2020年工作总结和2021年工作计划

衡南县住房和城乡建设局（人防办）

（2020年12月17日）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，周密谋划部署，狠抓工作落实，促进住建和人防事业持续快速健康发展。现总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）县城基础配套设施稳定运行

1、供水设施安全运营。县自来水公司完成供水量900万吨，营业总收入1930万元，较去年增收480万，出厂水质106项检测合格率达100%。投入380万元，完成汇景大道Ф400主管道4公里管道敷设。投入近600万元对生产厂区的物防、技防工程进行全面提质改造。

2、天然气管网不断延伸。全年累计投资4676万元（包括洪山—云集燃气管网建设），共新建设天然气中压管网13.5公里，庭院管网 16.8公里，新增居民天然气用户4595户。开展燃气安全巡查、瓶装液化石油气专项整治158次，排除一般安全隐患40起，重大安全隐患8处，责令2家气站停产，全县燃气市场进一步规范。

3、市政公用设施管护不断加强。对县城审计局、武装部、粮油市场、滨江南路等15个地段开展了专项维修，浇筑混泥土路面750平方米、沥青路面3071平方米、铺设道板砖8356平方米、新建雨水井27座。日常维修主要完成铺设麻石道板砖3321平方米、水泥砖137平方米、广场砖49平方米、增设车阻石65 个、清理下水道1059.32米、清理沉沙井1225座。

（二）城乡环境持续改善

1、污水处理项目建设整体进度位居全市第一。衡南县城乡污水处理一体化PPP项目包含扩容提质改造县城江西污水处理厂，新建县城江东及23个乡镇污水处理设施，建设配套管网251公里，项目总投资5.35亿元。截至目前，已有6个乡镇（街道）污水处理设施及配套管网工程全部建成。12处污水处理设施厂区完成土建部分，一体化设备陆续到场安装，所有乡镇污水处理设施在今年年底前可达到通水运行条件，除泉溪、向阳桥污水主管网在明年3月底前建成外，其余乡镇污水主管网可在12月30日前全部建成，所有开挖道路在12月30日前恢复原状，确保“不留一条烂路过年”。全县整体进度目前位居全市第一，超期完成预定目标任务。

2、大力实施老旧小区改造项目。我县2019年度老旧小区改造任务3737户，楼栋205栋，建筑面积55.67万平方米，小区45个，共分为车江街道和向阳桥街道两个片区；2020年度老旧小区改造任务92户，楼栋2栋，建筑面积0.42万平方米，即衡南县委党校住宅区1个小区，纳入省重点实事项目。目前，2019年45个项目中30个项目已完成改造工作，其余15个项目在年底全部完工；2020年县委党校老旧小区改造项目正在施工，预计年底前完工。

（三）住房保障工作有序推进

1、抓好保障性住房建设。一是2020年我县棚改任务182户，即三塘工业园棚户区改造项目，实物安置，共6栋，建筑面积约21000平方米，开工率100%；二是棚改历年欠账2020年调整任务。栗江镇政府承建2017年洪山镇、冠市镇货币安置未完成任务330户改（扩、翻）建项目，目前正在抓紧建设；向阳桥街道承建2017年柞市镇货币安置未完成任务159户改扩翻建项目，基本完成。三是承建衡阳市历年来841套公租房建设任务，开工率达100%。

2、做好公租房管理工作。一是及时发放租赁补贴。2020年我县符合城镇低收入家庭条件领取住房租赁补贴的985户（省任务数为980户），共发放资金189.63 万元。二是严格落实分配制度。全县共有公租房7720套，严格按照程序分配，入住率95%以上。三是开展专项整治。及时清退不符合条件的公租房租赁人员9人，追缴拖欠租金3.3万元，纠正并清退保障对象违规转租、转借公租房50套。

3、农村危房改造工作成效明显。一是开展全覆盖安全鉴定工作。对全县四类重点对象及边缘户房屋开展全覆盖安全鉴定，共鉴定四类重点对象和边缘户房屋25772户，排查出430户房屋属危房，已全部纳入2020年危房改造计划，截止10月底全部完工搬迁入住。二是脱贫质量“回头看”。开展脱贫质量“回头看”专项排查，共排查150余户厨厕改造功能不全和2216户房屋漏风漏雨问题，于7月底全部整改到位。三是做好信息录入工作。完成全县19296户贫困户住房安全保障信息录入和信息核验工作。

（四）行业监管力度持续加强

1、加强房地产市场监管。今年年初，我局联合9部门出台了《关于应对疫情促进房地产市场平稳健康发展的实施办法》，支持房地产企业走出困境。8月份，我们在全县开展教师团购活动，通过企业让利、税收优惠、按揭贷款及住房公积金贷款政策吸引教师团购，提高商品房销量，加快企业资金回笼。截至目前，全县实现房地产开发投资19.17亿元，新开工项目35个，面积78万平方米。全县批准商品房预售面积69.6万平方米，商品房销售6056套，销售面积69万平方米，同比增长8.1%。新增企业3家，共有房地产开发资质企业74家，新增资质以上房地产开发企业14家（市考核任务数5个），超额完成任务。

