衡南县住建局（人防办）2021年工作总结和2022年工作计划

衡南县住房和城乡建设局（人防办）

（2021年12月9日）

今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕衡南"四区一花园"建设，周密谋划部署，狠抓工作落实，促进各项事业持续快速健康发展。现简要汇报如下：

一、2021年主要工作完成情况

（一）城乡污水治理强力推进。衡南县城乡污水处理一体化PPP项目总投资约6亿元，包括扩容提质改造县城污水处理厂、新建24处乡镇污水处理设施，配套建设污水主管网140公里，日处理污水规模34100吨。目前，24处乡镇污水处理设施全部建成，已有10个正常营运，建成污水主管网140公里、接户管网250公里，城镇建成区管网覆盖率达85%以上。我县污水处理设施建设在全省数量最多、进度最快，得到省、市领导的高度肯定，衡阳市乡镇污水处理设施建设现场会于11月6日在我县顺利召开。

（二）城市供水提质稳步实施。一是强化制度保障。适时出台《衡南县城镇居民住宅二次供水管理办法》，开展二次供水设施排查，有序推进二次供水统建统管工作。二是优化工艺流程。投资200万元对县自来水公司消毒系统进行升级改造，使用高效、安全的次氯酸钠生产工艺流程，出厂水质106项检测合格率达100%。三是加大资金投入。投资近1000万元，对县城供水设施进行扩能提质改造，结合老旧小区改造实施供水设施改造。2021年老旧小区供水改造共投资705万，较上年度增长22%。

（三）农村住房安全基础进一步夯实。一是农村房屋安全隐患排查全面完成。我县自2020年11月起开展农村房屋安全隐患排查工作，2021年6月底，全县23个乡镇（街道）全部完成排查任务，共计完成214393户农村房屋安全隐患排查，对存在安全隐患的房屋鉴定到位、整改到位。二是农村危房改造任务全面完成。2021年中央财政预算下达我县两笔危房改造补助资金共计3116万元，危房改造指标1765户，我们全部用于易返贫致贫户、低保户、分散供养特困人员等6类重点对象危房改造。目前，全县1765户农村危房改造已全部竣工，资金拨付到位。三是农村建房监管力度持续加强。精心设计《衡南县农村危房改造户型施工图》，通过免费发放的方式在全县推广。2021年共培训农村建筑工匠300余名，打造了一批理念更新、技术更强的农村工匠队伍。组织县质安监站对危房改造施工开展安全巡查与质量监督，在地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场进行指导和检查。

（四）群众居住条件不断改善。一是棚户区改造稳步推进。2021年我县棚改任务80户，为三塘镇美好家园1个项目，系实物原址安置，安置面积约9600余平方米，共完成签约80户。开工率100%，提前完成省政府下达的任务，第三季度我县棚户区改造工作全省排名第一。二是公租房建设加紧实施。2021年承接衡阳市城区公租房调整项目2个，即茅市镇人民政府公租房改建工程项目51套、冠市镇人民政府公租房改建工程项目30套。目前正在工程建设中。三是老旧小区改造全面启动。2021年我县老旧小区改造任务35个，共计3694户，分布于云集、向阳桥、车江、三塘等乡镇（街道）。目前已全部开工，完成上级要求的"年内完成50%工程量"的目标。四是既有住宅加装电梯深入推进。2021年全县城镇既有住宅增设电梯工作任务由年初定的13台调整为24台。我们在前期开展入户调查的基础上，继续加大摸排力度、扩大宣传范围。目前已增设电梯24台，完成年度任务。

（五）行业监管持续发力。一是房地产市场监管力度不减。今年全县房地产市场虽整体疲软低迷，但我局还是严格执行各种调控政策。截至11月底，全县商品房实际完成销售面积27.18万平方米，与去年同比下降44%；实际完成销售金额10.28亿元，同比下降46%。二是加强建筑行业监管。认真开展在建工程施工质量安全日常监督检查、专项督查,对商品混凝企业开展专项检查，开展建筑施工扬尘治理，严把工程开工前的安全条件审查关，落实在建项目施工、监理部关键岗位人员和建筑工人实名制管理，全县安全生产形势平稳可控。三是加快绿色建筑和装配式建筑推广工作。多次到企业实地走访座谈，全面掌握我县墙体材料行业发展情况，为加快绿色建筑推广夯实基础。今年3月份，组织建筑企业赴杭萧钢构、精工钢构进行考察，为装配式建筑企业落户衡南提供可行性参考。起草了《关于加快绿色建筑发展的实施意见》，已通过县政府常务会议审定。四是有序推进建筑业总部基地建设。着力建设功能配套、产业集聚的建筑业企业总部基地，召集建筑企业负责人进行了多次座谈，完成了总部基地项目选址和详细规划。大力推进精准招商工作，已引进二级建筑施工企业1家，培育专业承包企业2家，尚有6家正在洽谈和培育之中。

