的良好局面。如宝盖镇充分利用“宝盖古民居”、“银杏公园”旅游资源，建设乡村生态旅游强镇。2018年投资300余万元，对古民居建筑群周边进行提质改造，即将完工；栗江镇依托国家级文物保护单位“王氏宗祠”和有机玫瑰基地资源优势，大力发展乡村旅游。投资3800余万元，高标准修建了外环路，全长1.68公里，宽24米，双向四车道，彻底解决了镇区交通拥堵问题；三塘镇以路网建设为着力点，加快融城对接步伐。2018年投资500万元，新建了建设西路、鳌新路。此外，投资5800余万元，实施三塘工业园7条路网贯通工程，目前已完成工程量的80%。冠市镇引入了“凌波·风情小镇”小城镇综合体项目，总投资达5亿元。建设了5公里的凌波大道，超前建设了地下商场和文化广场，引进大型宾馆、特色小吃商家到当地经营，带动了地方经济的快速发展。

  （三）大力开展美丽乡村建设。坚持“试点先行，以点带面”的工作思路，以农村基础设施建设为着力点，在全县打造一批美丽乡村示范村，以此带动我县新农村建设。主要包括在人居环境改善方面进行业务指导，在政策和资金上给予适当支持。如茶市镇怡古村和僚塘村、栗江镇六合村、花桥镇高新村对基础设施进一步完善，对村容村貌进行综合整治，人民生活水平不断提高，村庄品味显著提升。2018年花桥镇高新村入列全国第五批中国传统村落名单。

  （四）逐步规范农民建房管理和乡村建筑市场。一是发放农村建房图集。2018年初，我局将市住建局出版的《新农村小康住宅建筑设计作品图集》进行翻印，下发到全县各村。此外，还印制了“新农村住宅设计图”挂历，为农民建房在风格、户型、结构选择上提供参考。二是开展农村建筑工匠培训。为提高农村建筑工匠从业水平，规范农民建房，保障建房质量和安全，2018年11月，我局在全市率先举办了首批农村建筑工匠培训班，在廖田、云集、茅市、栗江、泉湖、冠市等6个乡镇开设培训点，共培训农村建筑工匠1000余名，取得了良好的效果。

  （五）持续改善城乡环境。一是推进城乡污水处理一体化PPP项目。2017年7月，我局启动了城乡污水处理一体化PPP项目，前期已完成乡镇污水处理厂建设选址工作，并于2018年3月完成了项目采购评审。后因参与政府采购活动的一家社会资本方提出质疑、投诉和行政复议，以及清理政府债务压减投资规模、全市统筹城乡污水处理设施建设和衡阳市申报长江生态试点城市等原因，项目处于暂停状态。下一步，我局将按照上级的最新安排部署，尽快推进该项目。二是整治乡镇黑臭水体。2018年我县乡镇黑臭水体整治任务1个，即茶市镇浴塘黑臭水体，计划总投资1133万元。截至目前，已完成清淤、塘边护坡硬化工程，二期工程（含污水管网架设、植被修复、景观提升及其它配套工程）正在紧张施工中，累计完成投资230万元。三是拆除非法预拌混凝土搅拌站。为消除建筑工程质量安全隐患，保护生态环境，2018年9月，由我局牵头对全县非法预拌混凝土搅拌站开展专项整治。短短1个月内，共拆除不符合布点规划又无资质的非法预拌混凝土搅拌站41家，对现存的原材料进行清理，对生产设备进行拆除，对场地进行了清理，实现了“零”上访、“零”补偿、全面清“零”的目标。四是推动“厕所革命”。2018年7月，完成了全县农村改厕专项调查。据统计，全县农村卫生厕所4.4756万户，非卫生厕所19.9443万户，无厕所1.5763万户。按计划，将在2018-2020年三年时间内完成全县农村改厕工作。

   二、狠抓进度，保障性安居工程扎实推进

  （一）棚户区改造全面推进。2018年，省、市政府下达我县城镇保障性安居工程开工任务为实施城镇棚户区改造4885户,其中实行实物安置388户,货币安置329户，改扩翻建4168户。截至目前，我县棚户区改造9个项目已全部开工。开工率达100%，基本建成率为80%，其中货币安置项目已全部竣工，棚户区改（扩、翻）建项目和实物安置项目预计在2019年9月前全部竣工。

