为认真抓好2017年全县住房和城乡建设工作，结合工作实际，经研究，制定如下工作计划：

一、指导思想  

2017年全县住房和城乡建设工作指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“高标准建设、严要求管理、好效益经营、优质量服务”的工作思路，务实创新，真抓实干，促进全县住房和城乡建设事业持续健康发展，为衡南经济社会发展作出新的贡献。

二、奋斗目标  

主要预期目标是：完成市政基础设施建设投资3亿元，新增城镇道路5公里，新增绿地面积2万平方米，新增供排水管网15公里；以“四城同创”为抓手，推进县城管理改革，创新管理机制，充实管理内容，强化管理措施，不断提升城镇品位，努力建设“生态新城、湘江明珠、魅力云集”，城镇化率提高3.3个百分点，达45%；全县建安总产值66亿元；建筑市场质量安全形势总体平稳，不发生重大安全事故。

三、主要工作任务及措施  

（一）城镇建设要有新提升。一是要优先发展县城基础配套设施。要继续抓好县城的水、电、路、讯等基础设施建设和相关配套服务设施建设，重点抓好县城生活垃圾填埋场、污水处理厂、天然气工程和自来水供水管网敷设。垃圾处理方面，积极推进垃圾焚烧发电厂建设及城乡环卫一体化，拟在县城生活垃圾填埋场内，利用社会资本与政府合作，采用TOT模式，建设一座生活垃圾发电厂，配套建设相应的硬件设备，将全县各乡镇的垃圾统一运至厂内发电，达到清洁环境、变废为宝、节约能源的目的。污水处理厂方面，启动县污水厂扩建工程，新建日处理污水1万吨的处理系统及污水收集管网。确保稳定运行，保证处理水质达到国家一级B排放标准,并启动南岳机场污水处理厂运行。污水管网方面，抓好城区滨江路、正德路的雨污分流管网提质改造。自来水方面，加强对自来水生产过程中的质量安全管理工作，保障自来水质量,提高供水能力，完善管网设施，加强供水安全应急能力建设，确保优质、安全、稳定供水。天然气方面，大力实施《衡南县城镇燃气发展规划（2014-2030）》，加大天然气管网建设力度。狠抓行业管理，进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。二是要启动县城安置区提质改造。加快推进黎托安置区以及云集安置区一期的提质改造工作，启动保和、泉梓、新桥等安置区提质改造。三要努力提升小城镇发展品位。坚持“有所为，有所不为”的原则，各小城镇在力所能及的范围内，结合经济社会实际发展水平，按照“立足于小，力戒于大，着力于优”的思路，完善基础配套设施，如垃圾站、下水道、路灯等，增强城镇承载功能，改善人民群众生产生活环境。  

（二）城市管理要上新台阶。建立统分结合、运转高效的工作机制，大力推进省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城等创建工作，构建宜居环境。一是抓好“净化”工程，改善城市面貌。确保生活垃圾填埋场正常运转，添置垃圾斗、洗扫车、垃圾车等作业工具。抓好环卫货币化管理，巩固货币化改革成果，进一步完善环卫管理制度，加大城区主次干道的清扫保洁力度，及时清运垃圾，规范背街小巷垃圾定点投放、环卫保洁和“门前三包”，规范渣土运输管理，确保县城干净整洁。三是抓好“绿化”工程，优化生态环境。一要大面积增“绿”。大力开展春冬两季义务植树活动，认真做好城区主次干道绿化建设，积极指导机关、企事业单位绿化工作，建设品位较高的小区绿地。推进省级园林县城创建，新增绿地面积2万平方米。二要高质量建“绿”。实施县城园林绿化改造、提质，加强对公共园林绿化的养护，认真做好补苗、修枝、浇水、施肥等日常基础性工作，补植花灌木4万株，安装行道树树池盖板2000套。三要严要求管“绿”。完善《城市园林绿化养护管理标准》及相应的考核办法。启动绿线绿章审批，强化对房地产开发建设的监管，从严查处违反绿线规划的违法开发建设行为。四是抓好“美化”工程，提升城镇品位。创新城管机制，加大城管执法巡查力度，及时查处乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱吊乱挂、乱涂乱贴、占道经营等不文明行为；规范户外广告管理，统一门店广告牌匾制式，确保市容市貌整洁有序。加强市政设施管护工作，对县城主次街道下水道、沉沙井进行疏通维修，及时维修破损道路、人行道，置换破损井盖井框。对市政公共设施进行一系列维护和管理，确保城区排污畅通，设施完好。五是实施“亮化”工程，打造城市特色。抓好路灯维护管理，确保亮灯率达到98%。提高路灯管理水平和亮化档次，持续推进县城路灯节能改造工程，在完成云集大道试点路灯节能改造的基础上，对县城已建的2039盏高压钠灯源全部实施LED节能改造，力争节省用电量达到70%。启动滨江路、云集大道、云峰路等主干道的轮廓线夜景亮化工程，打造县城独特夜景，提高县城品位。六是抓好社区管理。充分发挥社区的基层基础作用，完善社区功能，落实社区管理责任，加强对背街小巷管理。指导和督促各居委会、社区搞好环境卫生，规范背街小巷垃圾定点投放、环卫保洁和“门前三包”，并积极配合卫生费收取工作，开展共创共建和卫生评比等系列创建活动，提高居民的卫生意识。将社区干部纳入绩效考核，其工资与城市管理绩效挂钩，根据其落实社区管理职责情况进行奖惩。落实物业管理政策法规，推进小区物业管理平台建设，实行一体化物业管理，提高城区物业管理服务覆盖率，彻底消除各住宅小区、居民院落、背街小巷的卫生死角，改变县城各小区、楼宇、街巷的卫生面貌。

