衡南县

"十三五"经济社会发展成就综述

衡南县统计局

"十三五"时期，衡南县认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以建设"四区一花园"为目标（临空经济发展区、乡村振兴示范区、产业转移先行区、生态环境支撑区，大城衡阳美丽后花园），坚持稳中求进工作总基调，坚决抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，"十三五"时期的经济社会发展成绩斐然，为确保实现全面建成小康社会预期目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了坚实基础。

一、经济社会发展特点

（一）综合实力大跨越

总量迈上新台阶。2020年，全县县域经济总量（GDP）达到356.01亿元，是2015年的1.5倍，年均增长7.2%。

图1：2016-2020年生产总值（GDP）总量、增速

产业经济基础不断夯实。2020年，全县第一产业增加值达到70.98亿元，是2015年的1.3倍，年均增长3.2%。规模工业增加值增长5.2%,年均增长7.2%。第三产业增加值达到162.13亿元，是2015年的1.6倍，年均增10.1%。

财政实力明显增强。2020年，全县一般公共预算收入完成18.3亿元，是2015年的1.1倍,年均增长2.1%。地方税收收入完成8.05亿元，是2015年的1.3倍，年均增长4.9%。地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重达到70.1%,较2015年提高18个百分点，年均提高3.6个百分点。

产业升级大迈进

产业结构实现重大转变。全县三次产业结构从2015年的22.6：44.3：33.1调整为2020年的19.9：34.5：45.6，第一产业比重下降了2.7个百分点，第三产业比重提高了12.5个百分点，工业和服务业双轮支撑格局进一步巩固，产业结构实现由"二三一"到"三二一"的重大转变，经济结构战略性调整成效显著。

图2：2016-2020年三次产业结构比

现代农业稳健发展。2020年，全县农业总产值完成125.68亿元，是2015年的1.2倍，年均增长3.5%。粮食播种面积90.21千公顷，粮食产量61.8万吨，是2015年的1倍，年均增长0.5%。袁隆平院士团队杂交水稻双季稻衡南县基地亩产达3060斤，刷新世界纪录，成功创建"大三湘"国家驰名品牌、"清泉农夫"区域公用品牌，"衡南菜籽油""古城西瓜"荣获国家地理标志农产品。"衡南好粮油"推介会走进珠三角。农业龙头企业稳步增加，全县共有58家市级以上龙头企业，其中国家级1家，省级12家，市级45家，衡南县开心农业发展有限公司成功申报省五星级休闲农庄。全县现有星级以上农庄20家，其中国四星1家、省五星2家，省四星8家、省三星9家。庄园农业、休闲农业、基地农业蓬勃发展，现代农业产业化成效明显。

工业转型升级快速推进。2020年，全县规模工业增加值增长5.2%，十三五期间年均增长7.2%。全县在稳定发展传统产业的基础上，加快发展电子信息等新兴产业。2020年，规模工业企业电子信息类营业收入达到8.05亿元，是2015年的2.8倍，年均增长22.7%。

图3：2016-2020年规模工业增加值增速

现代服务业蓬勃发展。2020年，全县第三产业增加值达到162.13亿元，是2015年的1.7倍，年均增长10.1%。社会消费品零售总额完成114.09亿元，是2015年的1.3倍，年均增长4.9%,旅游接待人次达到501万人次，是2015年的4倍。旅游收入达到43.22亿元，是2015年的18.9倍。进出口总额3960万美元，是2015年的1.3倍。实现电商交易总额12.23亿元。

发展质量大提升

发展水平不断提高。2020年，全县人均地区生产总值（GDP）完成38870元，是2015年的1.3倍，年均增长5.8%。

图4：2016-2020年人均地区生产总值(GDP)

居民收入稳步增加。2020年，全县城镇居民人均可支配收入37205元，是2015年的1.5倍，年均增长7.7%。农村居民人均可支配收入24051元，是2015年的1.5倍，年均增长8.1%。

（四）社会事业大发展

教育均衡发展持续推进。2020年，县公办幼儿园、三塘芙蓉学校、特殊学校建设加快推进，县乡网络"校联体"开通运行，"家校共育"长效机制初步形成。全县完成公办幼儿园学位建设7615个，普惠性幼儿园覆盖率达81.5%，公办幼儿园在园幼儿占比达52.4%。