  （二）农村危房改造对接精准扶贫。把农村危房改造作为全县脱贫攻坚的着力点，集中解决建档立卡贫困户的住房问题。2018年9月，省住建厅下达我县2018-2019年农村危房改造指标2625户，中央和省级财政共安排危改资金4802.6万元。截至目前，全县危房改造已全部动工，竣工2012户；其中全县建档立卡贫困户危房改造已动工1410户，竣工1073户。完成了省厅要求的“年内动工率100%、竣工率50%”的目标任务。

   三、严格监管，建筑及房地产业市场稳定

  （一）加强建筑行业监管。2018年全县建筑业总产值140亿元。工程招标项目25个，成交金额达30亿元。全年组织开展了“打非治违、安全生产月、安全生产大检查、安全生产隐患排查整治攻坚行动、冬季安全大检查”等多项活动，有效防范和消除了各类安全事故隐患。一是抓好质量安全监管。以县城区域为重点覆盖全县所有乡镇，做到全县在建受监项目无死角，质量监督受监率100%全覆盖。2018年办理质量受监项目59个，建筑面积101.7万m2，竣工备案工程24个，建筑面积40.2万m2。下达质量隐患整改通知110份，执法建议书7份，停工通知书21份。二是抓好施工安全监管。全县在建项目施工安全监督受监率100%，项目建设开工条件审查率100%。采取日常监督、重点督查、隐患跟踪排除的办式，对全县建筑行业开展安全检查，下达施工安全整改通知64份，停工整改通知7份。三是推进县工程公司改制。积极促进县工程公司开展生产自救，2018年完成产业收入20多个亿，上交税金1.5个亿。

  （二）加强房地产市场监管。一是积极推进房地产去库存。出台了《鼓励棚户区居民购买商品房安置化解商品房库存工作方案》，引导棚户区居民购买商品房进行安置，通过发放购房补贴、房地产开发企业让利等激励政策，最大限度让利于民。2018年全县商品房销售面积87万平方米，与上年同期增长98%。目前商品房累计库存量50万平方米（其中住宅累计库存量27万平方米；非住宅累计库存量21万平方米）。根据前12个月住宅平均销量计算，当前住宅库存量去化周期约为6.75个月，处于住建部划定的“12-6个月”区间下限。二是加强物业专项维修资金管理。正式出台了《衡南县物业专项维修资金管理办法》，标志着我县物业专项维修资金管理由人治向法治的转变，为我县开展此项工作奠定了扎实基础。2018年收取物业专项维修资金900万，截至目前，累计金额共计3800万元。三是开展白蚁预防和灭治工作。2018年承接新建房屋白蚁预防项目6宗，完成施工面积66.85万平方米。

   四、落实责任，党风廉政建设和党务工作持续加强

   认真贯彻落实上级党风廉政建设的各项规定和工作部署，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。

  （一）落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设列入重要议事日程，按照一把手负总责、分管领导一岗双责和谁主管、谁负责的原则，将党风廉政建设责任制与各项业务工作紧密结合。班子成员除负责自身的党风廉政建设外，还要抓好分管股室和下属单位的党风廉政建设及反腐倡廉工作。按照谁主管、谁负责、谁检查，谁负责、谁签字，谁负责的原则，严格把关，堵塞漏洞，责任到人。组织全局党员学习了中共中央《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件。通过一系列党纪党规和党课的学习，全局干部职工勤政廉政意识和遵纪守法意识明显增强。

  （二）切实纠正不正之风。要求各党支部从健全制度机制入手，定制度、立规矩，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，有效解决部分基层党组织党内生活不正常、不经常的问题。组织专项检查组，对节假期间廉洁自律和厉行节约工作进行了专项检查，检查中没有发现发放钱物、津补贴、福利等情况；没有发现索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠的情况；没有发现收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等情况。“索、拿、卡、要”现象得到有效遏制，切实转变了干部队伍中的不良风气。