（三）城乡统筹要有新进展。一是改善群众居住条件。抓好农村危房改造工作，既要突出重点，着力改善农民住房条件，又要打造亮点，在完成武广高铁沿线整体推进后，注重沿路、沿江两旁的整体推进。加快城市棚户区改造步伐，实施政府购买棚改服务，多渠道筹措建设资金，着力实施以县城南片为主要内容的8个项目、2602户的棚改任务。加大公租房分配力度，全面完成历年建设的公租房分配入住任务。二是积极推进乡镇污水处理设施建设。因地制宜，根据乡镇污水排放量采取不同的处理方式，采用PPP模式在11个日污水排放量超过2000吨的乡镇建设污水处理厂，其他日污水排放量2000吨以下的乡镇安装箱式污水处理设备进行污水处理。三是建设县城和乡镇垃圾集中收集处置工程。通过公开招标或政府采购方式，引进社会资本，将乡镇垃圾中转站建设及环卫保洁、垃圾清运工作承包给专业环卫公司，推进乡镇环卫市场化改革。将距县城30公里以内乡镇的垃圾运至县垃圾场进行处理及垃圾发电，30公里以外的乡镇实行就地减量化处理。进一步完善镇、村环卫基础设施，提高乡镇环卫管理水平。四是努力打造特色乡镇。着力把江口、宝盖、冠市、岐山打造成为新型城镇化背景下的特色小镇，加大基础设施投入，充分利用当地的旅游资源，建设乡村生态旅游强镇。以茶市镇僚塘村为样板，打造特色村，完善基础设施，做到村容整洁，环境优美，努力实现“布局优化、道路硬化、绿化、卫生洁化、路灯亮化”五化目标，探索社会主义新农村建设的新模式。五是加强农民建房管理。坚持先规划后建设，加快制定村庄规划，合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施，明确建房位置，坚持集约节约用地，引导村民在规划确定的居民点选址建房。控制农村建房规模，坚持一户一宅，引导村民按照经济适用原则和实际需要理性建房。六是加强小城镇建设管理，加强基层城建管理队伍建设，充分发挥自身职能职责，做到“保运转、保稳定、保秩序”。以城乡统筹“示范县”、“示范镇”、“示范村”建设为契机，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善的原则，构筑以县城和中心镇为骨干、乡镇为基础、社区与中心村为支点的城镇体系，增强集镇承载能力，提升小城镇品位。配合抓好中心镇培育和中心村建设，加强行业指导，加强村庄整治。完善农村基础设施和公共服务设施，加快推进城乡统筹和城乡基本公共服务均等化。

（五）建筑市场要有新突破。要加快各建筑企业改制步伐, 力争完成全县所有建筑企业的改制工作。使建筑企业在制度创新和结构调整上取得大的突破,提高企业的市场竞争力，力争全县完成年建安产值66亿元，实现利税2亿元，实现劳务经济收入2.5亿元，促进全县经济社会发展。  

（六）房地产管理要开创新篇章。加强房地产市场的监督管理，严格预售证的审批，利用预售进度的现场勘查，检查项目的开发管理情况，及时发现问题，督促企业整改完善；加大物业管理的宣传力度，加强行业监管，促进行业健康发展。加快维修资金收缴入户，加强对维修资金使用的管理力度。加大对物业行业从业人员的培训教育，组织内外交流学习，增强从业人员的服务意识、管理意识和提高物业服务水平。加强对各类房屋的安全鉴定，并督促整改，消除房屋安全隐患。加大白蚁预防、灭治力度，积极主动开展服务。  

（七）行业监管要有新气象。建立健全建筑质量安全例会制度，按照“安全第一”的原则，深化质量安全意识，严格规范建筑市场管理，强化安全监督，确保工程质量。一是抓好建设领域专项治理，规范建筑市场。严格按法定建设程序办事，加强招标投标管理，实行招标投标操作规范化、程序法制化、管理科学化。认真贯彻上级相关法律法规，加强建筑企业资质管理，把好市场准入关口，加大执法力度，坚持预防为主，打防结合，管好建筑市场秩序。二是进一步抓好质量、监理工作。强化建筑企业质量监督体系，健全政府监督、企业自控、社会监理、用户评价的质量管理体系。严格执行《工程建设标准强制性条文》，提高工程质量。完善见证取样和工程竣工备案制度。加大社会监理实施力度，对城镇基础设施项目、重点工程、住宅商品房以及集资联建宿舍等强制推行监理。三是抓好安全生产。对不符合建筑施工安全标准的企业或项目部，要毫不留情地予以停业、停工整改；对屡禁不止的，予以降低或吊销执照，杜绝重伤、死亡事故的发生，确保施工安全。  

（八）自身建设要有新形象。一是抓好党风廉政建设。继续践行党的群众路线和“三严三实”的要求，巩固“两学一做”学习教育成果。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善廉政监督机制，深入查找腐败风险点，切实抓好重点领域监督检查，提高干部队伍防腐防变能力。二是抓好人口和计划生育综合治理。坚决实行计划生育“一票否决”，抓好建筑工地流动人口计划生育管理，做到施工人员名册上报率达100%，做好实时通报工作，严格开展计划外生育查验。三是抓好人才队伍建设。加强干部队伍学习教育，今年要把学习培训作为一项日常工作抓好抓实。要加强专业人才的培养和使用工作，着力打造梯度人才队伍，提供有力的人才保障。四是抓好依法行政工作。加大行政许可工作力度，做到规范、快捷、高效。深化为民执法理念，扎实开展“文明执法、用心执法”活动，积极开展行政许可评查，着力提高行政执法水平。