（六）房屋建筑和市政设施普查进展迅速。根据《衡南县房屋和市政设施普查工作实施方案》安排部署，我局负责牵头和督促指导工作，委托第三方机构负责调查人员培训及质量管理，乡镇（街道）政府（办事处）、市政设施产权（管理）单位分别负责房屋建筑及市政设施外业信息采集实施工作。我县共有房屋建筑和市政设施图斑47.65万个，外业信息采集工作已于11月10日全部完成。我县以最低的经费、最硬的措施、最快的速度完成房屋建筑普查工作，目前进度在全省城镇板块位列第一，农村板块位列第二，现质量自检自查自纠工作基本完成。

（七）人防战备建设管理规范。一是加强人防工程管理。严格按照工程维护管理制度，对早期人防工事开展定期巡查和汛期巡查，并签订安全责任书。截至目前，易地建设项目共19个，面积12.19万平方米，缴费205万元。结建项目1个，应建面积5.37万平方米，对违法违规项目处罚6.8万元。二是加强人防战备训练演练。依照《人民防空训练与考核大纲》要求，完成了卫星系统与省办对接训练，落实人防舟桥分队训练演练工作，配合县人武部对操作手进行培训，圆满完成"HR-2021"重要经济目标防护演习。三是加强设备维护保养。定期对指挥所设备进行加电巡检，并邀请承建方对控制中心设备进行全面检查，确保正常运行。对全县所有警报设备设施进行多次检查维护，确保警报鸣响率和覆盖率"双百"达标。

二、存在的主要问题

（一）建设经费少。一是我县城镇基础配套设施普遍落后，路网建设（或提质改造）、公共设施建设任务艰巨，当前县乡两级财政都相当困难，主要是保运转，没有足够资金投入到各个项目建设中，城镇建设的资金缺口仍非常大。二是因我局职能职责进一步增强，新增了装配式建筑推广管理、散装水泥管理、墙改材料管理、城乡建设档案管理等一系列职能。相应设置的工作机构，如绿色建筑事务中心、物业专项维修资金管理中心、建设信息中心等均未安排工作经费。

（二）考核压力大。住建工作点多面广，省市县各级针对住建领域的考核指标较多，考核压力非常大。突出表现在：一是建筑业总产值占GDP比重。我县作为建筑大县，全县建筑业总产值占衡阳市建筑业总产值约三分之一，我县建筑业总产值的高低，直接影响到全市在全省的排名。该项指标考核以增速排名，而我县该项指标体量大，每增加一个百分点就要增加1个多亿，我县第三季度建筑业总产值已达154个亿。按照年度20%的增速目标，不堪重任。二是商品房销售面积。受全球经济下行和楼市密集调控的影响，房地产市场低迷，全县商品房销售面积同比下降了42%，因此，今年要想完成商品房销售面积指标，难负重任。三是城镇化率。城镇化率指标，因我县原定的指标基数极低， 2016年末我县城镇化率仅为39.16%，再加上，省级层面对城镇化率年增长幅度有一定控制，2019年末为41.5%，仅增加2.3个百分点。城镇化率一项指标造就成我局连续几年在绩效考核中无法评优，影响干部职工的积极性。

三、2022年工作计划

（一）持续完善城镇功能。一是推动县城功能品质再提升。围绕衡南 "四区一花园"建设，继续抓好县城基础设施和公用事业建设。重点推进背街小巷提质改造，对早期开发的云集嘉小区进行提质改造，启动中心城区道路雨污分流管网改造三期工程，即滨江路、雅园路、新塘路雨污分流改造。二是全面完成乡镇污水处理设施建设。抓紧完成乡镇污水处理设施建设扫尾工程，实施接户管网"补短板"行动，进一步提高污水收集率。在乡镇全面开征污水处理费，确保污水处理厂正常营运。

（二）改善群众居住条件。一是继续实施农村危房改造。以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本，继续推进农村危房改造，及时消除房屋安全隐患，改善住房条件和居住环境，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是大力实施棚户区改造。积极申报棚户区改造项目，加快城镇棚户区改造进程，提升居民住房质量和品味。三是积极推进城镇老旧小区改造。抓好城镇老旧小区调查摸底工作，积极推进老旧小区改造项目建设，切实解决老旧小区基础设施陈旧、环境脏乱差等问题。

（三）认真抓好行业监管。一是促进建筑业高质量发展。全面落实我县促进建筑业总部经济发展的若干意见，积极打造建筑企业总部基地，加大招商引资力度，鼓励建筑企业扎根衡南，引导建筑业集中发展，提升企业形象和发展水平。二是促进房地产市场健康发展。加大商品住房预售管理，完善商品房预售资金监管机制，规范房地产开发企业经营行为。建立房地产企业信用档案，加强对失信企业的惩戒力度，促进我县房地产市场健康发展。三是大力推广绿色建筑。深入推进全县绿色建筑建设，加大对绿色建筑和建材企业的培育，明确工程项目建筑节能和绿色建筑指标要求，提高可持续发展能力。