医疗卫生服务体系更加完善。"医联体"、公立医院综合改革扎实开展，紧密型县域医共体建设加速推进，分级诊疗制度建设成效明显。2020年，全县行政村卫生室标准化达标率完成目标任务，乡镇卫生院2名以上全科医生覆盖率达到100%。

文化事业健康发展。整合全县旅游资源，大力推进旅游产业与科技、体育、金融、商贸、休闲等行业融合，实施项目带动和产业集群发展战略。新增设洛夫文学艺术馆、少儿图书馆、美术馆3个公共文化场馆，完成社会足球场地14块，面积达24024平方米，2020年，全县人均拥有文化体育设施面积达到7.41平方米。

（五）发展活力大迸发

项目建设取得新突破。2020年，全县共举办4批次项目集中开工、竣工、签约活动，48个重点建设项目共完成投资80.43亿元，其中，特变电工、润泽科技、东方唐韵、南岳机场扩建等4个省重点（重大产业）项目投资完成率分别达到122%和127%。2020年，全县固定资产投资增长9.4%，十三五期间年均增长14.0%

图5：2016-2020年固定资产投资增速

招商引资卓有成效。2020年，全县共引进内资项目134个，是2015年的2.6倍，实际到位资金61.5亿元，是2015年的2.9倍。共审批外资项目60个，是2015年的2.1倍，到位外资18778万美元，是2015年的2.2倍。

科技创新投入持续加大。2020年，全县规模以上工业企业研发（R&D）经费6.68亿元，是2015年的6.68倍，年均增长46.2%。年末全县有高新技术企业64家，是2015年的4倍。实现高新技术产业增加值77.8亿元，是2015年的2.9倍，高新技术产业增加值占GDP比重达到21.9%,较2015年提高12.7个百分点，年均提高2.54个百分点。

（六）城乡面貌大改观

县城品质全面提升。县城夜景工程全面亮灯，沿江风光带绽放新颜，霞客公园及人防疏散基地建成使用，县城知名度美誉度持续提升；户外广告、渣土运输、餐饮油烟等专项整治有效开展，城市精细化管理工作经验被住建部推介。2020年，县城优良以上空气质量达标率达到92.3%，城镇污水处理率达到95.6%，绿地率达32.2%，绿化覆盖率达35.5%，成为衡阳市名副其实的"后花园"。

美丽乡村建设成效显著。按照功能定位和产业特色，持续推进新农村建设。2020年，三塘镇获评全省美丽乡镇、宝盖镇获评全省特色旅游小镇、泉湖镇获评湖南民间文化艺术之乡。

二、存在的问题

"十三五"，全县经济社会蓬勃发展，取得了一定的成绩，但对标经济高质量发展，压力依然存在。

（一）经济发展结构有待进一步优化

近年来，三次产业结构虽有所优化，但较全市和全省仍有差距。2020年我县三次产业结构为19.9：34.5：45.6，第一产业比重偏高，高于全市7.3个百分点，高于全省9.8个百分点；第三产业比重偏低，低于全市8.8个百分点，低于全省6.1个百分点。产业结构不优，成为经济高质量发展的瓶颈。

（二）城镇化水平有待进一步提高

2019年，我县常住人口城镇化率为41.5%，与全省、全市差距较大，分别低全省、全市15.72和13.43个百分点，较全面建成小康社会目标值差18.5个百分点。

三、建议

（一）着力推进产业结构升级

对表"十九届五中全会"提出的新发展理念和新发展格局，要继续坚定不移地坚持"调结构转型，促发展质量"，推动经济结构由单一向多元转变。第二产业通过内部结构优化，继续保持稳定发展，第三产业通过层次提升，拓宽空间,增大容置。逐步主导产业结构演变方向，使经济保持健康、可持续、高质量发展。

（二）着力提高城镇化水平

要继续根据主导产业、功能区域特点等对全县23个乡镇（街道）进行分类编制，推进特色小城镇发展。同时，要充分利用我县环绕衡阳市市区的区位优势，依托全市产业布局，积极承接其产业转移，实现城镇带动小城镇发展，小城镇人口就地就近城镇化发展。