衡南县2024年度法治政府建设情况报告

衡南县人民政府

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以人民为中心的发展理念，深入推进依法行政，不断提升人民群众的安全感与满意度，法治政府建设各项工作取得较好成效。现将相关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）坚持依法治县，高站位推进法治衡南建设。一是注重学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、县委党校培训计划以及全县各级党组织党员培训计划，召开全面依法治县委员会2024年第一次会议，有序开展党政主要负责人述法评议工作，推动法治理念在党员干部层面贯彻落实。2024年，全县国家工作人员学法考法人数16111人，通过率100%，圆满完成年度学法考法任务，营造了浓厚的学法氛围。二是注重提升依法行政水平。稳步推进综合行政执法改革，严格落实行政执法"三项制度"，确保执法过程公开透明、规范公正。组织开展全县行政执法突出问题专项整治行动，积极开展行政执法评议工作，规范行政执法人员持证上岗和资格管理，组织2300余人次参加行政执法资格考试，举办全县行政执法业务培训班，进一步提高行政执法人员业务水平。依据法律法规变化，及时对赋权事项进行动态调整，确保行政权力运行合法合规。正式将法治建设巡察纳入县委巡察工作内容，目前已对江口镇、铁丝塘镇、县委党校、县自然资源局、县商务局、县机关事务和接待中心等单位开展法治建设巡察。三是注重发挥行政复议制度优势。2024年以来，共受理行政复议案件65件，不予受理4件，办结46件；受理行政诉讼应诉11件，结案8件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效化解行政纠纷。四是注重加强行政文件备案审查。2024年以来，审核政府合同22件、政府会议纪要18件，办理规范性文件7件，审核其他文件200余件，确保各类文件的合法性和规范性。组织顾问律师对全县2021年1月至2024年7月的政府文件、合同、协议进行全面清理，共抽取疑似问题文件330份。

（二）守牢稳定底线，高质量推进平安衡南建设。一是不断夯实基层法治建设基础。深化全省司法所规范化建设三年行动，目前已完成20个司法所的规范化建设。圆满完成人民陪审员换届选任工作，确定121名人民陪审员拟任人选。完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，全力打造新时代"枫桥经验"衡南样板。2024年以来，全县调处矛盾纠纷5097件，调处成功5073件，成功率99.53%，协议涉及金额5217.17万元，涉及当事人10343人。其中，乡镇调委会调处876件，街道调委会调处113件，村调委会调处2959件，社区调委会调处1149件。二是严厉打击违法犯罪行为。始终将维护政治安全放在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设。持续推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗和非法集资、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益、涉枪涉爆等突出违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。三是认真做好社区矫正安全稳定工作。依托智慧矫正中心，严格落实社区矫正对象全方位管理，加强动态监管及状态研判。2024年以来，开展适用社区矫正调查评估336例（含执行地变更14例），入矫对象292人、解矫对象247人。目前，在册404人，其中，管制0人，缓刑374人，假释13人，暂予监外执行17人。扎实做好全县刑满释放人员信息核查、衔接安置、帮扶救助、跟踪帮教等工作，2024年以来共接收刑满释放人员573人。目前，全县安置帮教对象3291人，其中，刑满释放安置帮教对象2556人、三年内解矫的安置帮教对象735人，重点人员212人。

（三）聚焦法治为民，高标准推进服务体系建设。一是加快推进全民法治宣传教育。以元旦·春节送法下乡、国家安全教育日、五月农村法治宣传教育月、开学第一课、宪法宣传周等重要时间节点为契机，组织全县律师、法律工作者、司法所工作人员深入学校、村（社区）、企业、机关开展"法润清泉·百千万"普法宣讲活动600余场次，有效提升了全民法治意识。二是加快构建现代公共法律服务体系。坚持应援尽援，运用法律手段为困难群众伸张正义、讨回公道。2024年以来，县法律援助中心办理法律援助案件609件。其中，刑事案件54件、民事案件334件、法律帮助案件221件。云集司法鉴定所办理司法鉴定258件；协创律师事务所和心民律师事务所办理各类法律诉讼案件126件，其中，民事111件、刑事15件。严格落实律师代理重大敏感案件报备制度，指导律师依法依规做好法律服务工作。

二、存在的主要问题

一年来，我县在推进法治政府建设上虽然取得了一些成绩，但对照上级要求和人民群众期待，还存在一定差距。一是运用法治思维开展工作能力仍需强化。法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，在处理疑难复杂问题时，充分运用习近平法治思想指导实践、推动工作、破解难题的能力和水平还需进一步提升。二是法治宣传教育方式方法较为单一。宣传载体的创新性不足，理论性宣传教育多，实践性活动少，普法效果还需进一步加强。三是基层依法行政基础还不够稳固。部分乡镇（街道）法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱。

三、2025年法治政府建设主要思路

为进一步提升法治政府建设水平，推进县域社会治理体系和治理能力现代化，以高水平法治护航衡南高质量发展，2025年将重点从以下几个方面开展工作：

（一）持续压实法治政府建设责任。持续开展党政主要负责人专题述法工作，督促党政主要负责人充分发挥示范带头作用，切实履行好推进法治建设第一责任人职责。组织开展依法行政能力提升行动，推动全县政府系统严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力和承担责任，牢固树立依法行政意识。

（二）持续健全依法行政工作机制。着力规范重大行政决策程序，加强党政机关法律顾问工作督导检查，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用，提高行政决策的质量和效率。同时，加强制度建设，完善依法行政决策机制，确保政府决策科学民主、合法合规。

（三）持续优化法治化营商环境。充分发挥法治督察"利剑"作用，加大统筹协调力度，深入排查整治执法领域顽瘴痼疾。同时，整合执法机关内部监督力量，凝聚执法监督合力，将专项整治成果转化为解决人民群众急难愁盼问题的长效机制。积极开展民营企业"法治体检"活动，为企业提供精准的法律服务，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

（四）持续提升公共法律服务水平。进一步健全公共法律服务体系，不断推进公共法律服务工作站标准化建设，打造一批具有创新性、带动性、实效性的公共法律服务站点，为人民群众提供优质高效的"窗口化、综合性、一站式"基层公共法律服务。加强律师队伍管理，提高律师服务质量，筑牢公共法律服务基层基础，更好满足人民群众日益增长的法律服务需求。