2、加强建筑行业监管。一是大力发展建筑业总部经济。出台了《关于推进建筑业高质量发展的实施意见（试行）》《关于成立建筑业总部基地建设协调服务部的通知》《关于成立衡南县建筑业发展委员会的通知》等文件，着力建设功能配套、设施完善、产业集聚、优势明显的建筑业企业总部基地。鼓励建筑业企业从外地迁到总部基地办公，吸引县外建筑业企业将工商注册地变更到我县。通过积极的财税扶持政策，促进建筑业企业资质升级，承接县外工程，争创优质工程，支持科级创新，将建筑业企业做大做强做优。二是持续加强建筑施工安全、质量安全监管。今年全县受监项目31个，总建筑面积为502431平方米，竣工验收26个项目，总建筑面积为619710平方米。大力开展建筑领域安全大检查,并对全县商品混凝土企业开展季度检查，严把工程开工前的安全条件审查关，落实在建项目农民工实名制，全县建设领域安全生产形势平稳可控。三是强化建筑工地扬尘治理。对全县在建工程扬尘污染防治进行大排查大整治，推进在建工地扬尘检测设备安装及并网工作，实行动态监控。并将建筑扬尘污染防治措施落实情况作为开工前安全生产基础条件纳入“建筑工程开工前安全条件审查”，作为日常监管的重点内容，形成长效机制。目前，全县在建工程均按照扬尘治理“六个100%”整改到位。

（五）人防工作稳步推进。一是加强人防工程管理。指挥所地下二期工程建设已申请立项并报送省、市人防办。严格按照工程维护管理制度，对市区中山北路的早期人防工事根据属地管理原则，交由市人防办进行回填。今年审批结建工程11346.55平方米，收缴人防易地建设费1250万元。二是加强人防战备训练演练。依照《人民防空训练与考核大纲》要求，首次开展县级人防指挥部“一中心三部门”训练，组织消防、市政、中医院、海特燃气、衡云中学师生等部门3000余人进行了实战演习，圆满完成了HR-2020年演习及点验科目任务。三是完成防空警报鸣响。对指挥所设备定期进行加电巡检，确保正常运行。对全县所有警报设备设施进行多次全面检查维护，确保警报鸣响率和覆盖率“双百”达标。圆满完成今年4.4、5.12、9.18、11.1我县防空警报鸣放任务。

二、存在的主要问题

（一）党建工作有待加强。存在重业务、轻党建的思想，党建工作责任制落实不力，一岗双责履责不到位，党组织阵地 “弱化”的现象。

（二）行业管理有待规范。房地产市场领域矛盾突出，未批先售、违规收取认筹金、定金等现象普遍存在；建筑市场监管乏力，安全生产和工程质量的监管存在薄弱环节。

（三）城乡环境有待改善。一是县城城镇化补短板强弱项工作推进慢。云集街道地下管线普查、排水管网检测没有开展。防洪排涝规划、污水处理厂“一厂一策”方案没有编制，还有20多公里排水管网设备没有实施雨污分流改造。云集街道、向阳桥街道、车江街道、三塘镇（特大镇）公共服务和配套设施尚不完善，老旧小区、设施配套不全的安置区、居民住宅区存量较大，改造任务重。三塘镇污水处理设施处理能力不足，镇区排水管网没有实施雨污分流改造，扩容提质改造任务重、要求严。总体上存在项目策划包装滞后，资质投入不足，资金筹措机制不健全等问题。二是城镇服务能力不足。全县乡镇普遍存在公共设施及配套设施不全，基础设施建设欠账太多，现代城市治理创新能力不够，交通拥堵、环境污染的问题。三是乡镇污水接户管网建设难度大，乡镇污水处理设施及配套管网建成后，接户管网建设工作开展不平衡，排水户纳管难度大，建设任务重，建设资金没有落实。

三、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的起步之年，我局坚持以“十九大”精神为指导，紧紧围绕“四区一花园”建设目标，以项目建设为重点，精细化管理为保障，加快新型城镇化建设，进一步优化城镇发展布局，不断改善市政基础设施，丰富城乡元素、完善城乡功能，促进城乡发展和管理模式转型，着力将衡南建设成宜居宜业的精美城乡典范。

（一）进一步加强党建工作。坚持以党建统领全局，党建工作贯穿全局工作始终，充分发挥党组织战斗堡垒作用，不断巩固思想阵地，提高政治站位，以此促进局系统人员党性意识的提升、机关效能的转变。

（二）进一步规范行业管理。一是进一步规范房地产开发企业开发行为和市场秩序，做好房价管控工作，密切关注市场形势做好政策储备，积极应对，规范市场运行，保持库存合理区间。二是加大建筑业的扶持工作，加快建筑业总部经济建设，积极做好建筑企业的引导和服务工作，提升建筑业产值；大力推进绿色建筑和建筑工业化发展，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例不低于30%，新开工装配式建筑面积占新建装配式住宅面积20%以上；继续加强建筑工程质量安全监管，持续深入开展建筑工程质量安全监督执法，不断健全工程质量安全体系，全面提升工程质量安全水平；加强建设工地扬尘的综合治理。严格落实建设工地扬尘污染治理管控，推进“蓝天保卫战”工作，全面落实建筑工地“6个100%”整治措施；认真抓好建设工程消防设计审查和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批工作；进一步净化建筑招投标市场，全面推进诚信体系建设，促进建筑业市场健康发展。

（三）进一步统筹城乡建设。一是加快县城城镇化补短板弱强项工作。加快项目基础工作。加强云集街道地下管网普查、排水管网检测和防洪排涝、污水处理厂“一厂一策”系统化方案编制工作。加快项目策划包装。着眼于完善县城（街道）、特大镇基础配套设施，拉动政府投资，解决民生实事，对接上级政策，包装一批配套设施、防洪排涝、污水提质增效、老旧小区改造项目，做好项目前期工作。二是加快乡镇接户管网建设。着眼于城镇生活污水全收集、全处理的总体要求，加大财政资金投入力度，加快接户支管和居民排水设施前端雨污分流改造，建立排水户全覆盖管理体系。三是创新投入机制。积极争取上级政策项目资金和信贷支持，增加财政资金投入，引入社会资本，鼓励城镇居民等多方投入，加快推进城镇补短板强弱项项目的实施。