2023年，湖南省衡南县供销系统探索实施"双社共建"农业发展新模式（村集体经济合作社+村供销社+N"模式），这是近年来衡南县充分发挥供销合作社优势、创新农业社会化服务的举措之一。"双社共建"能否在助力村集体经济发展、推进乡村振兴进程中发挥突出作用？我们来到衡南的田间地头寻访答案。

"双社共建"带来了什么？

7月22日，正值双抢时节，咸塘镇高桥镇高桥组的水稻农田里机声轰鸣，数台旋耕机、插秧机来回穿梭，不到1小时，大片稻田就已作业完毕。

衡南县咸塘镇供销惠农服务有限公司的数台旋耕机、插秧机在农田中忙碌。

"以前我自己组织人工插秧，一个人一天只能插7分田，一亩地要将近400元；现在机器插秧一亩地只需要100多元，一天可以插20余亩，真是省时省力又省钱！"最近，尝到了土地托管"甜头"的村民黄小确，又和衡南县咸塘镇供销惠农服务有限公司签订了几亩田的托管协议。让黄小确拍手称赞的这家公司，正是由衡南县供销社与当地村合作社联合共建。

2023年，衡南县供销社占股51%入股咸塘镇高桥村农机农技种养专业合作社，成立了衡南县咸塘镇供销惠农服务有限公司，着力发展以土地流转、托管为主的农业社会化服务，公司辐射和带动能力大幅提升。"‘双社共建’带来了资金和技术，公司实力全面增强，经营管理更专业、更规范。去年以来，我们的农业社会化服务面积从4000余亩扩大到了6000余亩。"公司负责人李清林介绍道，"今年，我们计划再投入700余万元添置一批新的农业机械化设备，进一步提高服务质量和效率，让农民群众得实惠。"

洪山镇供销惠农服务有限公司开展社会化服务，为农户收割水稻。

解锁"村社共建"农业发展新模式的还有衡南县洪山镇供销惠农服务有限公司。2015年，胡清平在洪山镇墨江村成立富农农机农技种养专业合作社，农业服务形式仅限于土地流转和半托管。2023年，衡南县供销合作社签约入股，公司不断延伸服务网络，开始了以土地流转、全托管、半托管、订单式服务、农资供应等全方位的农业社会化服务。

"‘双社共建’带来了创新和资源，随着业务范围的扩大，供销社利用联农带农组织优势，协调各方资源，动员其他有农机的农民带机入社，实行统一调配，以最小成本实现效益最大化。"胡清平介绍道，"以前农户干完自己地里的活，农机就闲下来了。现在还能去给其他种植大户、合作社干活，农机资源盘活了！"目前，洪山镇供销惠农服务有限公司拥有无人机、拖拉机、旋耕机、收割机等农机76台，入社农机手18人，承担洪山及周边乡镇2.3万亩农业社会化服务面积。

为什么要开展"双社共建"？

近年来，困扰农村共同富裕最大的难题之一是如何破解"谁来种地"？2024年中央一号文件聚焦"谁来种地"问题，提出加强农业社会化服务平台建设的路径方案。

基于此，衡南县供销系统探索实施"双社共建"农业发展新模式，采取持股51%或不低于1/3、村集体经济合作社持有剩余49%及以上股份的方式，陆续合作成立了7家供销惠农服务有限公司（城乡产业运营有限公司），做大做强供销农业社会化服务。

"我们通过合作入股的形式，培育和壮大一批农业社会化服务龙头企业，搭建好社会化服务的载体和平台。"衡南县供销社党组书记、理事会主任李金山介绍，"‘双社共建’是各级供销社和村合作社互惠共赢，供销社可以指导和参与日常经营管理，既给村合作社因地制宜发挥自身经营服务优势的空间，又依托供销合作社独特的体制机制优势，优先享受政策支持和组织保障，从而达到‘1+1>2’的效果。"

2023年，衡南县供销系统共完成农业社会化服务面积4.1669万亩，今年预计可完成6万亩，各级供销社正加快发展代育、代耕、代插等"十代"全产业链农业社会化服务，帮助解决小农户与现代农业发展有机衔接问题。

衡南县向阳展望城乡产业运营有限公司为辖区11万亩农田提供农资供应。

与此同时，为增强基层社自身"造血"能力，衡南县大力推进基层社"赋权赋能"，推动形成"村供销社+金融保险""村供销社+物流""村供销社+村两委"等多种形式的融合共建新模式。今年6月，硫市镇供销社与中国太保产险衡南支公司签订战略合作协议，共建基层服务网点，打通农业保险服务最后一公里；向阳桥供销社利用自有加盟店和49个农资网点优势，为辖区11万亩农田提供农资供应，今年又申请优供超市项目，与京东快递开展业务合作，进一步扩大农资销售网络；车江街道恒星村供销社联合村两委盘活村集体闲置资产，投资打造集供销文化展厅、农特产品采摘基地、红色文旅基地等多元化农文旅项目于一体的南泥湾供销文化产业园，预计每年可为村集体经济增收50万元。

"衡南供销将以发展农业社会化服务为抓手，进一步夯实基层社强基强能、赋权赋能工作基础，促进农民增产增收，助推村集体经济增长，实现经济效益和社会效益双丰收。"李金山表示。