  （三）加强思想政治教育。一是周密进行动员部署。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行了周密的研究部署，制定了《衡南县住建局党的十九大精神学习宣传方案》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为住建系统当前和今后一个时期的首要政治任务。 二是科学安排学习计划。局党组按照上级部署要求，结合实际，对全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作出合理安排。局党组在制定自身学习计划的基础上，指导各党支部制定切实可行的学习计划，明确学习重点和要求，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。三是丰富学习教育形式。坚持做到“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，从根本上抓好“学”这个基础，确保学习教育全覆盖。局党组定期开展专题学习，深刻领会党的十九大精神实质。要求各支部每月组织全体党员集体学习至少1次，并要求大家做好笔记。局领导先后以《学好新思想、勇担新使命、奋力新作为》、《学习新党章，做新时代合格党员》为主题讲党课，此外，我们还邀请了县委宣传部领导王继耀到我局为全系统党员干部宣讲党的十九大精神，取得了很好的效果。

   五、高度重视，中心工作成绩突出

  （一）举全局之力抓脱贫攻坚。我局将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，除作为县脱贫攻坚责任单位抓好农村危房改造、设计建房图集、危房鉴定和质量安全监督之外，我局对基点村、面上村统筹兼顾，资金帮扶力度之大可谓前所未有，在县直机关单位中也是居于前列。一是抓好结对帮扶。安排全局工作人员191人，与花桥镇、洪山镇共10个村的276户贫困户结对。帮扶人员定期到贫困户家中走访慰问，积极开展“六个一”活动。二是抓好驻村帮扶。除向联点的贫困村花桥镇清瑞村派出驻村工作队之外，还选派了9名干部分别派驻花桥镇、洪山镇9个面上村担任扶贫工作组组长，积极开展驻村帮扶工作，得到了当地党委政府的高度肯定。三是加大资金帮扶力度。2018年我局向派驻工作队的10个村共拨付资金130余万元，用于道路硬化、路灯安装、山塘清淤等村级基础设施建设。

  （二）计划生育工作成绩优异。一年来，我们不断强化计生工作措施，狠抓落实，计生工作各项指标有了明显提高，计划生育措施落实率100%，建筑工地流动人口综合管理率100%。

  （三）综治维稳工作成效显著。我们坚持“领导重视、机构健全、责任落实”的工作方针，成立了以局长为组长的综治领导小组，并实行专人负责制，并制定了创建社会治安综合治理模范单位实施方案和综治工作考核奖励制度，把综治工作列入年度目标管理考核。深入开展综治禁毒民调、平安创建及扫黑除恶活动，一年来，我局未发生刑事案件，无重大群体越级上访和影响社会安定的案件，无重大灾害事故，无黄、赌、毒等丑恶行为。

  （四）经济发展环境进一步优化。一是进一步规范招投标市场。在审批的过程中严格落实国家发改委关于必须招标的工程项目规定，将限额以下的招投标工程不再列入强制性招标范围，允许建设单位采用多种符合规定的发包方式自行决定，进一步简政放权，减少了企业负担。二是进一步规范审批程序。2018年5月，我局就行政审批事项，进一步梳理办理流程,精简办理环节,缩短办理时间,尽可能减少审批事项的前置条件。在办理流程上，实行“一个窗口”受理，“一张表单”整合，“一套机制”审批，资料内部流转，窗口统一发证，尽可能实现“最多跑一次”的服务承诺；在办理过程中，推行勘验、审图、设计等实行限时联合验收；在办理时限上，坚持做到，所有办理事项在法律规定办结时限内，再缩短至50%，实际操作中，尽量做到在法定期限上提速70%；在费用收取上，坚持做到“三公开”，即收费项目公开、收费依据公开、收费标准公开，并且严格按照上级收费标准及县委、县政府出台的优惠政策收取费用，不存在多收费、乱收费、巧立名目收费。目前，我们正在积极推行“网上办、就近办、马上办、一次办”改革，群众办事将更加简便。

   六、科学管理，机关工作有条不紊

  （一）团结协作，领导班子建设不断加强。进一步健全和加强了领导班子建设，干部任免、调配严格按管理权限和组织程序办事，凡需要安排或提拔人员必须经局党组集体讨论，增强用人透明度，不搞一言堂。我们还结合自身实际，加强对党员干部和领导班子的经常性教育，定期组织集中学习和召开党内民主生活会，引导党员干部勇于开展批评与自我批评，说实话，道实情，敞开心扉，消除误会，从而增强了整个班子的凝聚力和战斗力。

   （二）加强教育，宣传工作扎实到位。在宣传工作中，我们坚持做到了“三有”：一有制度。规定了干部职工集中学习制度，强化学习纪律，实行签到制度，不迟到、不早退、不无故缺席，确保学习经常化、制度化。二有计划。结合工作实际，科学制定了长远学习规划，明确了学习任务，做到了学习年有计划，月有安排，季有检查，效果明显。三有内容。把政治理论学习与业务知识学习有机结合起来，重点学习住建行业相关的法律、法规和专业知识，不断增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，提高业务工作水平和实际操作技能。积极参与了宣传部门安排的各项工作，全面完成了上级分配的党报党刊订阅任务，并及时上报各种信息，全年累计上报调研报告、建设信息、工作规划30余篇，其中10篇在《中国网》、《中国报道》、《一点资讯》等中央、省级媒介上发表。

  （三）为民务实，机关作风建设不断加强。建立了严明的工作责任制，工作人员都能各司其职，各负其责。办公室工作人员专职专责，坚守岗位，每次接发通知，做到有文字记录，并交有关领导签阅，从未出现差错；县委、县政府召开的会议均按要求参加，无缺会、代会现象，对会议精神及时汇报传达，需集体讨论的及时讨论，作出决定，付诸实施；文书档案有专人收发，文件清缴及时，档案室采用现代化设备，各类档案整齐有序。我们还建立和健全日常信访接待制度，实行谁主管、谁负责的工作责任制，热情接待上访群众，做好说服解释工作，认真负责地答复上访群众提出的问题，真正做到为百姓解难，为政府分忧。开展机关作风整顿。严求全局工作人员严格执行上下班打卡制度，有事必须请假，上班时间严禁玩游戏、炒股等活动，一经发现，严肃处理。采取定期不定期督查的方式，对局属各单位的工作纪律进行检查，发现违纪人员决不姑息。今年结合工作实际，共开展上班纪律、学习纪律督查活动4次，对部分在工作、学习当中，存在违纪现象行为的个人和集体进行了通报批评、责令书面检讨以及经济处罚等措施。通过开展督查检查，提高了大家遵守纪律的自觉性，全局干部职工的作风得到进一步加强。

  （四）严格管理，财务审计工作一丝不苟。进一步健全了财务管理机制，严格执行党政正职不直接分管财务的规定和各项财经纪律，坚决控制各项非生产性开支，积极挖潜节流，双增双节，定期公开财务账目，民主理财。在财务管理上坚持财政收支两条线，对行政性收费、罚没收入实行预算管理，防止乱收滥用。招待费实行定额、定标，下属单位和乡镇建管站前来机关办事生活安排从俭节约。同时加强对本系统直属单位财务监管，审计率达100%。

   二、2019年工作思路

  （一）持续推进城乡环境改善。大力开展 “城市双修”和“农村双改”，加快县城中心城区路网、管网、雨污分流和背街小巷提质改造，不断完善县城基础设施服务体系。加强农村建筑市场管理，加大农村环境整治力度，推动农村污水、生活垃圾治理和农村“厕所”革命，改善优化农村居住环境。

  （二）大力实施民生保障行动。一是完善住房保障体系和棚户区改造机制，加快保障性安居工程建设；二是加大特色镇、重点镇建设，力争将棚改政策在全县重点乡镇落地，进一步扩大保障范围，将更多的住房困难群众纳入到住房保障体系。三是实现农村危房改造与精准扶贫对接，强化工作举措、压实工作责任，力促完成2019年度1312户农村危房改造任务。　

  （三）切实守好工程质量安全。深入开展建设领域突出问题专项治理，完善建筑市场监管和服务体系，构建和谐诚信的行业发展环境。突出工作重点，将工作中心向重大危险源、重点企业和安全生产薄弱环节倾斜，切实把安全防范压力传导给工程建设各责任主体。